Senatul României avizează reforma europeană privind siguranța alimentară, dar semnalează riscurile neonicotinoidelor
Senatul României a adoptat, în ședința din 27 mai 2026, Hotărârea nr. 98, prin care constată conformitatea cu principiul subsidiarității și conformitatea parțială cu principiul proporționalității a propunerii europene de simplificare a legislației privind siguranța produselor alimentare și a hranei pentru animale. Documentul, publicat în Monitorul Oficial la 3 iunie 2026, transmite instituțiilor europene o serie de observații și semnale de alarmă, în special cu privire la substanțele neonicotinoide și la impactul acestora asupra polenizatorilor și sănătății umane. Hotărârea vizează operatorii economici din sectorul agroalimentar, producătorii de pesticide și produse biocide, laboratoarele acreditate, precum și companiile din domeniul biotehnologiei.
Context si obiective
Hotărârea nr. 98/2026 reprezintă exercitarea de către Senatul României a controlului parlamentar prevăzut de art. 148 din Constituție și de Protocolul nr. 2 anexat Tratatului de la Lisabona, prin care parlamentele naționale verifică dacă propunerile legislative europene respectă principiile subsidiarității și proporționalității. Propunerea europeană vizată — COM (2025) 1030 final — modifică un pachet amplu de zece regulamente europene care guvernează, între altele, siguranța alimentară, protecția plantelor, aditivii furajeri, produsele biocide, limitele maxime de reziduuri și controalele oficiale în lanțul alimentar.
Obiectivul declarat al propunerii europene este reducerea birocrației și a sarcinilor administrative pentru operatorii economici, concomitent cu menținerea standardelor ridicate de protecție a consumatorilor, a sănătății umane și animale și a mediului. Senatul a apreciat că această orientare este, în principiu, binevenită, dar a semnalat zone în care calibrarea măsurilor ridică probleme de proporționalitate.
Cine este vizat
Deși hotărârea senatorială nu creează obligații juridice directe în dreptul intern, semnalele transmise instituțiilor europene sunt relevante pentru un spectru larg de actori economici. Fermierii, în special cei din statele membre cu piețe agricole mai mici — categorie în care România se încadrează — sunt printre principalii beneficiari vizați de simplificarea procedurilor de autorizare a produselor de biocontrol. Producătorii și distribuitorii de produse biocide vor fi afectați de reducerea numărului procedurilor de reînnoire a autorizațiilor. Companiile din sectorul biotehnologiei, în special cele care dezvoltă produse obținute prin fermentare cu microorganisme modificate genetic, ar urma să beneficieze de accelerarea introducerii pe piață. Laboratoarele care efectuează analize în domeniul siguranței alimentare sunt vizate de flexibilizarea normelor de acreditare, iar producătorii de aditivi furajeri de reforma privind valabilitatea nelimitată a autorizațiilor.
Obligatii principale
Hotărârea Senatului nu instituie obligații directe pentru operatorii economici români, ci constituie o poziție politică și juridică transmisă Parlamentului European, Consiliului UE și Comisiei Europene. Cu toate acestea, conținutul documentului prefigurează direcțiile viitoarei reglementări europene și merită atenție din partea mediului de afaceri.
Senatul a apreciat favorabil mai multe componente ale reformei propuse. Simplificarea autorizării produselor de biocontrol este văzută ca un instrument de creștere a competitivității agricole. Eliminarea reînnoirilor repetitive pentru produsele biocide este considerată proporțională, atât timp cât garanțiile sanitare rămân intacte. Stabilirea unor limite maxime de reziduuri pe baza monitorizării permanente, cu posibilitatea revizuirii la apariția unor date științifice noi, este apreciată ca un echilibru corect între protecția consumatorilor și reducerea birocrației. Reforma privind valabilitatea nelimitată a autorizațiilor pentru aditivii furajeri este acceptată, Senatul notând că Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) va continua evaluarea științifică a oricăror modificări cu impact asupra sănătății.
În paralel, Senatul a formulat avertismente ferme. Poziția adoptată subliniază că substanțele neonicotinoide — imidacloprid, clothianidin și tiamethoxam — sunt responsabile pentru reducerea dramatică a populației de polenizatori, cu consecințe ecologice grave și efecte adverse asupra neurodezvoltării fetale și în copilăria timpurie. Această mențiune explicită semnalează o potențială linie roșie a României în negocierile europene privind regimul pesticidelor. De asemenea, documentul atrage atenția că menținerea obligației de acreditare integrală pentru toate metodele de laborator poate genera blocaje administrative și poate compromite capacitatea de reacție rapidă la riscuri emergente, inclusiv în domeniul secvențierii genomului integral.
Observațiile detaliate ale Comisiei pentru agricultură, industrie alimentară și dezvoltare rurală și ale Guvernului României, cuprinse în anexa hotărârii, completează această poziție cu propuneri concrete adresate legislatorului european.
Ce trebuie sa faci acum
Deși hotărârea nu impune obligații imediate, actorii economici din sectoarele vizate ar trebui să ia în considerare următorii pași:
- Monitorizarea traseului legislativ european: propunerea COM (2025) 1030 final se află în procedură legislativă ordinară, iar modificările finale vor deveni obligatorii prin regulament european direct aplicabil. Companiile afectate trebuie să urmărească evoluția negocierilor în Consiliu și Parlamentul European.
- Evaluarea impactului asupra propriei activități: producătorii de pesticide, operatorii din industria alimentară, laboratoarele de analiză și companiile de biotehnologie ar trebui să identifice care dintre cele zece regulamente vizate le afectează direct activitatea și să pregătească adaptarea procedurilor interne.
- Revizuirea portofoliului de produse neonicotinoide: operatorii care utilizează sau comercializează imidacloprid, clothianidin sau tiamethoxam trebuie să anticipeze restricții suplimentare, în contextul în care poziția Senatului semnalează explicit riscurile acestor substanțe.
- Pregătirea pentru flexibilizarea acreditării: laboratoarele din domeniul siguranței alimentare ar trebui să urmărească noile reguli de acreditare, care pot deschide oportunități de extindere a gamei de servicii, dar și responsabilități suplimentare în validarea metodelor neacreditate.
- Consultarea anexei hotărârii: operatorii interesați ar trebui să solicite accesul la anexa integrală a Hotărârii nr. 98/2026, care conține propunerile concrete ale Comisiei pentru agricultură și ale Guvernului României, pentru a înțelege poziția detaliată a statului român în negocierile europene.
Sursa: HOTĂRÂRE nr. 98 din 27 mai 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-03.
