Contractele pentru lucratorii straini au acum model-cadru obligatoriu: ce aduce Ordinul nr. 655/2026
Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale a aprobat, prin Ordinul nr. 655 din 26 mai 2026, modelele-cadru ale contractelor utilizate in activitatea de plasare a lucratorilor straini pe teritoriul Romaniei. Actul normativ, semnat de ministrul interimar Dragos-Nicolae Pislaru si publicat in Monitorul Oficial la 11 iunie 2026, introduce trei formulare standardizate pe care agentiile de plasare si angajatorii sunt obligati sa le utilizeze in mod exclusiv. Nerespectarea elementelor obligatorii din aceste modele atrage nulitatea absoluta a contractelor incheiate, ceea ce transforma ordinul intr-un instrument cu impact direct asupra intregului circuit al fortei de munca straine din Romania.
Context si obiective
Ordinul nr. 655/2026 vine in aplicarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 32/2026 privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania, act normativ care a restructurat fundamental cadrul legal al angajarii cetatenilor straini. Pana la adoptarea acestui ordin, lipsa unor formulare unitare a generat practici neomogene in piata, contracte incomplete sau dezechilibrate in defavoarea lucratorilor, precum si dificultati de control din partea autoritatilor. Prin standardizarea celor trei tipuri de contracte — contractul de prestari servicii dintre agentie si angajator, contractul de plasare tripartit si contractul individual de munca al strainului — ministerul urmareste trei obiective simultane: protejarea lucratorilor straini impotriva abuzurilor si exploatarii, responsabilizarea agentiilor de plasare si a angajatorilor si asigurarea unui cadru unitar de verificare pentru inspectiile de munca.
Un element de noutate semnificativ il constituie platforma electronica WorkinRomania.gov.ro, in care angajatorii sunt obligati sa incarce oferta ferma de locuri de munca si prin care agentiile de plasare completeaza cererea unica pentru obtinerea vizei de lunga sedere. Digitalizarea circuitului administrativ marcheaza o tranzitie importanta fata de procedurile preponderent pe suport hartie care au caracterizat regimul anterior.
Cine este vizat
Ordinul se adreseaza in principal a trei categorii de actori de pe piata muncii. In primul rand, agentiilor de plasare a strainilor — persoane juridice romane autorizate conform OUG nr. 32/2026 — care presteaza servicii de identificare, selectare si plasare a lucratorilor cetateni straini. In al doilea rand, angajatorilor inregistrati — persoane juridice, fizice autorizate, intreprinderi individuale sau familiale — care recurg la serviciile acestor agentii pentru ocuparea locurilor de munca vacante comunicate la Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) si cuprinse in Lista ocupatiilor deficitare. In al treilea rand, lucratorilor straini insisi, care beneficiaza de protectii contractuale explicite.
Contractele in curs de executare la data intrarii in vigoare a ordinului raman supuse reglementarilor anterioare. In schimb, toate contractele incheiate dupa aceasta data trebuie sa respecte in mod obligatoriu noile modele-cadru, fara exceptie.
Obligatii principale
Ordinul instituie un set amplu de obligatii, distribuite diferentiat intre cele trei parti contractante.
Agentiile de plasare au obligatia de a utiliza exclusiv modelele-cadru aprobate, de a nu percepe taxe sau comisioane de la lucratorii straini pentru serviciile de plasare, de a asigura redactarea contractelor in limba romana si intr-o limba inteleasa de lucrator, de a inmana un exemplar original al contractului de plasare fiecarei parti anterior inceperii activitatii strainului pe teritoriul Romaniei si de a completa cererea unica prin platforma WorkinRomania.gov.ro. Agentiile raspund, totodata, pentru respectarea principiilor nediscriminarii si egalitatii de tratament si pentru conformitatea cu Regulamentul (UE) 2016/679 privind protectia datelor cu caracter personal.
Angajatorii au obligatii substantiale care depasesc sfera strict contractuala. Acestia trebuie sa furnizeze oferte ferme de locuri de munca complete si corecte, sa le incarce in platforma electronica si sa respecte toate conditiile stipulate in aceste oferte. O obligatie inedita o constituie asigurarea de cursuri de limba romana cu elemente de integrare culturala, pe o perioada de minimum 6 luni de la inceperea activitatii lucratorului, cu cel putin 6 ore pe saptamana. De asemenea, angajatorii sunt obligati sa notifice agenția de plasare si Inspectoratul General pentru Imigrari in termen de 5 zile lucratoare in cazul absentei nemotivate a lucratorului pentru mai mult de 3 zile consecutive, al incetarii contractului de munca sau al oricarei situatii de pericol sau exploatare. Retinerea documentelor de identitate ale lucratorului si restrictionarea libertatii de miscare sunt interzise in mod expres.
Lucratorii straini au, la randul lor, obligatii specifice. Acestia nu pot schimba angajatorul pentru o perioada de 6 luni de la data inceperii activitatii pe teritoriul Romaniei, cu exceptia cazurilor justificate de incalcare grava a clauzelor contractuale de catre angajator. Dupa expirarea acestei perioade si pana la implinirea a 2 ani, schimbarea angajatorului se poate face doar prin intermediul agentiei de plasare parte in contractul de plasare.
Contractul de plasare si contractul individual de munca trebuie redactate obligatoriu in limba romana si in limba statului de origine al strainului sau intr-o limba de circulatie internationala pe care acesta o intelege. In cazul versiunilor multilingve, versiunea in limba romana este cea autentica din punct de vedere juridic.
Sanctiuni
Ordinul stabileste o sanctiune de natura civila cu efect maxim: contractele incheiate cu nerespectarea elementelor obligatorii din modelele-cadru sunt lovite de nulitate absoluta. Aceasta inseamna ca un contract care omite elemente esentiale — cum ar fi specificarea salariului minim garantat, a conditiilor de cazare sau a mecanismelor de protectie impotriva abuzurilor — poate fi declarat nul de catre instanta, cu consecinte retroactive asupra raporturilor juridice dintre parti. In cazul nerespectarii de catre lucrator a perioadei de 6 luni de interdictie a schimbarii angajatorului, angajatorul poate recupera sumele investite pentru cursurile de limba romana, cazare si transport, conform art. 40 alin. (9) din OUG nr. 32/2026.
Termene-cheie
- 26 mai 2026 — data emiterii Ordinului nr. 655/2026
- 11 iunie 2026 — data publicarii in Monitorul Oficial si a intrarii in vigoare
- Imediat dupa intrarea in vigoare — toate contractele noi trebuie sa respecte modelele-cadru
- Anterior obtinerii vizei de lunga sedere — contractele prevazute de ordin trebuie incheiate inainte de solicitarea vizei D/AM2 sau a permisului de sedere in scop de munca
- 6 luni de la inceperea activitatii — durata minima a cursurilor de limba romana si perioada in care lucratorul nu poate schimba angajatorul
- 2 ani de la inceperea activitatii — perioada in care schimbarea angajatorului se face exclusiv prin agentia de plasare parte la contractul de plasare
- 5 zile lucratoare — termenul de notificare a agentiei/IGI in cazul absentei nemotivate, incetarii contractului sau situatiilor de pericol
Ce trebuie sa faci acum
Agentiile de plasare si angajatorii care utilizeaza forta de munca straina trebuie sa actioneze imediat pentru conformare. Pasii prioritari sunt urmatorii:
- Actualizati toate modelele de contracte inlocuind formularele proprii cu cele din Anexele nr. 1, 2 si 3 ale Ordinului nr. 655/2026, verificand ca fiecare element obligatoriu este completat integral.
- Inregistrati-va si familiarizati-va cu platforma WorkinRomania.gov.ro, prin care se incarca ofertele ferme de locuri de munca si se completeaza cererile unice de viza.
- Identificati un furnizor de cursuri de limba romana cu componenta de integrare culturala, capabil sa asigure cel putin 6 ore saptamanal pe o perioada de minimum 6 luni, si includeti detaliile furnizorului in contractele individuale de munca.
- Revizuiti procedurile interne de notificare pentru a asigura respectarea termenului de 5 zile lucratoare de raportare catre agentie si Inspectoratul General pentru Imigrari in cazurile prevazute de lege.
- Asigurati traducerea contractelor de plasare si a contractelor individuale de munca in limba statului de origine al fiecarui lucrator sau intr-o limba de circulatie internationala, pastrand versiunea in limba romana ca versiune autentica.
Ordinul nr. 655/2026 marcheaza un pas important catre profesionalizarea si transparentizarea pietei muncii pentru cetatenii straini din Romania. Standardizarea contractelor, coroborata cu digitalizarea procedurilor si cu mecanismele explicite de protectie impotriva abuzurilor, ofera un cadru mai clar atat pentru operatorii economici, cat si pentru lucratorii straini. Ramane de urmarit modul in care autoritatile vor monitoriza conformarea efectiva si in ce masura sanctiunea nulitatii absolute va functiona ca un instrument real de disciplinare a pietei.
Sursa: ORDIN nr. 655 din 26 mai 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-11.
