AcasăDocument
DECIZIE nr. 865 din 16 iunie 2009
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 şi 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru şi ale art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
Ioan Vida - preşedinte
Paragraf
Nicolae Cochinescu - judecător
Paragraf
Aspazia Cojocaru - judecător
Paragraf
Acsinte Gaspar - judecător
Paragraf
Petre Lăzăroiu - judecător
Paragraf
Tudorel Toader - judecător
Paragraf
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Paragraf
Augustin Zegrean - judecător
Paragraf
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Paragraf
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Paragraf
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 şi 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru şi ale art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Petrică Herăscu în Dosarul nr. 12.823/233/2008 al Judecătoriei Galaţi.
Paragraf
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Paragraf
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, sens în care invocă jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Paragraf
Prin Încheierea din 13 ianuarie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 12.823/233/2008, Judecătoria Galaţi a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 şi 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru şi ale art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale. Excepţia a fost ridicată de Petrică Herăscu cu prilejul soluţionării unei acţiuni civile având ca obiect pretenţii.
Paragraf
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că textele de lege criticate sunt contrare art. 16, 21, 24 şi art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi art. 20 din Legea fundamentală raportat la prevederile art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. Astfel, consideră că instanţele de judecată au obligaţia să soluţioneze cauzele deduse judecăţii fără a condiţiona accesul la justiţie de achitarea unei taxe de timbru. De asemenea, susţine că cenzurarea excepţiei de neconstituţionalitate de către instanţa de judecată, în virtutea art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, reprezintă o îngrădire a accesului liber la justiţie în materie de jurisdicţie constituţională, singura instanţă competentă în materia contenciosului constituţional fiind doar Curtea Constituţională.
Paragraf
Judecătoria Galaţi consideră că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată. În acest sens, arată că sumele plătite de justiţiabili cu titlu de taxă de timbru sunt prevăzute pentru a asigura acoperirea unui minim de costuri dintre cele suportate de stat pentru susţinerea actului de justiţie. În plus, dacă un justiţiabil nu are posibilităţi pentru a achita această taxă, beneficiază de reduceri, scutiri sau eşalonări. Cât priveşte dispoziţiile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, arată că prin controlul efectuat de completele de judecată nu sunt verificate decât condiţiile de admisibilitate a excepţiei de neconstituţionalitate, prevăzute de lege, prevenindu-se astfel abuzul de drept.
Paragraf
În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Paragraf
Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituţionale, sens în care invocă considerentele reţinute de Curtea Constituţională în jurisprudenţa sa în materie.
Paragraf
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Paragraf
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Paragraf
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 2 şi 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, cu modificările şi completările ulterioare.
Paragraf
Textele de lege criticate au următoarea redactare:
Paragraf
- Art. 2: (1) Acţiunile şi cererile evaluabile în bani, introduse la instanţele judecătoreşti, se taxează astfel:
PRE PRE_56
[Text Preformatat S_PRE ID: N/A]
Linie PRE 1
a) până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2006 până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2007
Linie PRE 2
a) până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2006 până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2007 b) între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2006 între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2007
Linie PRE 3
Taxa, în lei X a) până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 2 39,00 lei, inclusiv 2006 până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2007 b) între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 388,00 lei 2006 ce depăşeşte 39 lei între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2007
Linie PRE 4
NIVELURILE AJUSTATE PENTRU ANUL 2006
Linie PRE 5
NIVELURILE AJUSTATENIVELURILE APLICABILE PENTRU ANUL 2006 ÎN ANUL FISCAL 2007
Linie PRE 6
NIVELURILE APLICABILE ÎN ANUL FISCAL 2007
Linie PRE 7
Taxa, în lei
Linie PRE 8
X
Linie PRE 9
a)
Linie PRE 10
până la valoarea de 39,00 lei, inclusiv
Linie PRE 11
până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 2 39,00 lei, inclusiv 2006 până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2007
Linie PRE 12
până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 2 39,00 lei, inclusiv 2006 până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2007 între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 388,00 lei 2006 ce depăşeşte 39 lei între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2007
Linie PRE 13
- plafon valoric pentru anul 2006
Linie PRE 14
- plafon valoric pentru anul 2 2006 - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 15
- plafon valoric pentru anul 2 2006 - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 2006 ce depăşeşte 39 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 16
- plafon valoric pentru anul 2 2006 - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 2006 ce depăşeşte 39 lei - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul37 lei + 8% pentru 2006 ce depăşeşte 388 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 17
- plafon valoric pentru anul 2 2 2006 - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 2 lei + 10% pentru 2006 ce depăşeşte 39 lei ce depăşeşte 39 lei - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul37 lei + 8% pentru 37 lei + 8% pentru 2006 ce depăşeşte ce depăşeşte 388 lei 388 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 18
2 2 2 lei + 10% pentru 2 lei + 10% pentru ce depăşeşte 39 lei ce depăşeşte 39 lei
Linie PRE 19
2 2 lei + 10% pentru ce depăşeşte 39 lei
Linie PRE 20
până la valoarea de 39,00 lei, inclusiv
Linie PRE 21
până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2007
Linie PRE 22
până la valoarea de 39,00 lei, inclusiv între 39,01 lei şi 388,00 lei între 39,01 lei şi 388,00 lei
Linie PRE 23
până la valoarea de - plafon valoric pentru anul 39,00 lei, inclusiv 2007 între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2006 între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2007
Linie PRE 24
- plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 25
b)
Linie PRE 26
între 39,01 lei şi 388,00 lei
Linie PRE 27
între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2006
Linie PRE 28
între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 388,00 lei 2006 ce depăşeşte 39 lei între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2007
Linie PRE 29
- plafon valoric pentru anul 2006
Linie PRE 30
- plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 2006 ce depăşeşte 39 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 31
- plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 2006 ce depăşeşte 39 lei - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul37 lei + 8% pentru 2006 ce depăşeşte 388 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 32
- plafon valoric pentru anul2 lei + 10% pentru 2006 ce depăşeşte 39 lei - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul37 lei + 8% pentru 2006 ce depăşeşte 388 lei - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul316 lei + 6% pentru 2006 ce depăşeşte 3.879 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 33
2 lei + 10% pentru ce depăşeşte 39 lei
Linie PRE 34
2 lei + 10% pentru ce depăşeşte 39 lei 37 lei + 8% pentru 37 lei + 8% pentru ce depăşeşte ce depăşeşte 388 lei 388 lei
Linie PRE 35
2 lei + 10% pentru ce depăşeşte 39 lei
Linie PRE 36
2 lei + 10% pentru ce depăşeşte 39 lei 37 lei + 8% pentru ce depăşeşte 388 lei
Linie PRE 37
între 39,01 lei şi 388,00 lei
Linie PRE 38
între 39,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 388,00 lei 2007
Linie PRE 39
- plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 40
c)
Linie PRE 41
între 388,01 lei şi 3.879,00 lei
Linie PRE 42
între 388,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 3.879,00 lei 2006
Linie PRE 43
- plafon valoric pentru anul 2006
Linie PRE 44
- plafon valoric pentru anul37 lei + 8% pentru 2006 ce depăşeşte 388 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 45
- plafon valoric pentru anul37 lei + 8% pentru 2006 ce depăşeşte 388 lei - plafon valoric pentru anul 2007 - plafon valoric pentru anul316 lei + 6% pentru 2006 ce depăşeşte 3.879 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 46
37 lei + 8% pentru ce depăşeşte 388 lei
Linie PRE 47
37 lei + 8% pentru ce depăşeşte 388 lei 316 lei + 6% pentru ce depăşeşte 3.879 lei
Linie PRE 48
între 388,01 lei şi 3.879,00 lei
Linie PRE 49
între 388,01 lei şi - plafon valoric pentru anul 3.879,00 lei 2007
Linie PRE 50
- plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 51
d)
Linie PRE 52
- plafon valoric pentru anul 2006
Linie PRE 53
- plafon valoric pentru anul316 lei + 6% pentru 2006 ce depăşeşte 3.879 lei - plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 54
316 lei + 6% pentru ce depăşeşte 3.879 lei
Linie PRE 55
- plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 56
e)
Linie PRE 57
- plafon valoric pentru anul 2006
Linie PRE 58
- plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 59
f)
Linie PRE 60
- plafon valoric pentru anul 2006
Linie PRE 61
- plafon valoric pentru anul 2007
Linie PRE 62
g)
Linie PRE 63
peste 193.948,00 lei
Linie PRE 64
- plafon valoric pentru anul 2006
Linie PRE 65
peste 193.948,00 lei
Linie PRE 66
- plafon valoric pentru anul 2007
Paragraf 1
^1) Dispoziţiile alin. (1) se aplică în mod corespunzător şi cererilor privind declararea nulităţii, anularea, rezoluţiunea sau rezilierea unui act juridic patrimonial, chiar dacă nu se solicită şi repunerea părţilor în situaţia anterioară, precum şi cererilor privind constatarea existenţei sau inexistenţei unui drept patrimonial.
litera
(2) În cazul contestaţiei la executarea silită, taxa se calculează la valoarea bunurilor a căror urmărire se contestă sau la valoarea debitului urmărit, când acest debit este mai mic decât valoarea bunurilor urmărite. Taxa aferentă acestei contestaţii nu poate depăşi suma de 194 lei indiferent de valoarea contestată.
litera
(3) Valoarea la care se calculează taxa de timbru este cea declarată în acţiune sau în cerere. Dacă această valoare este contestată sau apreciată de instanţă ca derizorie, evaluarea se va face potrivit normelor metodologice prevăzute la art. 28 alin. (2) din prezenta lege.";
Paragraf
- Art. 20: "(1) Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat.
litera
(2) Dacă taxa judiciară de timbru nu a fost plătită în cuantumul legal, în momentul înregistrării acţiunii sau cererii, ori dacă, în cursul procesului, apar elemente care determină o valoare mai mare, instanţa va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul termen de judecată. În cazul când se micşorează valoarea pretenţiilor formulate în acţiune sau în cerere, după ce a fost înregistrată, taxa judiciară de timbru se percepe la valoarea iniţială, fără a se ţine seama de reducerea ulterioară.
litera
(3) Neîndeplinirea obligaţiei de plată până la termenul stabilit se sancţionează cu anularea acţiunii sau a cererii.
litera
(4) Dacă în momentul înregistrării sale acţiunea sau cererea a fost taxată corespunzător obiectului său iniţial, dar a fost modificată ulterior, ea nu va putea fi anulată integral, ci va trebui soluţionată, în limitele în care taxa judiciară de timbru s-a plătit în mod legal.
litera
(5) În situaţia în care instanţa judecătorească învestită cu soluţionarea unei căi de atac ordinare sau extraordinare constată că în fazele procesuale anterioare taxa judiciară de timbru nu a fost plătită în cuantumul legal va dispune obligarea părţii la plata taxelor judiciare de timbru aferente, dispozitivul hotărârii constituind titlu executoriu. Executarea silită a hotărârii se va efectua prin organele de executare ale unităţilor teritoriale subordonate Ministerului Finanţelor Publice în a căror rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul debitorul, potrivit legislaţiei privind executarea silită a creanţelor bugetare."
Paragraf
De asemenea, obiect al excepţiei de neconstituţionalitate îl reprezintă şi dispoziţiile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, dispoziţii potrivit cărora: "Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere motivată cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Încheierea poate fi atacată numai cu recurs la instanţa imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunţare. Recursul se judecă în termen de 3 zile."
Paragraf
Autorul excepţiei consideră că aceste texte de lege sunt contrare următoarelor texte din Constituţie: art. 16 privind egalitatea în drepturi, art. 21 privind accesul liber la justiţie şi dreptul părţilor la un proces echitabil, art. 24 privind dreptul la apărare şi art. 146 lit. d) referitor la excepţia de neconstituţionalitate. De asemenea, consideră că sunt încălcate şi prevederile art. 20 din Constituţie, prin raportare la prevederile art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, privind procesul echitabil.
Paragraf
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că textele de lege criticate au mai constituit obiect al controlului de constituţionalitate în raport cu aceleaşi prevederi constituţionale şi critici identice celor formulate în prezenta cauză. Mai mult, însuşi autorul excepţiei a mai ridicat aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate într-un alt dosar al Judecătoriei Galaţi, excepţie care a fost soluţionată prin Decizia nr. 258 din 24 februarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 174 din 19 martie 2009, în sensul respingerii ca neîntemeiată.
Paragraf
Întrucât obiectul şi motivarea excepţiei sunt identice şi nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea jurisprudenţei în materie a Curţii Constituţionale, soluţia şi considerentele reţinute în decizia amintită îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Paragraf
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
Paragraf
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
Paragraf
În numele legii
Paragraf
DECIDE:
Paragraf
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 şi 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru şi ale art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Petrică Herăscu în Dosarul nr. 12.823/233/2008 al Judecătoriei Galaţi.
Paragraf
Definitivă şi general obligatorie.
Paragraf
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 iunie 2009.
Paragraf
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
Paragraf
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Paragraf
Magistrat-asistent,
Paragraf
Patricia Marilena Ionea
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit