AcasăDocument
DECIZIE nr. 89 din 1 iunie 1999
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 103 alin. 5 din Legea pentru organizarea judecătorească nr. 92/1992 , republicată
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
Lucian Mihai - preşedinte
Paragraf
Costica Bulai - judecător
Paragraf
Constantin Doldur - judecător
Paragraf
Ioan Muraru - judecător
Paragraf
Nicolae Popa - judecător
Paragraf
Lucian Stangu - judecător
Paragraf
Florin Bucur Vasilescu - judecător
Paragraf
Romul Petru Vonica - judecător
Paragraf
Paula C. Pantea - procuror
Paragraf
Doina Suliman - magistrat-asistent
Paragraf
Pe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 103 alin. 5 din Legea pentru organizarea judecătorească nr. 92/1992, republicată, excepţie ridicată de Petru Clopotariu în Dosarul nr. 2.113/CA/1998 al Curţii de Apel Constanta - Secţia de contencios administrativ.
Paragraf
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din data de 25 mai 1999 şi au fost consemnate în încheierea din aceeaşi dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunţarea la data de 1 iunie 1999.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:
Paragraf
Prin Încheierea din 15 octombrie 1998, pronunţată în Dosarul nr. 2.113/CA/1998, Curtea de Apel Constanta - Secţia de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 103 alin. 5 din Legea pentru organizarea judecătorească nr. 92/1992, republicată, excepţie ridicată de Petru Clopotariu în cauza ce are ca obiect obligarea Direcţiei generale de muncă şi protecţie socială Tulcea la actualizarea pensiei pentru limita de vârsta în raport cu nivelul salariilor de baza ale magistraţilor în activitate.
Paragraf
În motivarea excepţiei se susţine ca dispoziţiile legale criticate contravin art. 16 din Constituţie, care consacra principiul egalităţii în drepturi, deoarece "limitează actualizarea pensiilor în raport cu nivelul salariilor magistraţilor în activitate doar la magistraţii pensionaţi după data de 25 august 1997".
Paragraf
Exprimandu-şi opinia, instanţa de judecată apreciază ca excepţia invocată "nu este intemeiata", întrucât, "potrivit art. 1 din Codul civil şi art. 15 alin. (2) din Constituţie, legea dispune numai pentru viitor, ea neavând putere retroactivă".
Paragraf
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului.
Paragraf
Preşedintele Camerei Deputaţilor, în punctul sau de vedere, considera excepţia neîntemeiată, deoarece "principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii nu se opune ca o lege sa stabilească reguli diferite în raport de persoane aflate în situaţii diferite".
Paragraf
În punctul de vedere comunicat de Guvern se arata ca excepţia este neîntemeiată, "interpretarea şi aplicarea în timp a dispoziţiilor legale fiind de competenţa instanţei de judecată". Totodată se precizează ca, deoarece textul de lege nu prevede explicit ca se va aplica numai magistraţilor pensionaţi după data intrării în vigoare a legii, unele instanţe de judecată, precum Curţile de Apel Bucureşti şi Timişoara, "s-au pronunţat în sensul că beneficiază de aceste dispoziţii şi magistraţii pensionaţi anterior intrării în vigoare a Legii nr. 142/1997 privind modificarea şi completarea Legii nr. 92/1992".
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al preşedintelui Camerei Deputaţilor, punctul de vedere comunicat de Guvern, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale atacate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele:
Paragraf
În temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
Paragraf
Excepţia priveşte dispoziţiile art. 103 alin. 5 din Legea nr. 92/1992, republicată, care au următorul conţinut:
Paragraf
"Pensiile magistraţilor se actualizează în raport cu nivelul salariilor de baza ale magistraţilor în activitate."
Paragraf
Autorul excepţiei considera ca acest text de lege încalcă prevederile constituţionale ale art. 16, care consfinţeşte egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice.
Paragraf
Examinând aceste sustineri, Curtea retine ca art. 16 din Constituţie stabileşte, ca principiu de baza, egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări. În consecinţa, era firesc ca şi dispoziţiile art. 103 alin. 5 din Legea nr. 92/1992, republicată, reglementand dreptul magistraţilor pensionari la actualizarea pensiilor în raport cu nivelul salariilor de baza ale magistraţilor în activitate, sa dea expresie acestui principiu constituţional. Se constata însă ca, în cadrul interpretării sistematice a dispoziţiilor art. 103 din legea menţionată, apare o necorelare în sensul restrângerii sferei de aplicare a dispoziţiilor alin. 5 al articolului sus-citat numai la magistraţii pensionaţi ulterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 142/1997 privind modificarea şi completarea Legii nr. 92/1992, precum şi la magistraţii reincadrati după pensionare. Or, actualizarea pensiilor numai în cazul acestor categorii de magistraţi, cu excluderea celor care au fost pensionaţi anterior intrării în vigoare a Legii nr. 142/1997, prin care s-a prevăzut acest drept, nu se justifica, având semnificatia instituirii unui tratament diferenţiat, discriminatoriu, fără sa existe o explicaţie raţională, ceea ce constituie o încălcare a principiului constituţional al egalităţii în drepturi. Asa fiind, în condiţiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea constata ca dispoziţiile art. 103 alin. 5 din Legea nr. 92/1992, republicată, sunt neconstituţionale în măsura în care dreptul prevăzut nu este recunoscut tuturor categoriilor de magistraţi pensionari.
Paragraf
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, cu majoritate de voturi,
Paragraf
CURTEA
Paragraf
În numele legii
Paragraf
DECIDE:
Paragraf
Admite excepţia de neconstituţionalitate ridicată de Petru Clopotariu în Dosarul nr. 2.113/CA/1998 al Curţii de Apel Constanta - Secţia de contencios administrativ şi constata ca dispoziţiile art. 103 alin. 5 din Legea pentru organizarea judecătorească nr. 92/1992, republicată, sunt neconstituţionale în măsura în care nu asigura şi magistraţilor pensionaţi anterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 142/1997 privind modificarea şi completarea Legii nr. 92/1992 actualizarea pensiei în raport cu nivelul salariilor de baza ale magistraţilor în activitate.
Paragraf
Definitivă şi obligatorie.
Paragraf
Pronunţată în şedinţa publică din data de 1 iunie 1999.
Paragraf
p. PREŞEDINTELE CURŢII
Paragraf
CONSTITUŢIONALE,
Paragraf
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Paragraf
Magistrat-asistent,
Paragraf
Doina Suliman
Paragraf
OPINIE SEPARATĂ
Paragraf
Soluţia care se impunea în legătură cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 103 alin. 5 din Legea nr. 92/1992, republicată, era cea de respingere a excepţiei ca nefondata.
Paragraf
Textul de lege criticat exprima univoc şi foarte clar ca "Pensiile magistraţilor se actualizează în raport cu salariile de baza ale magistraţilor în activitate". Din lectura acestui text, ca şi din interpretarea sa prin orice metoda, nu rezultă ca el ar exclude de la beneficiul actualizării pensiei vreo categorie de magistraţi pensionari. Concluzia ca magistraţii pensionaţi anterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 142/1997 privind modificarea şi completarea Legii nr. 92/1992 se bazează pe o simpla deductie, fără nici un suport pe text.
Paragraf
Prin urmare, textul de lege criticat nu face nici o discriminare şi nu instituie nici un fel de privilegii între magistraţi, neincalcand principiul de baza al egalităţii, înscris în art. 16 alin. (1) din Constituţie. Toţi magistraţii pensionaţi se afla în aceeaşi situaţie de pensionari pe baza dreptului câştigat în calitate de magistrat. Excepţie fac cei reincadrati în funcţia de magistrat, dar pentru aceştia textul art. 103 alin. 6 din Legea nr. 92/1992 recunoaşte aceleaşi drepturi.
Paragraf
Împrejurarea ca organele autorităţii publice competente în domeniul pensiilor de asigurări sociale nu recunosc dreptul magistraţilor pensionaţi anterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 142/1997 de a beneficia de actualizarea pensiilor lor, iar instanţele de judecată au dat soluţii diferite în aceasta privinta nu este o problemă de constituţionalitate a textului de lege, ci una de înţelegere, de interpretare şi de aplicare corecta a sa.
Paragraf
Aceasta practica pare a se baza pe considerentul ca aplicarea textului art. 103 alin. 5 din Legea nr. 92/1992, republicată, şi în cazul magistraţilor pensionaţi anterior datei intrării în vigoare a textului de lege respectiv ar conferi acestuia caracter retroactiv, incalcandu-se astfel principiul consacrat prin art. 15 alin. (2) din Constituţie.
Paragraf
Problema efectului retroactiv al textului de lege menţionat nici nu se poate pune. Actualizarea pensiilor în funcţie de evoluţia nivelului salariilor de baza reprezintă, prin esenta ei, o operaţiune ulterioară stabilizarii drepturilor de pensie şi poate fi efectuată, evident, doar după data intrării în vigoare a legii care acorda acest drept. Sub acest aspect data pensionării este lipsită de orice relevanta.
Paragraf
Judecător-raportor,
Paragraf
Kozsokar Gabor
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit