Noi reglementări pentru implementarea reformelor în educație prin PNRR

Ministerul Educatiei stabileste calendarul activitatilor ramase din PNRR si impune raportarea lunara a personalului implicat

Prin Ordinul nr. 4.111 din 10 iunie 2026, ministrul educatiei si cercetarii, Mihai Dimian, a aprobat lista activitatilor si subactivitatilor ramase de realizat din calendarul implementarii reformelor, tintelor si jaloanelor aferente Planului national de redresare si rezilienta (PNRR), precum si modelul raportului individual de activitate lunar pentru personalul cu responsabilitati in coordonarea componentelor de reforme si investitii ale Ministerului Educatiei si Cercetarii. Ordinul vizeaza in mod direct mecanismul de salarizare suplimentara a personalului implicat in PNRR si clarifica ce anume mai ramane de finalizat in domeniul educatiei, in contextul in care Romania se afla in faza avansata de implementare a planului european de redresare.

Context si obiective

Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European si al Consiliului a instituit Mecanismul de redresare si rezilienta, instrument prin care statele membre au primit finantare europeana conditionata de atingerea unor jaloane si tinte concrete. Romania si-a asumat, prin PNRR, un set ambitios de reforme si investitii in educatie, grupate in principal sub Componenta 15. Dupa mai multi ani de implementare, o serie de activitati au ramas nefinalizate, fie din cauza intarzierilor in procedurile de achizitie publica, fie din cauza complexitatii lucrarilor de constructie si dotare.

In acest context, Ordinul 4.111/2026 raspunde unei nevoi duble. Pe de o parte, el actualizeaza si formalizaza lista activitatilor restante, oferind directiilor de specialitate din minister un instrument clar de planificare si monitorizare. Pe de alta parte, stabileste un model unitar de raportare lunara a activitatii personalului care beneficiaza de majorarile salariale prevazute de Legea-cadru nr. 153/2017, in baza criteriilor din HG nr. 29/2018. Practic, ordinul leaga dreptul la salarizarea suplimentara de demonstrarea contributiei efective la implementarea PNRR, prin rapoarte individuale de activitate verificabile.

Cine este vizat

Ordinul se adreseaza in primul rand personalului din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii care are responsabilitati directe in coordonarea componentelor de reforme si investitii finantate prin PNRR. Este vorba despre angajatii care intra sub incidenta art. 4 alin. (1) lit. b) pct. 33 din HG nr. 29/2018 si care beneficiaza de majorarea salariala prevazuta la art. 17 alin. (1)-(2^1) din Legea-cadru nr. 153/2017.

Din punct de vedere institutional, responsabilitatea executarii ordinului revine Directiei generale pentru implementarea PNRR (DGIPNRR), structurata pe doua directii operationale: Directia programare si monitorizare (cu Serviciul evaluare, contractare si monitorizare si Serviciul verificare nereguli) si Directia implementare (cu Serviciul verificare financiara si Serviciul plati). Totodata, ordinul afecteaza indirect un numar semnificativ de beneficiari finali ai proiectelor PNRR din educatie — unitati de invatamant, universitati, consortii scolare, cadre didactice si elevi — intrucat activitatile enumerate in anexa nr. 1 vizeaza finalizarea unor investitii si reforme ce ii privesc direct.

Obligatii principale

Personalul vizat are obligatia de a completa lunar raportul individual de activitate, conform modelului aprobat prin anexa nr. 2 a ordinului. Acest raport trebuie sa reflecte contributia concreta la implementarea jaloanelor si tintelor din Componenta 15 a PNRR, precum si orice alte activitati desfasurate in legatura cu planul. Raportul se inregistreaza, se dateaza si se semneaza, iar aprobarea revine directorului general al DGIPNRR.

In ceea ce priveste activitatile restante aprobate prin anexa nr. 1, acestea acopera un spectru larg de tinte si jaloane, fiecare cu un set specific de subactivitati ce trebuie finalizate. Principalele categorii de activitati ramase sunt urmatoarele:

• Tinta 459: operationalizarea serviciilor complementare pentru copii si parinti, management de proiect.
• Tinta 460: emiterea certificatelor de formare pentru Programul C.
• Tintele 465 si 466: activitati pedagogice, extracurriculare, lucrari de amenajare, ateliere de informare si consiliere, formare de cadre didactice, schimburi de experienta intre unitati de invatamant.
• Tinta 472: dotarea consortiilor cu echipamente digitale, organizarea de stagii de practica, acordarea de burse, competitii profesionale, vizite tehnice, consiliere in cariera, dezvoltarea programelor de studii duale, acreditarea de programe noi, finalizarea lucrarilor de constructie.
• Tinta 480: asistenta si mentorat didactic, publicare de materiale educationale deschise, monitorizarea programelor de formare, comunitati digitale de invatare, sprijin logistic digital.
• Jalonul 486: achizitia si receptia microbuzelor scolare, inmatricularea si autorizarea acestora.
• Tintele 487 si 488: finalizarea lucrarilor de constructie, certificarea performantei energetice, amenajari exterioare, dezvoltarea retelei de scoli sustenabile.
• Tinta 502: dotarea laboratoarelor universitare cu echipamente digitale.
• Tinta 507: finalizarea formarii personalului de conducere din educatie, emiterea certificatelor.
• Jalonul 495: achizitia de platforme educationale, mentorat, digitalizare administrativa, formare profesori si manageri, consiliere scolara, scoala de vara, programe metodologice, planuri de dezvoltare institutionala.

La aceste activitati specifice se adauga un pachet consistent de lucrari transversale, care includ reabilitarea termica a cladirilor scolare (izolatie termica, sarpante, fatade), instalarea de sisteme de management energetic, sisteme de avertizare in caz de cutremur si incendiu, amenajari exterioare si spatii de recreere, precum si obtinerea avizelor si proceselor-verbale de receptie.

Sanctiuni

Ordinul nu prevede sanctiuni specifice in mod direct. Cu toate acestea, nerespectarea obligatiei de raportare lunara poate conduce la pierderea dreptului la majorarea salariala acordata in temeiul HG nr. 29/2018, intrucat aceasta majorare este conditionata de indeplinirea criteriilor de performanta legate de implementarea PNRR. De asemenea, neindeplinirea tintelor si jaloanelor asumate poate atrage consecinte la nivel national, prin suspendarea sau reducerea transelor de finantare din partea Comisiei Europene, conform mecanismului de conditionare prevazut de Regulamentul (UE) 2021/241.

Termene-cheie

Ordinul nu stabileste termene-limita individualizate pentru fiecare activitate din anexa nr. 1, acestea fiind guvernate de calendarele de implementare ale fiecarui proiect PNRR in parte si de actele aditionale de prelungire a contractelor de finantare, mentionate in text. Termenele relevante sunt:

• 10 iunie 2026 — data emiterii ordinului
• 17 iunie 2026 — publicarea in Monitorul Oficial, data de la care ordinul produce efecte
• Lunar — frecventa obligatorie de completare a raportului individual de activitate
• Conform actelor aditionale — termenele de finalizare a procedurilor de achizitie si a lucrarilor de constructie pentru proiectele cu contracte prelungite

Ce trebuie sa faci acum

Personalul din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii implicat in PNRR, precum si conducerea DGIPNRR, ar trebui sa parcurga urmatorii pasi:

• Verificati incadrarea in categoria de personal vizata de ordin, respectiv personalul cu responsabilitati in coordonarea componentelor de reforme si investitii PNRR, care beneficiaza de majorarea salariala conform HG nr. 29/2018.

• Consultati anexa nr. 1 pentru a identifica tintele si jaloanele la care contribuiti si activitatile ramase de realizat, asigurandu-va ca planul de lucru propriu reflecta aceste prioritati.

• Adoptati modelul de raport din anexa nr. 2 si completati-l lunar, cu detalierea activitatilor desfasurate pe fiecare tinta sau jalon relevant, impreuna cu orice alte activitati conexe.

• Asigurati aprobarea raportului de catre directorul general al DGIPNRR, respectand circuitul de inregistrare si semnare stabilit.

• Monitorizati stadiul procedurilor de achizitie si al lucrarilor de constructie aflate in curs, in special pentru proiectele cu acte aditionale de prelungire, pentru a preveni riscul de neatingere a tintelor asumate.

---

Sursa: ORDIN nr. 4.111 din 10 iunie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-17.