Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a emis Ordinul nr. 896/2026, prin care se modifică formularul de verificare a achizițiilor derulate de beneficiarii privați ai fondurilor PNRR. Actul normativ, semnat de ministrul Dragoș-Nicolae Pîslaru, înlocuiește Anexa nr. 4 la procedura de achiziție reglementată prin Ordinul nr. 372/2024, introducând un nou model standardizat pentru raportarea rezultatelor verificărilor procedurale. Modificarea vizează direct toți beneficiarii privați care accesează fonduri prin Mecanismul de redresare și reziliență și care nu sunt supuși legislației achizițiilor publice, precum și coordonatorii de reformă și investiții responsabili cu controlul conformității acestor proceduri.
Context si obiective
Planul Național de Redresare și Reziliență al României, aprobat prin decizia Consiliului European din noiembrie 2021 și modificat ulterior în decembrie 2023 și noiembrie 2025, canalizează fonduri europene substanțiale către sectorul privat românesc. Pentru beneficiarii privați care nu intră sub incidența legislației achizițiilor publice, cadrul procedural a fost stabilit prin Ordinul nr. 372/2024, care a instituit o modalitate distinctă de derulare a achizițiilor finanțate din fondurile PNRR.
Temeiul juridic imediat al noului ordin îl constituie art. III alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 3/2026, care a adus modificări semnificative OUG nr. 70/2022 privind prevenirea și constatarea neregulilor în utilizarea fondurilor alocate prin Mecanismul de redresare și reziliență. Practic, modificarea legislației-cadru privind neregulile a impus actualizarea corespunzătoare a instrumentelor de verificare, pentru a asigura coerența între cerințele de control și documentația utilizată efectiv de coordonatorii de reformă și investiții.
Noul formular standardizat urmărește o documentare mai riguroasă a întregului ciclu al achiziției — de la procedura competitivă inițială până la eventualele modificări contractuale prin acte adiționale — oferind totodată un cadru unitar pentru consemnarea neregulilor identificate.
Cine este vizat
Ordinul nr. 896/2026 se adresează cu precădere două categorii de actori din ecosistemul PNRR. Prima categorie o reprezintă beneficiarii privați ai fondurilor nerambursabile și rambursabile alocate prin PNRR, în măsura în care aceștia nu au obligația legală de a respecta legislația achizițiilor publice. Este vorba, în principal, despre societățile comerciale, asociațiile și fundațiile care au încheiat contracte de finanțare în cadrul diverselor componente ale Planului și care derulează achiziții de produse, servicii sau lucrări din aceste fonduri.
A doua categorie vizată este cea a coordonatorilor de reformă și/sau investiții — structurile instituționale responsabile cu monitorizarea și verificarea conformității procedurilor de achiziție derulate de beneficiarii privați. Aceștia sunt cei care completează efectiv noul formular și emit concluziile privind respectarea sau nerespectarea prevederilor Ordinului nr. 372/2024.
Obligatii principale
Coordonatorii de reformă și investiții au obligația de a utiliza noul model de anexă pentru toate verificările procedurale efectuate începând cu data publicării ordinului în Monitorul Oficial. Formularul actualizat impune documentarea detaliată a mai multor categorii de informații: datele de identificare ale componentei PNRR și ale contractului de finanțare, inclusiv durata și valoarea acestuia, identitatea beneficiarului privat și a ofertantului câștigător, valoarea estimată și cea contractată (fără TVA), precum și rezultatele efective ale verificărilor.
Concluzia verificării trebuie să indice explicit dacă achiziția respectă sau nu prevederile Ordinului nr. 372/2024, iar în cazul constatării unor nereguli, acestea trebuie detaliate în mod corespunzător. De asemenea, formularul include o secțiune dedicată verificărilor ulterioare, aferente modificărilor contractuale prin acte adiționale, unde se consemnează dacă actul adițional respectă prevederile aplicabile și se identifică eventualele nereguli.
Pentru beneficiarii privați, obligația principală rămâne aceea de a transmite coordonatorilor întreaga documentație aferentă procedurii de achiziție și a eventualelor modificări contractuale, în format complet și conform cu noile cerințe de verificare.
Termene-cheie
- 17 iunie 2026 — data emiterii Ordinului nr. 896/2026
- 22 iunie 2026 — data publicării în Monitorul Oficial, de la care ordinul produce efecte juridice
- Ordinul se aplică imediat, fără perioadă de tranziție expresă
Ce trebuie sa faci acum
Dacă ești beneficiar privat PNRR sau coordonator de reformă și investiții, iată pașii de urmat:
- Actualizează documentația internă — Înlocuiește modelul vechi al Anexei nr. 4 cu cel publicat prin Ordinul nr. 896/2026. Toate verificările noi trebuie realizate pe noul formular.
- Revizuiește procedurile de control — Coordonatorii trebuie să se asigure că procesul intern de verificare acoperă atât etapa procedurii competitive, cât și etapa modificărilor contractuale, conform structurii duale a noului formular.
- Verifică alinierea cu OG nr. 3/2026 — Noua anexă reflectă modificările aduse cadrului de constatare a neregulilor. Asigură-te că echipa de conformitate cunoaște prevederile actualizate ale OUG nr. 70/2022, așa cum a fost modificată prin OG nr. 3/2026.
- Pregătește documentația pentru verificări — Beneficiarii privați cu achiziții în curs sau viitoare trebuie să se asigure că dețin și pot transmite toate informațiile solicitate în noul formular, inclusiv valorile estimate și contractate fără TVA, datele contractuale și documentele aferente actelor adiționale.
- Consultă coordonatorul de reformă — În caz de dubii privind aplicabilitatea noilor cerințe la achizițiile deja derulate sau în curs de verificare, solicită clarificări coordonatorului de reformă și investiții competent.
Sursa: ORDIN nr. 896 din 17 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-22.
