Curtea Constitutionala confirma: proportionalitatea onorariului avocatial nu poate fi atacata pe calea recursului
Curtea Constitutionala a respins, cu unanimitate de voturi, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 451 alin. (2) si ale art. 488 din Codul de procedura civila, in interpretarea data prin Decizia nr. 3 din 20 ianuarie 2020 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie. Decizia nr. 631 din 20 noiembrie 2025, publicata in Monitorul Oficial la 3 iunie 2026, consolideaza jurisprudenta potrivit careia modalitatea in care instanta de fond apreciaza proportionalitatea cheltuielilor de judecata reprezentand onorariul avocatilor nu poate fi cenzurata prin recurs. Solutia intereseaza direct justitiabilii si avocatii implicati in litigii civile si de contencios administrativ, stabilind definitiv limitele controlului judiciar in materia cheltuielilor de judecata.
Context si obiective
Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata din oficiu de Curtea de Apel Iasi — Sectia de contencios administrativ si fiscal, in cadrul solutionarii unui recurs in Dosarul nr. 4.186/99/2019. Instanta ieseana a pus in discutie compatibilitatea cu dreptul constitutional de acces liber la justitie (art. 21 din Constitutie) a imposibilitatii de a contesta, pe calea recursului, modul in care instanta de fond a aplicat criteriile de reducere a onorariului avocatial prevazute de art. 451 alin. (2) din Codul de procedura civila.
Argumentul central al sesizarii a fost ca motivele de casare, enumerate limitativ la art. 488 alin. (1) din Codul de procedura civila, nu includ critica proportionalitatii cheltuielilor de judecata, ceea ce ar echivala cu o ingradire a dreptului partii interesate de a obtine un control judiciar efectiv asupra solutiei privind onorariul avocatial. Curtea de Apel Iasi a invocat faptul ca aceasta excludere constituie un obstacol in calea accesului la o instanta, mai ales atunci cand dezbaterile in fata instantei de fond pe aceasta chestiune sunt limitate sau chiar absente.
Rationamentul Curtii Constitutionale
Curtea Constitutionala a preluat si consolidat rationamentul expus anterior in Decizia nr. 624 din 7 noiembrie 2024, reafirmand natura recursului ca instrument de control exclusiv de legalitate. Instanta de contencios constitutional a subliniat ca recursul nu constituie o rejudecare in fond a cauzei, ci verifica doar conformitatea hotararii atacate cu normele de drept aplicabile. Caracterul devolutiv apartine apelului, nu recursului.
In ceea ce priveste proportionalitatea onorariului avocatial convertit in cheltuieli de judecata, Curtea a retinut ca aceasta reprezinta o chestiune de temeinicie, iar nu una de legalitate. Evaluarea se sprijina pe analiza unor aspecte de fapt — complexitatea cauzei, munca efectiva a avocatului, circumstantele concrete ale litigiului — si nu pe interpretarea unei norme juridice. Prin urmare, excluderea acestei chestiuni din sfera motivelor de casare prevazute de art. 488 alin. (1) este o consecinta fireasca a naturii juridice a recursului.
Curtea a reiterat principiul constitutional potrivit caruia legiuitorul are competenta exclusiva de a stabili reguli speciale de procedura si modalitati de exercitare a drepturilor procedurale, iar accesul liber la justitie nu semnifica accesul, in toate cazurile, la toate structurile judecatoresti si la toate caile de atac. Nici o dispozitie din Legea fundamentala nu obliga la garantarea parcurgerii tuturor gradelor de jurisdictie in fiecare cauza, caile de atac putand fi exercitate exclusiv in conditiile legii, conform art. 129 din Constitutie.
Cine este vizat
Decizia priveste toate partile implicate in litigii civile si de contencios administrativ in care se pune problema cheltuielilor de judecata reprezentand onorariul avocatilor. In mod concret, sunt afectati justitiabilii care pierd procesul si sunt obligati la plata unor onorarii avocatiale pe care le considera disproportionate, intrucat acestia nu vor putea contesta in recurs modul in care instanta de fond sau instanta de apel a aplicat criteriile de reducere prevazute de art. 451 alin. (2) din Codul de procedura civila.
In egala masura, decizia intereseaza avocatii si baroul, intrucat confirma ca masura de reducere a onorariului dispusa de instanta nu produce niciun efect asupra raporturilor contractuale dintre avocat si clientul sau — principiu expres consacrat de textul art. 451 alin. (2) teza finala.
Ce trebuie sa faci acum
Partile care doresc sa conteste cuantumul cheltuielilor de judecata reprezentand onorariul avocatial trebuie sa isi adapteze strategia procesuala la cadrul juridic confirmat de Curtea Constitutionala. In primul rand, contestarea proportionalitatii onorariului trebuie formulata in fata instantei de fond sau, cel tarziu, in apel, intrucat recursul nu mai constituie un remediu disponibil pentru aceasta chestiune. In al doilea rand, partile trebuie sa depuna probe si argumente detaliate privind disproportia onorariului inca din prima instanta, solicitand explicit aplicarea art. 451 alin. (2) din Codul de procedura civila. In al treilea rand, avocatii care redacteaza cereri de recurs trebuie sa evite formularea de motive de casare intemeiate pe proportionalitatea onorariului avocatial, intrucat acestea vor fi respinse ca inadmisibile. In fine, este recomandabil ca partile sa documenteze temeinic orice cerere de reducere a onorariului, prin raportare la criteriile legale — valoarea cauzei, complexitatea acesteia si activitatea concreta desfasurata de avocat — astfel incat instanta de fond sau de apel sa aiba la dispozitie elementele necesare pentru o apreciere corecta.
Sursa: DECIZIA nr. 631 din 20 noiembrie 2025, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei pe 2026-06-03.
