AcasăDocument
REGULAMENT din 24 februarie 2003
de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală
Abrogat
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
CAPITOL
Capitolul 1 Dispoziţii generale
SECTIUNE
Secţiunea 1 Scop
ART
Articolul 1
Paragraf
Prezentul regulament este emis în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) lit. d) din Hotărârea Guvernului României nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C. şi are ca scop prevenirea şi combaterea abaterilor de la reglementările în vigoare pentru sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală.
ART
Articolul 2
Paragraf
Prezentul regulament stabileşte procedurile Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, denumita în continuare A.N.R.S.C., privind efectuarea activităţilor de control, modul de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul sau de activitate.
SECTIUNE
Secţiunea a 2-a Domeniu de aplicare
ART
Articolul 3
Paragraf
Prevederile prezentului regulament se aplică operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, indiferent de forma de organizare şi de natura capitalului.
CAPITOL
Capitolul 2 Agenţi constatatori
ART
Articolul 4
litera
(1) În înţelesul prezentului regulament, calitatea de agent constatator o are personalul A.N.R.S.C. şi al agentiilor sale teritoriale, împuternicit în acest sens.
litera
(2) Conţinutul împuternicirii de control este prevăzut în anexa nr. 1.
litera
(3) Împuternicirile de control acordate agenţilor constatatori sunt valabile pentru o perioadă determinata - de regula, maximum 2 ani - şi numai însoţite de actul de identitate şi de legitimatia de serviciu ale agentului constatator.
litera
(4) Direcţia control din cadrul A.N.R.S.C. va asigura coordonarea activităţii agenţilor constatatori.
ART
Articolul 5
Paragraf
Agenţii constatatori au următoarele atribuţii:
litera a)
să efectueze controale periodice, planificate sau neplanificate, la operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, pentru verificarea respectării de către aceştia a prevederilor legale în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală şi a reglementărilor emise de A.N.R.S.C.;
litera b)
să constate contravenţiile şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit prevederilor legale privind organizarea şi funcţionarea A.N.R.S.C., precum şi reglementărilor din sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală;
litera c)
sa propună suspendarea sau retragerea licenţelor/autorizaţiilor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, în condiţiile prevăzute de reglementările în vigoare;
litera d)
sa propună declanşarea procedurii de modificare a licenţelor/autorizaţiilor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, în condiţiile prevăzute de reglementările în vigoare;
litera e)
sa dispună, în condiţiile legii, sigilarea şi confiscarea bunurilor destinate ori folosite pentru săvârşirea contravenţiilor sau rezultate din contravenţii;
litera f)
sa sesizeze organele de urmărire penală competente în legătură cu faptele care, potrivit legii penale, constituie infracţiuni, constatate cu ocazia exercitării atribuţiilor de serviciu;
litera g)
orice alte atribuţii prevăzute de lege.
ART
Articolul 6
Paragraf
În exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 5, agenţii constatatori au următoarele obligaţii:
litera a)
să se legitimeze înainte de exercitarea atribuţiilor de serviciu;
litera b)
să efectueze controalele cu obiectivitate şi sa încheie proces-verbal de constatare a contravenţiilor, în cazul în care constata ca operatorul controlat a săvârşit fapte sancţionate contraventional prin dispoziţiile reglementărilor legale în vigoare;
litera c)
sa păstreze secretul informaţiilor cu caracter confidenţial, deţinute ca urmare a exercitării atribuţiilor de serviciu, şi sa nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare.
CAPITOL
Capitolul 3 Procedura de control a A.N.R.S.C.
SECTIUNE
Secţiunea 1 Aspecte generale
ART
Articolul 7
Paragraf
Controlul A.N.R.S.C. la operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală se efectuează în vederea verificării respectării prevederilor legale şi a reglementărilor emise în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală.
ART
Articolul 8
Paragraf
Activitatea de control a A.N.R.S.C. se exercită prin următoarele modalităţi:
litera a)
controale planificate, pe baza planului anual de controale elaborat de Direcţia control din cadrul A.N.R.S.C. şi aprobat de preşedintele A.N.R.S.C.;
litera b)
controale neplanificate, efectuate în următoarele situaţii:
Paragraf 1
din ordinul ministrului administraţiei publice;
Paragraf 2
din ordinul preşedintelui A.N.R.S.C.;
Paragraf 3
ca urmare a unor reclamaţii şi sesizări ori a unor semnale de presa.
ART
Articolul 9
Paragraf
Obiectivele de control nu pot depăşi atribuţiile şi competentele conferite A.N.R.S.C. prin actele normative în vigoare.
SECTIUNE
Secţiunea a 2-a Notificarea controlului
ART
Articolul 10
litera
(1) Înainte de desfăşurarea unei acţiuni de control planificat, Direcţia control din cadrul A.N.R.S.C. va proceda la înştiinţarea, în scris, a operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, prin transmiterea unei notificări de verificare, care va cuprinde:
Paragraf
- denumirea A.N.R.S.C.;
Paragraf
- denumirea şi adresa sediului operatorului furnizor/ prestator de servicii publice de gospodărie comunală supus verificării;
Paragraf
- data la care este programat sa înceapă controlul;
Paragraf
- perioada care urmează să fie supusă controlului;
Paragraf
- documentele, evidentele, datele şi informaţiile pe care operatorul furnizor/prestator trebuie să le pună la dispoziţie echipei de control;
Paragraf
- semnatura directorului Direcţiei control din cadrul A.N.R.S.C.
litera
(2) Notificarea va fi transmisă operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală cu cel puţin 10 zile înainte de data începerii efective a acţiunii de control planificat.
ART
Articolul 11
Paragraf
Controalele şi verificările neplanificate nu se notifica în prealabil operatorilor vizati, aceştia urmând a fi informati în momentul începerii activităţilor de control şi verificare.
SECTIUNE
Secţiunea a 3-a Echipa de control
ART
Articolul 12
Paragraf
Controalele A.N.R.S.C. la operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală se efectuează de echipe de control, pe bază de împuternicire de control.
ART
Articolul 13
litera
(1) Echipa de control este compusa din cel puţin 3 persoane, una dintre ele având obligatoriu calitatea de agent constatator.
litera
(2) Unul dintre membrii echipei de control, care are şi calitatea de agent constatator, va avea responsabilitatea generală a controlului şi va fi şeful echipei de control.
litera
(3) Nu poate fi membru al echipei de control persoana care are calitatea de membru al consiliului de administraţie, de acţionar ori de asociat al operatorului furnizor/prestator de servicii publice de gospodărie comunală supus controlului.
ART
Articolul 14
litera
(1) A.N.R.S.C. va desemna, la solicitarea altor autorităţi publice ale statului, agenţi constatatori sau alte categorii de specialişti, care să participe la controalele organizate de acestea.
litera
(2) Modul de colaborare şi procedurile de control se vor stabili, după caz, prin protocoale încheiate între A.N.R.S.C. şi respectivele autorităţi.
ART
Articolul 15
Paragraf
Membrii echipelor de control au următoarele responsabilităţi şi obligaţii:
litera a)
să îşi decline calitatea, legitimandu-se în prealabil în faţa reprezentantului operatorului ce urmează a fi controlat;
litera b)
să efectueze controalele în conformitate cu mandatele de control primite, cu împuternicirile şi cu procedurile specifice de control;
litera c)
sa participe la întocmirea rapoartelor de control şi a proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, după caz;
litera d)
sa păstreze secretul informaţiilor cu caracter confidenţial, deţinute ca urmare a exercitării atribuţiilor de serviciu şi sa nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare;
litera e)
sa nu pretindă şi sa nu primească bunuri sau bani şi sa nu îşi creeze avantaje în legătură cu serviciul sau prin exercitarea funcţiei;
litera f)
sa participe la verificarea eficientei acţiunilor corective întreprinse ca rezultat al controalelor.
ART
Articolul 16
litera
(1) În timpul efectuării activităţilor de control membrii echipei de control au acces, în condiţiile legii, în incinta clădirilor, la instalaţii, precum şi în orice alt loc în perimetrul căruia sunt situate instalaţiile de producţie, transport, tranzit, inmagazinare/stocare, dispecerizare, distribuţie şi furnizare a serviciilor publice de gospodărie comunală.
litera
(2) Pentru efectuarea activităţilor de control operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală sunt obligaţi sa pună la dispoziţie membrilor echipei de control toate documentele, evidentele şi actele specifice.
ART
Articolul 17
Paragraf
Şeful echipei de control are următoarele responsabilităţi suplimentare:
litera a)
întocmeşte şi înaintează spre aprobare mandatul de control;
litera b)
selecteaza membrii echipei de control;
litera c)
înregistrează mandatul de control la registratura operatorului furnizor/prestator ce urmează a fi controlat şi informează operatorul asupra obiectivelor controlului;
litera d)
reprezintă echipa de control în faţa conducerii operatorului controlat;
litera e)
coordonează şi asigura întocmirea raportului de control.
SECTIUNE
Secţiunea a 4-a Documentele de control
ART
Articolul 18
Paragraf
Documentele de control sunt:
litera a)
mandatul de control (anexa nr. 2);
litera b)
raportul de control (anexa nr. 3).
ART
Articolul 19
Paragraf
Mandatul de control este acel document emis de A.N.R.S.C., prin care se autorizeaza efectuarea unei acţiuni de control.
ART
Articolul 20
litera
(1) Raportul de control este acel document care consemnează datele, investigaţiile şi concluziile rezultate, precum şi măsurile corective stabilite şi sancţiunile aplicate.
litera
(2) Raportul de control va fi întocmit în doua exemplare, dacă acţiunea de control este organizată de către A.N.R.S.C., şi în trei exemplare, dacă acţiunea este organizată de către o agenţie teritorială a A.N.R.S.C.
litera
(3) Un exemplar al raportului de control va fi înmânat împuternicitului operatorului controlat şi un exemplar va fi depus la Direcţia control din cadrul A.N.R.S.C.
CAPITOL
Capitolul 4 Procedura de constatare şi sancţionare a contravenţiilor
ART
Articolul 21
Paragraf
Procedura de constatare şi sancţionare a contravenţiilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală este cea prevăzută în actele normative în vigoare privind regimul juridic al contravenţiilor.
ART
Articolul 22
litera
(1) Constatarea săvârşirii contravenţiei şi aplicarea amenzii se fac prin proces-verbal întocmit de agenţii constatatori, conform anexei nr. 4.
litera
(2) Procesul-verbal de constatare a contravenţiei se semnează pe fiecare pagina de agentul constatator şi de contravenient.
litera
(3) În cazul în care contravenientul nu se afla de faţa, refuza sau nu poate să semneze, agentul constatator va face menţiune despre aceste împrejurări, care trebuie să fie confirmate de cel puţin un martor. În acest caz, procesul-verbal va cuprinde şi datele personale din actul de identitate al martorului şi semnatura acestuia.
litera
(4) Înaintea întocmirii procesului-verbal de constatare a contravenţiei agentul constatator are posibilitatea, în funcţie de complexitatea cauzei, sa completeze o nota de constatare preliminară.
ART
Articolul 23
litera
(1) A.N.R.S.C. are obligaţia de a transmite agenţilor constatatori carnete conţinând procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.
litera
(2) Eliberarea şi evidenta carnetelor conţinând proceseverbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, a registrelor de evidenta, a proceselor-verbale şi a împuternicirilor de control se fac de către Direcţia control din cadrul A.N.R.S.C., cu respectarea regulilor privind evidenta şi circuitul imprimatelor cu regim special.
ART
Articolul 24
litera
(1) Evidenta proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se înscrie într-un registru special, ţinut şi completat de A.N.R.S.C.
litera
(2) Procesele-verbale se arhiveaza conform criteriilor stabilite pentru imprimatele cu regim special.
litera
(3) Modelul registrului de evidenta a proceselor-verbale este prevăzut în anexa nr. 5.
litera
(4) Agenţii constatatori raportează şefului ierarhic, în scris, situaţia privind procesele-verbale întocmite şi amenzile aplicate, lunar sau ori de câte ori li se solicita de către acesta.
litera
(5) Agenţii constatatori au obligaţia sa întocmească raportul de control cu ocazia oricărei acţiuni de control dispuse. În baza rapoartelor de control agenţii constatatori vor întocmi trimestrial/semestrial un raport sintetic privind evidenta proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, în trei exemplare, care vor fi depuse la cabinetul preşedintelui A.N.R.S.C., la Direcţia control şi la Direcţia financiar, contabilitate, administrativ.
ART
Articolul 25
litera
(1) O dată cu aplicarea amenzii contravenţionale agentul constatator va fixa prin raportul de control şi un termen de conformare, potrivit prevederilor actelor normative în vigoare privind serviciile publice de gospodărie comunală şi reglementărilor emise de A.N.R.S.C.
litera
(2) În cazul termenului prevăzut la alin. (1), contravenientul are obligaţia să se conformeze măsurilor dispuse de agentul constatator, neconformarea determinând aplicarea unei noi sancţiuni, potrivit reglementărilor în vigoare.
ART
Articolul 26
Paragraf
Dacă aceeaşi persoana juridică a săvârşit mai multe contravenţii, sancţiunea se va aplica pentru fiecare contravenţie.
CAPITOL
Capitolul 5 Cai de atac
ART
Articolul 27
litera
(1) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei se poate face plângere în termen de 15 zile calendaristice de la data inmanarii sau comunicării acestuia. Plângerea se depune la sediul A.N.R.S.C. însoţită de o copie a procesului-verbal de constatare a contravenţiei.
litera
(2) Plângerea împreună cu dosarul cauzei se vor transmite la judecătoria în a carei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia.
litera
(3) Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei, precum şi exercitarea căilor de atac împotriva hotărârii judecătoreşti sunt suspensive de executare.
ART
Articolul 28
litera
(1) Plata amenzii contravenţionale se va face în termen de 15 zile calendaristice de la data inmanarii sau comunicării procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei.
litera
(2) Contravenientul poate achită pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, agentul constatator făcând menţiune despre aceasta posibilitate în procesul-verbal. În actul normativ de stabilire a contravenţiilor aceasta posibilitate trebuie menţionată în mod expres.
litera
(3) Dacă după expirarea termenului prevăzut la alin. (1) contravenientul nu a achitat amenda sau nu a depus plângerea prevăzută la art. 27 alin. (1) în acelaşi termen, se va trece la punerea în executare a acesteia, prin comunicarea de către A.N.R.S.C. la administraţia finanţelor publice, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6.
CAPITOL
Capitolul 6 Raspunderi şi sancţiuni
ART
Articolul 29
Paragraf
Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea materială, disciplinară, contravenţională, civilă sau penală, după caz, în condiţiile legii.
ART
Articolul 30
Paragraf
Contravenţiile sunt cele prevăzute şi sancţionate de Hotărârea Guvernului nr. 373/2002, cu modificările ulterioare, şi de celelalte acte normative din domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală.
ART
Articolul 31
litera
(1) Plata amenzilor contravenţionale se face prin orice instrument legal de plată, într-un cont prevăzut în procesul-verbal remis de agentul constatator. Confirmarea plăţii va fi depusa la A.N.R.S.C.
litera
(2) Sumele provenite din amenzi se fac venit la bugetul de stat în cota stabilită prin actele normative de stabilire a contravenţiilor, diferenţa revenind A.N.R.S.C.
ART
Articolul 32
Paragraf
Sancţiunile prevăzute de prezentul regulament se aplică persoanei juridice/fizice care încalcă dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 373/2002, cu modificările ulterioare, precum şi ale reglementărilor legale în vigoare specifice fiecărui serviciu public de gospodărie comunală.
ART
Articolul 33
Paragraf
Aplicarea sancţiunii amenzii contravenţionale şi executarea acesteia se prescriu în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare privind regimul juridic al contravenţiilor.
ART
Articolul 34
Paragraf
Cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei sunt cele prevăzute de actele normative în vigoare privind regimul juridic al contravenţiilor.
ART
Articolul 35
Paragraf
Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentul regulament.
ANX
Anexa 1
Paragraf
la regulament
Paragraf
Preşedinte,
Paragraf
ÎMPUTERNICIRE DE CONTROL
Paragraf
Doamna/Domnul ...................., având funcţia de ..............., în conformitate cu prevederile art. 6 lit. h) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C. şi ale Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei publice nr. 147/2003, este imputernicita/împuternicit:
Paragraf 1
să efectueze, în vederea verificării modului de respectare a reglementărilor emise de A.N.R.S.C., controale planificate şi neplanificate la operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală;
Paragraf 2
să constate şi sa sanctioneze contravenţiile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 373/2002, de Regulamentul privind acordarea licenţelor şi a autorizaţiilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală, condiţiile de suspendare, de retragere sau de modificare a acestora, de Normele metodologice privind calculul tarifelor aplicabile produselor şi serviciilor publice de gospodărie comunală şi activităţilor cu caracter de monopol natural din domeniul de activitate al A.N.R.S.C., precum şi de legislaţia specifică fiecărui serviciu de gospodărie comunală;
Paragraf 3
sa dispună măsuri de conformare a operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală;
Paragraf 4
sa ia măsuri de sigilare şi confiscare a bunurilor destinate, folosite sau rezultate din săvârşirea contravenţiilor din sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală.
Paragraf
Împuternicirea este valabilă pentru o perioadă de .............. .
ANX
Anexa 2
Paragraf
la regulament
ANX
Anexa 3
Paragraf
la regulament
Paragraf
RAPORT DE CONTROL
ANX
Anexa 4
Paragraf
la regulament
Paragraf
PROCES - VERBAL
Paragraf
de constatare şi sancţionare a contravenţiilor
ANX
Anexa 5
PRE PRE_524
[Text Preformatat S_PRE ID: N/A]
Linie PRE 1
-------
Linie PRE 2
la regulament
Linie PRE 3
-------------
Linie PRE 4
REGISTRU DE EVIDENTA A PROCESELOR-VERBALE
ANX
Anexa 6
Paragraf
la regulament
Paragraf
Către
Paragraf
Administraţia finanţelor publice a .......................
Paragraf
Adresa ..................................................
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit