AcasăDocument
ORDONANTA Nr. 30 din 18 august 1995
privind regimul de concesionare a construirii şi exploatării unor tronsoane de cai de comunicaţii terestre - autostrăzi şi cai ferate
Abrogat
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
În temeiul art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţie şi al art. 1 lit. e) din Legea nr. 81/1995 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,
Paragraf
Guvernul României emite prezenta ordonanţă.
CAPITOL
Capitolul 1 Dispoziţii generale
ART
Articolul 1
Paragraf
Concesionarea construirii şi exploatării unor tronsoane de cai de comunicaţii terestre - autostrăzi şi cai ferate - se realizează în condiţiile prezentei ordonanţe.
Paragraf
Concesionarea se face pe bază de contract. Prin contractul încheiat, o parte - concedentul - transmite celeilalte părţi - concesionarul - dreptul de construire, administrare, exploatare şi întreţinere asupra unor tronsoane de cai de comunicaţii terestre (autostrăzi şi cai ferate) prevăzute la alin. 1, pe o perioadă determinata, în schimbul unei redevenţe.
Paragraf
Prin redeventa, în sensul prezentei ordonanţe, se înţelege o sumă, în lei sau în valută, în condiţiile legii, sau alte avantaje materiale convenite de părţi, potrivit specificului concesiunii.
Paragraf
Modalitatea de plată a redeventei se stabileşte prin caietul de sarcini.
Paragraf
Redeventa se face venit la bugetul de stat.
Paragraf
La expirarea duratei concesiunii, toate bunurile şi lucrările care fac obiectul contractului de concesiune revin în deplina proprietate publică a statului, împreună cu instalaţiile şi echipamentele respective la parametrii tehnici impusi prin caietul de sarcini, gratuit şi libere de orice sarcini.
ART
Articolul 2
Paragraf
Prin concesiune se va asigură realizarea unor condiţii de administrare rentabila a obiectivului concesiunii. Concesionarul trebuie să posede capacitate managerială, financiară şi tehnica pentru realizarea concesiunii.
ART
Articolul 3
Paragraf
Calitatea de concedent o are persoana juridică română care are în administrare bunurile, respectiv realizează activitatea economică sau serviciul public ce face obiectul contractului de concesiune.
ART
Articolul 4
Paragraf
Concesionar poate fi orice persoană juridică română sau străină.
Paragraf
Concesionarul are obligaţia să respecte legile române în toate acţiunile pe care le întreprinde pentru realizarea contractului de concesiune.
Paragraf
Concesionarul se bucura de toate drepturile oferite de legea română pentru agenţii economici.
ART
Articolul 5
Paragraf
Exploatarea autostrazilor şi a unor tronsoane de cale ferată, ce fac obiectul concesionarii, se face în regim de plată, prin perceperea de tarife de utilizare, respectiv de tarife de transport mărfuri şi călători. Exploatarea se face în concordanta cu legea română şi prevederile convenţiilor internaţionale la care România a aderat sau este parte.
Paragraf
Tarifele se stabilesc de către concesionar.
ART
Articolul 6
Paragraf
Concesionarul trebuie să asigure exploatarea obiectului concesiunii cu diligenţele specifice unui bun intreprinzator.
Paragraf
Concesionarul nu are dreptul de înstrăinare a activelor concesiunii, acestea constituind proprietate publică, şi nici de a le folosi în afară prevederilor contractului de concesiune.
ART
Articolul 7
Paragraf
Statul asigură protecţia drepturilor ce revin concesionarilor, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare, pe toată durata concesiunii.
CAPITOL
Capitolul 2 Obiectul şi perioada concesiunii
ART
Articolul 8
Paragraf
Pot face obiectul concesiunii tronsoane de cai de comunicaţii terestre - autostrăzi şi cai ferate - după cum urmează:
litera a)
construcţia, administrarea, exploatarea şi întreţinerea unor tronsoane noi sau aflate în execuţie şi neterminate;
litera b)
modernizarea, dezvoltarea, exploatarea, administrarea şi întreţinerea unor tronsoane existente.
Paragraf
Pot face obiectul concesiunii - potrivit convenţiei părţilor - şi activităţile economice accesorii ce vor fi organizate de concesionar, cum sunt serviciile de aprovizionare cu carburanţi, service auto, moteluri, restaurante, comerţ şi alte asemenea.
ART
Articolul 9
Paragraf
Perioada de concesionare este de până la 20 de ani. În cazuri justificate, luindu-se în considerare valoarea lucrărilor de investiţii ce urmează a fi realizate, raportată la perioada necesară de recuperare a cheltuielilor, Guvernul este abilitat sa aprobe, în condiţiile legii, o durată mai mare, fără a putea depăşi 49 de ani.
Paragraf
Perioada aferentă executării lucrărilor de investiţii, determinata prin caietul de sarcini, nu intră în calculul duratei de concesionare stabilită în condiţiile prevederilor alin. 1
CAPITOL
Capitolul 3 Iniţiativa şi aprobarea concesionarii
ART
Articolul 10
Paragraf
Iniţiativa concesionarii revine:
litera a)
persoanei juridice române care are în administrare bunurile sau realizează activitatea ori serviciul public ce face obiectul concesiunii;
litera b)
Ministerului Transporturilor care are în subordine regia autonomă ce are calitatea de concedent.
Paragraf
Persoanele juridice române sau străine, care justifica interesul dobândirii unei concesiuni, se pot adresa persoanelor juridice prevăzute la alineatul precedent, în vederea declasarii procedurilor de concesionare.
ART
Articolul 11
Paragraf
Concedentul va proceda la elaborarea unui studiu privind oportunitatea concesionarii, din proprie iniţiativă sau la cererea Ministerului Transporturilor.
Paragraf
Elementele principale ale studiului de oportunitate se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
ART
Articolul 12
Paragraf
Studiul de oportunitate se analizează şi se însuşeşte de către consiliul de administraţie al concedentului, după care se înaintează spre aprobare Ministerului Transporturilor.
ART
Articolul 13
Paragraf
După obţinerea aprobării Ministerului Transporturilor, concedentul va elabora caietul de sarcini al concesiunii.
Paragraf
Caietul de sarcini va cuprinde, în principal, următoarele:
Paragraf
- obiectul concesiunii, cu elementele care îl caracterizează;
Paragraf
- durata concesiunii;
Paragraf
- programul lucrărilor ce urmează a fi executate de concesionar;
Paragraf
- elementele de preţ ale concesiunii;
Paragraf
- transmiterea, la data expirării concesiunii, a bunurilor concesionate sau dobîndite în perioada concesiunii şi destinate exploatării acesteia, în proprietatea sau deplina folosinţă a concedentului, libere de orice sarcini;
Paragraf
- condiţiile de încetare a concesiunii şi răspunderea concesionarului în cazul încetării contractului de concesiune din culpa sa;
Paragraf
- răspunderea concesionarului şi concedentului pentru neîndeplinirea obligaţiilor stabilite prin caietul de sarcini;
Paragraf
- condiţiile în care se poate rascumpara concesiunea;
Paragraf
- clauze referitoare la exploatarea concesiunii;
Paragraf
- clauze referitoare la personal;
Paragraf
- controlul activităţii concesionarului prin organele abilitate;
Paragraf
- alte obligaţii în raport cu obiectul concesiunii.
Paragraf
Conţinutul-cadru al caietului de sarcini se stabileşte prin hotărâre a Guvernului.
ART
Articolul 14
Paragraf
Caietul de sarcini se analizează şi se însuşeşte de către organele prevăzute la art. 12.
ART
Articolul 15
Paragraf
Propunerea de concesionare, însoţită de studiul de oportunitate şi caietul de sarcini se înaintează de către Ministerul Transporturilor, spre aprobare, Guvernului.
Paragraf
În cazul în care condiţiile de concesionare angajează şi participarea statului la finanţarea lucrărilor, se va obţine în prealabil şi avizul Ministerului Finanţelor.
Paragraf
Statul poate garanta, în condiţiile legii, creditele necesare realizării contractului de concesiune, angajate de către concesionar.
CAPITOL
Capitolul 4 Organizarea licitaţiei şi acordarea concesiunii
ART
Articolul 16
Paragraf
Organizatorul licitaţiei este concedentul sau un agent economic de specialitate.
ART
Articolul 17
Paragraf
Publicarea licitaţiei se face după aprobarea de către Guvern a concesiunii, a caietului de sarcini şi a organizării licitaţiei.
ART
Articolul 18
Paragraf
Pentru desfăşurarea corespunzătoare a activităţii de licitaţie se instituie, prin ordin al ministrului transporturilor, o comisie de licitaţie compusa din:
Paragraf
- reprezentantul Ministerului Transporturilor - preşedinte;
Paragraf
- reprezentantul Ministerului Finanţelor - membru;
Paragraf
- reprezentantul Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului - membru;
Paragraf
- reprezentanţii concedentului;
Paragraf
- specialişti de profil;
Paragraf
- secretarul comisiei.
ART
Articolul 19
Paragraf
Comisia de licitaţie răspunde de activitatea de deschidere, examinare, calificare a ofertanţilor şi adjudecare a ofertei câştigătoare. De asemenea, controlează şi verifica documentele licitaţiei.
Paragraf
Onorariile membrilor comisiei de licitaţie, care nu sunt salariaţi ai concedentului, vor fi suportate de concedent.
ART
Articolul 20
Paragraf
Acordarea concesiunii se efectuează prin:
litera a)
licitaţie publică deschisă fără preselecţie;
litera b)
licitaţie publică deschisă cu preselecţie;
litera c)
licitaţie publică restrînsa;
litera d)
negociere directa, în condiţiile art. 24.
ART
Articolul 21
Paragraf
Licitaţia publică deschisă fără preselecţie se organizează într-o singura etapa, la care poate participa un număr nelimitat de ofertanţi interni şi externi care îndeplinesc condiţiile din documentele de licitaţie.
ART
Articolul 22
Paragraf
Licitaţia publică deschisă cu preselecţie se organizează în doua etape distincte: în prima etapa pot participa toţi ofertanţii interesaţi, care răspund anunţului publicitar, iar în a doua etapa participa numai ofertanţii selecţionaţi de comisia de licitaţie în baza îndeplinirii condiţiilor din documentele de licitaţie.
Paragraf
Documentaţia de participare la preselecţie va fi elaborata de concedent, participanţii urmînd a răspunde chestionarelor care cuprind date referitoare la: experienta în concesionari, capacitatea managerială, situaţia financiară şi credibilitatea, dotarea şi personalul de specialitate, precum şi alte elemente considerate necesare.
ART
Articolul 23
Paragraf
Licitaţia publică restrînsa poate fi ţinuta în următoarele cazuri:
litera a)
când interesele strategice sau alte interese majore ale statului nu permit ţinerea unei licitaţii publice deschise;
litera b)
când a existat o licitaţie publică deschisă anterioară, nefinalizată prin încheierea unui contract.
ART
Articolul 24
Paragraf
În cazul în care la o licitaţie s-a prezentat un singur ofertant, cu o ofertă corespunzătoare, se va aplica procedura negocierii directe.
ART
Articolul 25
Paragraf
La licitaţie pot participa persoane juridice din ţara sau din străinătate, care au acceptat caietul de sarcini şi care au depus garanţia stabilită. Capitalul social al participanţilor trebuie să reprezinte o cota din valoarea investiţiilor ce urmează a fi realizată în cadrul concesiunii, stabilită prin caietul de sarcini.
ART
Articolul 26
Paragraf
La înscrierea la licitaţie, participanţii sunt ţinuţi sa dovedească capacitatea juridică, precum şi capacitatea tehnica şi economică de a desfăşura activităţile specifice concesiunii.
Paragraf
Pentru participanţii din străinătate este necesară prezentarea dovezilor prin care se certifica forma juridică de organizare a firmei, precum şi bonitatea acesteia pe bază de date din bilanţul pe ultimii 3 ani şi recomandare bancară.
Paragraf
Reprezentarea ofertanţilor la licitaţie se va face pe baza prezentării unei împuterniciri exprese primite din partea acestora.
ART
Articolul 27
Paragraf
Regulamentul privind procedurile de organizare a licitaţiilor, prezentarea ofertelor şi adjudecarea concesionarii se aproba prin hotărâre a Guvernului.
ART
Articolul 28
Paragraf
După adjudecare, organizatorul licitaţiei va anunta imediat despre aceasta, atât ofertantul câştigător cît şi pe cei necâştigători, telegrafic, prin telex sau telefax, precum şi printr-o scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
ART
Articolul 29
Paragraf
Ofertanţii necâştigători au dreptul la contestaţie. Termenul de contestaţie este de 7 zile de la data primirii încunoştiinţării.
ART
Articolul 30
Paragraf
Contestaţia se soluţionează de către o comisie centrala constituită din reprezentanţi ai Ministerului Transporturilor, Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului şi Ministerului Finanţelor. Componenta acesteia se stabileşte prin ordin comun al conducătorilor acestor organe.
Paragraf
Soluţionarea se face în cel mult 30 de zile de la data sesizării.
ART
Articolul 31
Paragraf
În situaţia anulării licitaţiei, organizatorul comunică hotărârea, în scris, tuturor participanţilor şi se înapoiază garanţiile pentru oferta prezentată. În acest caz se poate organiza o noua licitaţie.
CAPITOL
Capitolul 5 Încheierea contractului de concesiune
ART
Articolul 32
Paragraf
Pe baza hotărârii de adjudecare, concedentul notifica cîştigătorului licitaţiei, printr-o scrisoare de acceptare a ofertei, invitaţia de a încheia contractul de concesiune.
Paragraf
Contractul de concesiune se va încheia după constituirea de către concesionar a garanţiei pentru realizarea contractului de concesiune.
ART
Articolul 33
Paragraf
Contractul de concesiune va cuprinde, în principal, următoarele:
Paragraf
- părţile contractului şi obiectul concesiunii;
Paragraf
- durata concesiunii;
Paragraf
- elementele ofertei acceptate;
Paragraf
- redeventa concesiunii; modalităţi de plată;
Paragraf
- drepturile şi obligaţiile părţilor contractante, inclusiv dreptul de control din partea concedentului şi a organelor abilitate în acest scop;
Paragraf
- răspunderile părţilor pentru nerespectarea clauzelor contractuale şi a caietului de sarcini;
Paragraf
- interdicţia pentru concesionar de a ceda - parţial sau integral - concesiunea, fără autorizarea concedentului şi a organelor abilitate potrivit legii;
Paragraf
- restituirea de către concesionar a obiectului concesiunii la încetarea acesteia, liber de orice sarcini;
Paragraf
- clauze referitoare la garanţii şi asigurări;
Paragraf
- condiţiile eventuale de desfiinţare a contractului înaintea expirării duratei stabilite - răscumpărare, retragere, renunţare şi consecinţele lor;
Paragraf
- modul de soluţionare a litigiilor.
Paragraf
Modelul orientativ de contract pentru concesiunea construirii şi exploatării de cai de comunicaţii terestre - autostrăzi şi porţiuni ale infrastructurii căilor ferate române - se stabileşte prin hotărâre a Guvernului.
ART
Articolul 34
Paragraf
Semnarea documentelor contractuale - contractul, condiţiile suplimentare şi speciale, anexele acestuia care fac parte integrantă din contract - se face prin negociere la sediul concedentului, cu care ocazie părţile vor prezenta şi documentele de împuternicire în vederea semnării.
Paragraf
Caietul de sarcini face, de asemenea, parte integrantă din contract.
ART
Articolul 35
Paragraf
Dacă ofertantul câştigător, după ce a primit scrisoarea de acceptare, nu semnează contractul şi documentele acestuia, acest refuz constituie un motiv de anulare a încredinţării contractului, precum şi pierderea garanţiei de participare la licitaţie. În acest caz comisia de licitaţie poate adjudeca oferta de concesionare participantului clasat pe locul următor.
CAPITOL
Capitolul 6 Sprijinul statului, facilităţi
ART
Articolul 36
Paragraf
Statul sprijină activitatea de concesionare a unor tronsoane de cai de comunicaţii terestre - autostrăzi şi cai ferate - prin punerea la dispoziţia concesionarilor, spre folosinţă, a terenurilor necesare.
Paragraf
Terenurile se pun la dispoziţia concesionarului de către concedent, în condiţiile legii.
Paragraf
Terenurile necesare pentru construcţia autostrazilor şi tronsoanelor de cale ferată sunt scutite de taxele pentru scoaterea din circuitul agricol şi silvic, prevăzute în Legea fondului funciar nr. 18/1991.
ART
Articolul 37
Paragraf
Pentru autostrazile şi tronsoanele de cale ferată concesionate, concesionarii beneficiază de următoarele facilităţi:
Paragraf
- scutirea de taxa de autorizaţie de construire, instituită prin Legea nr. 27/1994 privind impozitele şi taxele locale, modificată;
Paragraf
- scutirea de la plata redeventei pe o perioadă egala cu jumătate din durata concesionarii, în cazurile prevăzute la art. 8 lit. a) şi b);
Paragraf
- scutirea de la plata taxei pe valoarea adăugată a tarifelor încasate din exploatarea autostrazilor şi tronsoanelor de cale ferată concesionata;
Paragraf
- taxa pe valoarea adăugată plătită de concesionar pentru achiziţii de bunuri materiale şi prestări servicii legate de construcţia sau modernizarea de autostrăzi şi tronsoane de cale ferată este deductibilă în condiţiile legii;
Paragraf
- exceptarea sau reducerea temporară de la plata taxelor vamale de import pentru materiale, utilajele şi echipamentele necesare construcţiei şi exploatării. Acestea se aproba de Guvern, la propunerea Ministerului Finanţelor, pe baza cererii concesionarului.
ART
Articolul 38
Paragraf
În cazul în care concesionarul este un investitor străin, se aplică în mod corespunzător prevederile referitoare la garanţii şi facilităţi instituite prin Legea nr. 35/1991 privind regimul investiţiilor străine, republicată.
CAPITOL
Capitolul 7 Dispoziţii speciale
ART
Articolul 39
Paragraf
Exploatarea autostrazilor şi a căilor ferate concesionate se face cu respectarea legislaţiei române în materie şi cu prevederile convenţiilor internaţionale la care România a aderat sau este parte.
Paragraf
Persoana juridică concesionara este obligată să aibă pe toată durata concesiunii sediul principal sau secundar în România.
ART
Articolul 40
Paragraf
Pentru exploatarea căilor ferate române concesionate, concesionarul va trebui să obţină licenta de exploatare de la Ministerul Transporturilor. Acordarea licenţei de exploatare este condiţionată de întrunirea tuturor condiţiilor necesare care garantează securitatea şi buna funcţionare a serviciului de transport.
ART
Articolul 41
Paragraf
În situaţiile în care, din anumite considerente, statul determina tarife de exploatare care sunt sub nivelul celor convenite potrivit prevederilor contractuale, diferenţele de tarif se suporta de la bugetul de stat.
ART
Articolul 42
Paragraf
Personalul necesar în activitatea de execuţie şi exploatare a autostrazilor şi căilor ferate concesionate va fi recrutat, în general, dintre cetăţenii români, excepţind cadrele absolut necesare indicate de concesionarul persoana juridică străină.
ART
Articolul 43
Paragraf
Pentru executarea de lucrări de proiectare construcţii, reparaţii şi altele asemenea se vor încheia contracte cu agenţi economici de profil, persoane juridice române sau străine.
Paragraf
La condiţii egale se recunoaşte principiul dreptului primului refuz pentru agenţii economici români.
Paragraf
La execuţia lucrărilor se vor folosi cu prioritate materiale din resurse indigene.
ART
Articolul 44
Paragraf
Subconcesionarea poate avea loc numai pe baza aprobării Guvernului, la propunerea Ministerului Transporturilor.
ART
Articolul 45
Paragraf
În situaţii în care interese majore ale statului impun răscumpărarea concesiunii, aceasta se face prin hotărâre a Guvernului, prin justa despăgubire.
CAPITOL
Capitolul 8 Dispoziţii finale
ART
Articolul 46
Paragraf
Controlul asupra activităţii concesionarului, privind respectarea de către acesta a contractului de concesiune şi a caietului de sarcini, revine organelor abilitate prin lege.
ART
Articolul 47
Paragraf
Eventualele litigii dintre concedent şi concesionar sunt de competenţa instanţelor judecătoreşti române sau arbitrajului, potrivit legii române.
ART
Articolul 48
Paragraf
Prezenta ordonanţă intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României.
ART
Articolul 49
Paragraf
În termen de 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României a prezentei ordonanţe, Ministerul Transporturilor, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului vor supune aprobării Guvernului regulamentul de licitaţie, conţinutul-cadru al studiului de oportunitate, al caietului de sarcini şi al contractului de concesiune.
Paragraf
PRIM-MINISTRU
Paragraf
NICOLAE VACAROIU
Paragraf
Contrasemnează:
Paragraf
Ministrul transporturilor,
Paragraf
Aurel Novac
Paragraf
Ministru de stat,
Paragraf
preşedintele Consiliului pentru
Paragraf
Coordonare, Strategie şi Reforma
Paragraf
Economică,
Paragraf
Mircea Cosea
Paragraf
Ministru de stat,
Paragraf
ministrul finanţelor,
Paragraf
Florin Georgescu
Paragraf
p. Ministrul lucrărilor publice
Paragraf
şi amenajării teritoriului
Paragraf
Theodor Gavrila,
Paragraf
secretar de stat
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit