DECIZIA nr. 351 din 6 octombrie 2025referire la interpretarea și aplicarea art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, cu modificările și completările ulterioare
În vigoare
Emitent:ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE - COMPLETUL PENTRU DEZLEGAREA UNOR CHESTIUNI DE DREPT
Publicat:06.11.2025
Versiune:unica
Sursă oficialăParagraf
Dosar nr. 1.260/1/2025
punctul 1.
Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, învestit cu soluționarea Dosarului nr. 1.260/1/2025, este legal constituit conform dispozițiilor art. 520 alin. (8) din Codul de procedură civilă și ale art. 35 alin. (1) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție, aprobat prin Hotărârea Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 20/2023, cu modificările și completările ulterioare (Regulamentul).
punctul 2.
Ședința este prezidată de doamna judecător Mariana Constantinescu, vicepreședintele Înaltei Curți de Casație și Justiție.
punctul 3.
La ședința de judecată participă domnul Cristian Balacciu, magistrat-asistent în cadrul Secțiilor Unite, desemnat în temeiul art. 36 din Regulament.
punctul 4.
Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept ia în examinare sesizarea formulată de Tribunalul Hunedoara - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în Dosarul nr. 8.964/221/2022.
punctul 5.
Magistratul-asistent prezintă referatul cauzei, arătând că la dosar a fost depus raportul întocmit de judecătorii-raportori, care a fost comunicat părților, nefiind formulate puncte de vedere la raport.
punctul 6.
Constatând că nu sunt chestiuni prealabile, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept rămâne în pronunțare asupra sesizării în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile.
Paragraf
deliberând asupra chestiunii de drept cu care a fost sesizată, constată următoarele:
punctul I.
Titularul și obiectul sesizării
punctul 7.
Tribunalul Hunedoara - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a dispus, prin Încheierea din 23 aprilie 2025, în Dosarul nr. 8.964/221/2022, în temeiul art. 519 din Codul de procedură civilă, sesizarea în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:
Paragraf
În interpretarea și aplicarea art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, cu modificările și completările ulterioare, raportat la art. 1.394, art. 1.597 și art. 2.528 din Codul civil, în ipoteza unei acțiuni în regres a asigurătorului împotriva persoanei răspunzătoare de producerea accidentului, întemeiate pe dispozițiile art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017, este incidentă prorogarea termenului de prescripție prevăzută de art. 1.394 din Codul civil?
punctul II.
Dispozițiile legale supuse interpretării
punctul 8.
Codul civil
Articolul 1.394
Citat
Paragraf
În toate cazurile în care despăgubirea derivă dintr-un fapt supus de legea penală unei prescripții mai lungi decât cea civilă, termenul de prescripție a răspunderii penale se aplică și dreptului la acțiunea în răspundere civilă.
Articolul 1.597
Citat
Alineatul (1)
Subrogația își produce efectele din momentul plății pe care terțul o face în folosul creditorului.
Alineatul (2)
Subrogația produce efecte împotriva debitorului principal și a celor care au garantat obligația. Aceștia pot opune noului creditor mijloacele de apărare pe care le aveau împotriva creditorului inițial.
Articolul 2.528
Citat
Alineatul (1)
Prescripția dreptului la acțiune în repararea unei pagube care a fost cauzată printr-o faptă ilicită începe să curgă de la data când păgubitul a cunoscut sau trebuia să cunoască atât paguba, cât și pe cel care răspunde de ea. (...)
punctul 9.
Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, cu modificările și completările ulterioare (Legea nr. 132/2017)
Articolul 25
Citat
Paragraf
Asigurătorul RCA are dreptul de a recupera sumele plătite drept despăgubire de la persoana răspunzătoare de producerea prejudiciului, în următoarele situații: (...)
litera B)
accidentul a fost produs în timpul comiterii unor fapte incriminate de dispozițiile legale privind circulația pe drumurile publice ca infracțiuni săvârșite cu intenție, chiar dacă aceste fapte nu s-au produs pe astfel de drumuri sau în timpul comiterii altor infracțiuni săvârșite cu intenție; (...)
punctul III.
Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept
punctul 10.
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Deva cu nr. 8.964/221/2022, reclamanta Asigurare Reasigurare X - S.A. a solicitat obligarea pârâtului persoană fizică la plata sumei de 7.798,27 lei și a dobânzii legale aferente acesteia, începând cu 7 august 2019 și până la data plății.
punctul 11.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca prescrisă.
punctul 12.
Prin Sentința civilă nr. 3.780 din 28 septembrie 2023, Judecătoria Deva a respins excepția prescripției dreptului material la acțiune; a admis acțiunea și a obligat pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 7.798,27 lei, reprezentând contravaloarea despăgubirilor achitate și a dobânzii legale penalizatoare aferente, începând cu 7 august 2019 și până la data plății.
punctul 13.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că acțiunea în regres a asigurătorului este întemeiată pe dispozițiile art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017, fiind subsumată cazurilor instituite de art. 1.394 din Codul civil, astfel încât termenul de prescripție a răspunderii penale se aplică și acțiunii în răspundere civilă.
punctul 14.
Reținând că reclamanta a introdus acțiunea la data de 16 decembrie 2022, instanța a apreciat că termenul de prescripție de 5 ani, calculat începând cu data rămânerii definitive a hotărârii penale (20 octombrie 2020), nu era împlinit la data chemării în judecată a pârâtului.
punctul 15.
Împotriva acestei sentințe, pârâtul a declarat apel prin care a solicitat admiterea căii de atac și schimbarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii, ca prescrisă.
punctul 16.
În motivare, a susținut că art. 1.394 din Codul civil nu se aplică raportului juridic dintre asigurat și asigurătorul RCA. În acest sens a arătat că asigurătorul care plătește despăgubirea acționează în calitate de debitor al obligației asumate prin contractul de asigurare, care devine eficace la data producerii riscului asigurat.
punctul 17.
Ca atare, apelantul a subliniat că termenul de promovare a acțiunii pentru recuperarea sumelor de la persoana care a cauzat prejudiciul este cel general de prescripție de 3 ani, calculat de la data plății, acesta fiind împlinit în cauză.
punctul IV.
Motivele reținute de titularul sesizării cu privire la admisibilitatea procedurii
punctul 18.
Instanța de trimitere a apreciat că sesizarea îndeplinește condițiile de admisibilitate prevăzute de art. 519 din Codul de procedură civilă.
punctul 19.
În acest sens a reținut că procesul având ca obiect o cerere cu valoare redusă se află în curs de judecată, în apel, pe rolul Tribunalului Hunedoara, iar hotărârea ce urmează a fi pronunțată în cauză este definitivă, conform art. 483 alin. (2) din Codul de procedură civilă.
punctul 20.
Totodată, a subliniat că soluționarea pe fond a cauzei în curs de judecată depinde de chestiunea de drept ce formează obiectul sesizării.
punctul 21.
A mai arătat că chestiunea de drept care necesită o dezlegare de principiu este nouă și decurge din interpretarea art. 1.394 din Codul civil, care nu are corespondent în vechea legislație, și a art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017.
punctul 22.
Astfel, a apreciat că nu s-a conturat o orientare jurisprudențială certă și consistentă în interpretarea și aplicarea normelor de drept, împrejurare ce justifică declanșarea mecanismului de prevenire a practicii judiciare neunitare, reglementat de art. 519 din Codul de procedură civilă.
punctul 23.
De asemenea, instanța de trimitere a constatat că Înalta Curte de Casație și Justiție nu s-a pronunțat asupra chestiunii de drept în mecanismele de unificare a practicii judiciare.
punctul V.
Punctele de vedere ale părților cu privire la dezlegarea chestiunii de drept
punctul 24.
Numai apelantul a prezentat un punct de vedere, prin care a apreciat că art. 1.394 din Codul civil nu este aplicabil în cauză.
punctul VI.
Punctul de vedere al completului care a formulat sesizarea cu privire la dezlegarea chestiunii de drept
punctul 25.
Instanța de trimitere a apreciat că prezentarea opiniei asupra chestiunii de drept ar echivala cu o antepronunțare, întrucât ar influența soluția ce va fi dată apelului exercitat în cauză.
punctul VII.
Jurisprudența instanțelor naționale
punctul 26.
Față de conținutul întrebării adresate instanței supreme s-a apreciat că nu este necesară consultarea instanțelor pentru comunicarea hotărârilor judecătorești relevante.
punctul VIII.
Jurisprudența Curții Constituționale
punctul 27.
Prin Decizia nr. 317 din 18 iunie 2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 429 din 15 iulie 2013, Curtea Constituțională a respins, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate invocată și a constatat că dispozițiile art. 58 lit. b) din Legea nr. 136/1995 sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
punctul 28.
Prin Decizia nr. 381 din 17 septembrie 2024, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 38 din 17 ianuarie 2025, Curtea Constituțională a respins, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate invocată și a constatat că dispozițiile art. 1.394 din Codul civil sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
punctul IX.
Jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție
punctul 29.
Prin Decizia nr. 7 din 30 ianuarie 2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 155 din 23 februarie 2023, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a respins, ca inadmisibilă, sesizarea în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:
Paragraf
În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, cu modificările și completările ulterioare, art. 2.528, art. 1.597 și art. 1.394 din Codul civil, în ipoteza unei acțiuni în regres a asigurătorului împotriva persoanei răspunzătoare de producerea accidentului, întemeiate pe dispozițiile art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017, este incidentă prorogarea termenului de prescripție prevăzută de art. 1.394 din Codul civil?
punctul X.
Raportul asupra chestiunii de drept
punctul 30.
Judecătorii-raportori au apreciat că sesizarea în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile este inadmisibilă, întrucât nu sunt îndeplinite toate condițiile de admisibilitate prevăzute de art. 519 din Codul de procedură civilă.
punctul XI.
Înalta Curte de Casație și Justiție
punctul 31.
Instanța supremă a fost sesizată în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile în temeiul art. 519 din Codul de procedură civilă, conform căruia „dacă, în cursul judecății, un complet de judecată al Înaltei Curți de Casație și Justiție, al curții de apel sau al tribunalului, învestit cu soluționarea cauzei în ultimă instanță, constatând că o chestiune de drept, de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei respective, este nouă și asupra acesteia Înalta Curte de Casație și Justiție nu a statuat și nici nu face obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare, va putea solicita Înaltei Curți de Casație și Justiție să pronunțe o hotărâre prin care să se dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizată.“
punctul 32.
Din analiza acestui text de lege rezultă că mecanismul hotărârii prealabile poate fi declanșat numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții de admisibilitate:
litera A)
existența unei cauze în curs de judecată, aflată în ultimă instanță;
litera B)
cauza care face obiectul judecății să se afle în competența legală a unui complet de judecată al Înaltei Curți de Casație și Justiție, al curții de apel sau al tribunalului învestit să soluționeze cauza;
litera C)
existența unei chestiuni de drept de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei;
litera D)
chestiunea de drept a cărei lămurire se cere să fie nouă;
litera E)
chestiunea de drept să nu facă obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare și nici al unei statuări anterioare a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
punctul 33.
Verificând îndeplinirea acestor condiții, se constată că procesul în care a fost formulată sesizarea se află pe rolul unui complet de judecată din cadrul Tribunalului Hunedoara - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, care soluționează cauza în ultimă instanță, în conformitate cu art. 483 alin. (2) teza finală raportat la art. 1.033 alin. (1) din Codul de procedură civilă.
punctul 34.
De lămurirea chestiunii de drept invocate depinde soluționarea pe fond a cauzei, dat fiind faptul că apelantul critică soluția de respingere a excepției prescripției extinctive din perspectiva normelor a căror interpretare se solicită.
punctul 35.
Așadar, primele trei condiții de admisibilitate sunt îndeplinite.
punctul 36.
În ceea ce privește condiția noutății chestiunii de drept trebuie subliniat că procedura hotărârii prealabile are menirea de a elimina riscul apariției unei practici neunitare, printr-o rezolvare de principiu a unei chestiuni de drept esențiale și controversate, cu caracter de noutate.
punctul 37.
În jurisprudența formată în aplicarea art. 519 din Codul de procedură civilă, s-a statuat în mod constant că, în lipsa unei definiții a „noutății“ chestiunii de drept și a unor criterii de determinare a acesteia în cuprinsul acestui text de lege, rămâne atributul Înaltei Curți de Casație și Justiție, sesizată cu pronunțarea unei hotărâri prealabile, să hotărască dacă problema de drept a cărei dezlegare se solicită este nouă.
punctul 38.
În acest sens s-a statuat că cerința noutății este îndeplinită atunci când chestiunea de drept își are izvorul în reglementări nou-intrate în vigoare și instanțele nu i-au dat încă o anumită interpretare la nivel jurisprudențial ori dacă se impun anumite clarificări, într-un context legislativ nou sau modificat față de unul anterior, de natură să impună reevaluarea sau reinterpretarea normei de drept analizate.
punctul 39.
În egală măsură, noutatea în sensul art. 519 din Codul de procedură civilă se referă și la o reglementare mai veche, dar asupra căreia instanțele de judecată sunt chemate să se pronunțe în prezent, devenind astfel actuală cerința interpretării și aplicării normei de drept invocate, respectiv să existe o normă juridică intrată în vigoare cu mai mult timp în urmă, dar a cărei aplicare frecventă a devenit actuală ulterior.
punctul 40.
Verificând îndeplinirea acestei condiții de admisibilitate, se constată că întrebarea ce formează obiectul prezentei sesizări a mai fost adresată instanței supreme în anul 2023, fiind antamată aceeași chestiune de drept decurgând din interpretarea acelorași prevederi legale.
punctul 41.
Astfel, prin Decizia nr. 7 din 30 ianuarie 2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 155 din 23 februarie 2023, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a respins, ca inadmisibilă, sesizarea în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, cu modificările și completările ulterioare, art. 2.528, art. 1.597 și art. 1.394 din Codul civil, în ipoteza unei acțiuni în regres a asigurătorului împotriva persoanei răspunzătoare de producerea accidentului, întemeiate pe dispozițiile art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017, este incidentă prorogarea termenului de prescripție prevăzută de art. 1.394 din Codul civil?
punctul 42.
În considerentele de la paragrafele 88 și 89 din această decizie s-a reținut că: analiza conținutului normativ al art. 58 lit. b) din Legea nr. 136/1995 în comparație cu cel al art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017 relevă că aceste din urmă prevederi legale nu conțin o soluție legislativă nouă, diferită de cea care a existat în vechea reglementare, în privința acțiunii în regres exercitate de asigurător împotriva persoanei responsabile de producerea prejudiciului. În aceste împrejurări, condiția noutății chestiunii de drept privind interpretarea unei norme aflate în vigoare din anul 1995 și asupra căreia instanțele au avut a se pronunța în numeroase litigii nu subzistă.
punctul 43.
Or, nefiind îndeplinită condiția noutății chestiunii de drept în anul 2023, în mod evident această condiție nu ar putea fi îndeplinită nici în prezent, în contextul în care prevederile supuse interpretării nu au suferit modificări legislative ulterior soluționării primei sesizări.
punctul 44.
Prin urmare, rămân pe deplin aplicabile considerentele pentru care s-a stabilit anterior că nu este îndeplinită condiția noutății chestiunii de drept.
punctul 45.
În plus, trebuie subliniat că nu este îndeplinită nici cerința de ordin formal impusă de art. 520 alin. (1) din Codul de procedură civilă, care prevede în partea finală că încheierea de sesizare va cuprinde motivele care susțin admisibilitatea sesizării, punctul de vedere al completului de judecată și al părților.
punctul 46.
Instanța de trimitere a apreciat că prezentarea opiniei asupra chestiunii de drept ar echivala cu o antepronunțare, întrucât ar influența soluția ce va fi dată apelului exercitat în cauză.
punctul 47.
Or, exprimarea punctului de vedere al instanței de trimitere asupra chestiunii de drept constituie, în primul rând, o obligație legală a autorului sesizării, de la care acesta nu se poate sustrage, iar, în al doilea rând, o cerință necesară pentru conturarea dificultății problemei de drept, ca element de structură a admisibilității sesizării, cerință impusă și pentru a se evita abuzul procesual (Decizia nr. 55 din 18 septembrie 2023 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 971 din 26 octombrie 2023).
punctul 48.
O interpretare contrară, în sensul că obligația completului care a formulat sesizarea se rezumă la exprimarea punctului de vedere doar asupra admisibilității sesizării, ar atribui textului de lege un caracter redundant și, în acest fel, ar fi lipsit parțial de efecte (Decizia nr. 87 din 20 noiembrie 2017 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 52 din 18 ianuarie 2018).
punctul 49.
Pentru aceste motive, constatând că sesizarea nu îndeplinește condiția noutății chestiunii de drept și nici nu respectă exigențele de ordin formal impuse de art. 520 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în temeiul art. 521 din același act normativ,
Paragraf
Respinge, ca inadmisibilă, sesizarea formulată de Tribunalul Hunedoara - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în Dosarul nr. 8.964/221/2022, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:
Paragraf
În interpretarea și aplicarea art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, cu modificările și completările ulterioare, raportat la art. 1.394, art. 1.597 și art. 2.528 din Codul civil, în ipoteza unei acțiuni în regres a asigurătorului împotriva persoanei răspunzătoare de producerea accidentului, întemeiate pe dispozițiile art. 25 lit. b) din Legea nr. 132/2017, este incidentă prorogarea termenului de prescripție prevăzută de art. 1.394 din Codul civil?
Paragraf
Paragraf
Pronunțată în ședință publică astăzi, 6 octombrie 2025.
Semnături
Paragraf
VICEPREȘEDINTELE ÎNALTEI CURȚI DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
Paragraf
MARIANA CONSTANTINESCU
Paragraf
Magistrat-asistent,
Paragraf
Cristian Balacciu
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuitCe mai știm despre acest act
- 4 articole indexate separat, cu trimiterile rezolvate
- Alertă în ziua în care acest act se modifică
- Zilnic sincronizat cu Monitorul Oficial
Planul Gratuit rămâne disponibil după cele două săptămâni.
