AcasăDocument
HOTĂRÂRE nr. 1.000 din 12 octombrie 2011
pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.239/2010 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 , precum şi pentru aprobarea unor măsuri privind reorganizarea Unităţii centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Paragraf
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
ART
Articolul i
Paragraf
Hotărârea Guvernului nr. 1.239/2010 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010, precum şi pentru aprobarea unor măsuri privind reorganizarea Unităţii centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 833 din 13 decembrie 2010, se modifică şi se completează după cum urmează:
Paragraf 1
La articolul 2, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"(2) Personalul ce îşi desfăşoară activitatea la prezenta dată în Unitatea centrală pentru coordonarea parteneriatului public-privat se preia în cadrul Secretariatului General al Guvernului, beneficiind de drepturile salariale acordate, potrivit legii, pentru categoriile de funcţii din cadrul Secretariatului General al Guvernului."
Paragraf 2
Anexa nr. 1 se modifică şi se completează după cum urmează:
litera a)
La articolul 2, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 2. - (1) Proiectul de parteneriat public-privat este creat pentru proiectarea, finanţarea, construcţia, reabilitarea, modernizarea, operarea, întreţinerea, dezvoltarea şi transferarea oricărui bun sau serviciu public, pe baza unui tip de contract de parteneriat public-privat, realizat conform prevederilor art. 5 şi 6 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare."
litera b)
Articolul 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 7. - Proiectele de parteneriat public-privat pentru proiectarea, construcţia, reabilitarea, modernizarea, operarea, întreţinerea şi dezvoltarea lucrărilor publice de interes naţional sunt iniţiate de către Guvernul României, ministere şi partenerii publici, aşa cum sunt definiţi la art. 8 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare."
litera c)
La articolul 8, litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"f) organizează, conform legii şi mandatului dat de autorităţile deliberative, primirea ofertelor sau, după caz, a scrisorilor de intenţie, lucrările comisiei de evaluare, semnarea acordurilor de proiect cu investitorii privaţi selectaţi, lucrările comisiei de negociere, analiza ofertei finale a investitorului privat selectat, încheierea contractului de parteneriat public-privat."
litera d)
La articolul 9, partea introductivă şi litera f) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 9. - În vederea realizării unui proiect de parteneriat public-privat, reprezentanţii legali ai partenerilor publici, aşa cum sunt definiţi la art. 8 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, au următoarele atribuţii:
litera f)
organizează, conform legii şi mandatului dat de autorităţile deliberative/organele de conducere, primirea ofertelor/scrisorilor de intenţie, lucrările comisiei de evaluare, semnarea acordurilor de proiect cu investitorii privaţi selectaţi, lucrările comisiei de negociere, analiza ofertei finale a investitorului privat selectat, încheierea contractului de parteneriat public-privat."
litera e)
Articolul 10 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 10. - În vederea realizării unui proiect de parteneriat public-privat, ministerul cu atribuţii în gestionarea domeniului de aplicabilitate a proiectului de parteneriat public-privat are următoarele atribuţii:
litera a)
identifică obiectivul proiectului de parteneriat public-privat;
litera b)
execută studiul de prefezabilitate sau de fundamentare cu specialiştii proprii ori, după caz, prin intermediul unei firme cu expertiză în domeniu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
litera c)
publică anunţul de intenţie şi documentul ataşat, potrivitLegii nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare;
litera d)
distribuie, fără plată, documentul ataşat la anunţul de intenţie;
litera e)
organizează, conform legii şi mandatului dat de Guvern, primirea ofertelor/scrisorilor de intenţie, lucrările comisiei de evaluare, semnarea acordurilor de proiect cu investitorii privaţi selectaţi, lucrările comisiei de negociere, analiza ofertei finale a investitorului privat selectat, încheierea contractului de parteneriat public-privat;
litera f)
asigură încadrarea proiectului de parteneriat public-privat în strategia fiscal-bugetară, aprobată conformLegii responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010."
litera f)
La articolul 10, după litera f) se introduce o nouă literă, litera g), cu următorul cuprins:
Paragraf
"g) asigură încadrarea proiectului de parteneriat public-privat în strategia fiscal-bugetară, aprobată conform Legii nr. 69/2010."
litera g)
La articolul 11, litera e) se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"e) aprobă criteriile de evaluare, grilele de punctaj şi modul de tratare a ofertelor/scrisorilor de intenţie întârziate sau primite nesigilate, potrivit Legii nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare;".
litera h)
La articolul 12, litera e) se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"e) aprobă criteriile de evaluare, grilele de punctaj şi modul de tratare a ofertelor/scrisorilor de intenţie întârziate sau primite nesigilate, potrivit Legii nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare;".
litera i)
La articolul 13, partea introductivă şi litera e) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 13. - Organele deliberative de conducere ale partenerilor publici prevăzuţi la art. 8 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, au următoarele atribuţii:
litera e)
aprobă criteriile de evaluare, grilele de punctaj şi modul de tratare a ofertelor/scrisorilor de intenţie întârziate sau primite nesigilate, potrivitLegii nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare."
litera j)
După articolul 14 se introduc două noi articole, articolele 14^1-14^2, cu următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 14^1. - În documentul ataşat, partenerul public poate solicita investitorului privat să indice, în oferta sa, partea din contract pe care intenţionează să o subcontracteze unor terţi, precum şi subcontractanţii propuşi. Această precizare nu aduce atingere aspectului responsabilităţii investitorului privat.
Paragraf
Art. 14^2. - (1) Partenerul public poate indica în documentul ataşat organismul sau organismele de la care investitorii privaţi pot obţine informaţii pertinente privind obligaţiile referitoare la impozite, protecţia mediului, dispoziţiile de protecţie şi condiţiile de muncă în vigoare, în regiunea sau în localitatea în care urmează să fie realizate lucrările sau serviciile, şi care se vor aplica lucrărilor efectuate pe şantier sau serviciilor furnizate în decursul perioadei de executare a contractului.
litera
(2) Partenerul public care furnizează informaţiile prevăzute la alin. (1) solicită investitorilor privaţi să menţioneze la procedurile de selecţie că la elaborarea ofertei/scrisorii de intenţie au ţinut seama de obligaţiile referitoare la dispoziţiile privind protecţia şi condiţiile de muncă în vigoare în locul în care urmează să fie realizate lucrările sau serviciile. Alin. (1) nu aduce atingere punerii în aplicare a dispoziţiilor art. 54^35 privind verificarea ofertelor anormal de scăzute."
litera k)
Capitolul III se abrogă.
litera l)
La articolul 37, literele c) şi d) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
Paragraf
"c) pe baza acestuia, să se primească oferte/scrisori de intenţie din partea investitorilor potenţiali, care să permită autorităţii publice să îşi formuleze un punct de vedere privind investitorii capabili să realizeze proiectul public-privat cât mai aproape posibil de obiectivele proiectului;
litera d)
furnizarea de informaţii suficiente şi coerente pentru ca potenţialii investitori să prezinte oferte/scrisori de intenţie complete, pe baza cărora autoritatea publică să facă o selecţie fundamentată;".
litera m)
La articolul 38, partea introductivă a literei b), literele c.2) şi d) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
Paragraf
"b) detalii privind baza de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenţie pentru selectarea investitorilor cu care se vor încheia acordurile de proiect, care trebuie să acopere, fără a se limita la acestea, următoarele:
Paragraf
c.2) declararea faptului că autoritatea publică nu va rambursa niciunuia dintre investitorii participanţi la selecţie costurile realizate de aceştia ca urmare a pregătirii ofertelor/scrisorilor de intenţie sau altor activităţi desfăşurate pe timpul negocierilor;
litera d)
formatul, data-limită şi locul primirii ofertelor/scrisorilor de intenţie;".
litera n)
După articolul 38 se introduce un nou articol, articolul 38^1, cu următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 38^1. - (1) Specificaţiile tehnice sunt definite în anexa nr. 4, care face parte integrantă din prezentele norme, specificaţii care sunt menţionate în documentele contractului, precum anunţurile de selecţie, documentul ataşat, studiul de prefezabilitate sau fundamentare. Respectivele specificaţii tehnice trebuie stabilite astfel încât să ţină seama de criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu handicap şi pentru toţi utilizatorii.
litera
(2) Specificaţiile tehnice trebuie să permită accesul egal al investitorilor privaţi şi să nu aibă ca efect impunerea unor obstacole nejustificate în calea concurenţei în ceea ce priveşte lansarea procedurilor de selecţie.
litera
(3) Fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de drept intern, specificaţiile tehnice sunt formulate:
litera a)
fie prin trimitere la specificaţiile tehnice definite în anexa nr. 4 şi, în ordinea preferinţelor, la standardele naţionale care transpun standardele europene, la acordurile tehnice europene, la specificaţiile tehnice comune, la standardele internaţionale sau la alte sisteme tehnice de referinţă stabilite de organismele europene de standardizare ori, în cazul în care acestea nu există, la standardele naţionale, la acordurile tehnice naţionale sau la specificaţiile tehnice naţionale în materie de proiectare, calcul şi execuţie a lucrărilor, precum şi de utilizare a produselor. Fiecare trimitere este însoţită de menţiunea «sau echivalent»;
litera b)
fie în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale; acestea pot include caracteristici de mediu. Cu toate acestea, specificaţiile tehnice trebuie să fie suficient de exacte pentru ca investitorii să poată determina obiectul contractului şi pentru ca partenerii publici să poată atribui contractul;
litera c)
fie în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale, prevăzute la lit. b), făcând trimitere la specificaţiile menţionate la lit. a) ca mijloc de prezumţie a conformităţii cu respectivele performanţe ori cerinţe funcţionale;
litera d)
fie prin trimitere la specificaţiile prevăzute la lit. a), pentru anumite caracteristici, şi la performanţele sau cerinţele funcţionale prevăzute la lit. b), pentru alte caracteristici.
litera
(4) În cazul în care se folosesc de posibilitatea de a face trimitere la specificaţiile prevăzute la alin. (3) lit. a), partenerii publici nu pot respinge o ofertă pe motiv că bunurile sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaţiile la care au făcut trimitere, dacă investitorul dovedeşte în oferta sa, într-un mod care să răspundă cerinţelor partenerului public, prin orice mijloace adecvate, că soluţiile pe care le propune îndeplinesc în mod echivalent cerinţele definite în specificaţiile tehnice. Prin mijloc adecvat se poate înţelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
litera
(5) În cazul în care se folosesc de posibilitatea, prevăzută la alin. (3), de a stabili performanţe sau cerinţe funcţionale de îndeplinit, partenerii publici nu pot respinge o ofertă de lucrări, de bunuri şi de servicii conforme cu un standard naţional care transpune un standard european, cu un acord tehnic european, cu o specificaţie tehnică comună, cu un standard internaţional ori cu un sistem tehnic de referinţă elaborat de un organism european de standardizare, dacă aceste specificaţii se referă la performanţele sau cerinţele funcţionale pe care le-au impus.
litera
(6) În oferta sa, investitorul privat trebuie să dovedească, într-un mod care să răspundă cerinţelor partenerului public şi prin orice mijloace adecvate, că lucrările, bunurile şi serviciile conforme cu standardul răspund performanţelor sau cerinţelor funcţionale ale partenerului public. Prin mijloc adecvat se poate înţelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
litera
(7) În cazul în care prevăd caracteristici de mediu în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale, astfel cum sunt menţionate la alin. (3) lit. b), partenerii publici pot utiliza specificaţiile detaliate ori, dacă este necesar, părţi ale acestora, conform etichetelor ecologice europene sau (mulţi)naţionale ori conform oricăror alte etichete ecologice, cu condiţia ca:
litera a)
respectivele specificaţii să fie adecvate astfel încât să definească caracteristicile bunurilor sau serviciilor care fac obiectul contractului;
litera b)
cerinţele etichetei să fie elaborate pe baza unor informaţii ştiinţifice;
litera c)
etichetele ecologice să fie adoptate printr-o procedură la care să poată participa toate părţile implicate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, producătorii, distribuitorii şi organizaţiile de mediu;
litera d)
specificaţiile să fie accesibile tuturor părţilor interesate.
litera
(8) Partenerii publici pot preciza că bunurile sau serviciile care prezintă etichete ecologice sunt considerate ca respectând specificaţiile tehnice definite în documentul ataşat; partenerii publici trebuie să accepte orice alte justificări adecvate, cum ar fi un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
litera
(9) În sensul prezentului articol, prin organisme recunoscute se înţelege laboratoarele de testare şi de calibrare, organismele de inspecţie şi de certificare care sunt conforme cu standardele europene aplicabile. Partenerii publici acceptă certificatele emise de organismele recunoscute din alte state membre.
litera
(10) Cu excepţia cazului în care sunt justificate de obiectul contractului, specificaţiile tehnice nu pot preciza o producţie determinată, o origine determinată sau un procedeu determinat şi nici nu se pot referi la o marcă comercială, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o producţie determinată, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor întreprinderi sau produse. Această menţiune sau referire este autorizată, cu titlu excepţional, în cazul în care nu este posibilă o descriere suficient de exactă şi de inteligibilă a obiectului contractului, în conformitate cu alin. (3) şi (4); o astfel de menţiune ori referire este însoţită de cuvintele «sau echivalent»."
litera o)
Titlul capitolului VI se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"CAPITOLUL VI
Paragraf
Comisiile de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenţie şi de negociere a ofertelor finale ale investitorilor privaţi"
litera p)
Articolul 42 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 42. - (1) Procedurile de selecţie a investitorului privat cu care se încheie contractul de parteneriat public-privat sunt: procedura deschisă şi procedura de dialog competitiv.
litera
(2) Partenerul public numeşte, potrivit legii, următoarele comisii:
litera a)
comisia de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenţie şi a documentelor însoţitoare ale investitorilor privaţi;
litera b)
comisia de negociere cu investitorii privaţi selectaţi şi cu care s-au semnat acorduri de proiect, în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv."
litera q)
La articolul 43, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 43. - (1) Comisia de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenţie şi a documentelor însoţitoare este formată din minimum 5 membri din cadrul experţilor şi specialiştilor partenerului public şi, după caz, membrii autorităţilor deliberative/organelor de conducere, membri ai executivului partenerului public definit la art. 8 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi orice altă persoană cu expertiză în domeniul obiectivului proiectului de parteneriat public-privat, în calitate de expert cooptat, care nu se află în conflict de interese, astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare.
litera
(2) Rolul comisiei de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenţie şi a documentelor însoţitoare este acela de a analiza şi selecta investitorii privaţi, care participă la procedura de selecţie în vederea semnării contractului de parteneriat public-privat sau a acordului de proiect, după caz."
litera r)
Articolul 44 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 44. - Criteriile de selecţie au ca scop demonstrarea potenţialului tehnic, financiar şi organizatoric al fiecărui investitor privat participant la procedură, potenţial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul şi de a rezolva eventualele dificultăţi legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care acesta va fi declarat câştigător."
litera s)
După articolul 44 se introduc 14 noi articole, articolele 44^1-44^14, cu următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 44^1. - Partenerul public are dreptul de a aplica criterii de calificare şi selecţie referitoare numai la:
litera a)
situaţia personală a investitorului privat;
litera b)
capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;
litera c)
situaţia economică şi financiară;
litera d)
capacitatea tehnică şi/sau profesională;
litera e)
standarde de asigurare a calităţii;
litera f)
standarde de protecţie a mediului.
Paragraf
Art. 44^2. - (1) Investitorii privaţi au dreptul de a prezenta certificate emise de către o autoritate publică competentă sau de către un organism de drept public ori privat care respectă standarde europene de certificare, pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de selecţie formulate în conformitate cu prevederile art. 44^1.
litera
(2) Partenerul public nu are dreptul de a impune investitorilor privaţi obligativitatea prezentării unei certificări specifice, aceştia din urmă având dreptul de a prezenta, în scopul demonstrării îndeplinirii anumitor cerinţe, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probează, în mod concludent, îndeplinirea respectivelor cerinţe. Partenerul public are dreptul de a solicita, dacă se consideră necesar, clarificări sau completări ale documentelor prezentate.
litera
(3) Prin ordin al secretarului general al Guvernului se pot stabili modalităţi de certificare sau includere pe liste oficiale, la nivel naţional, a investitorilor privaţi care optează pentru un astfel de sistem de certificare. În acest caz, Unitatea centrală pentru coordonarea parteneriatului public-privat (UCCPPP) are obligaţia de a informa Comisia Europeană cu privire la coordonatele şi modul de funcţionare a sistemului.
litera
(4) În cazul utilizării listelor oficiale ale investitorilor privaţi desemnaţi, partenerii publici vor solicita adeverinţe suplimentare, care să ateste îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Paragraf
Art. 44^3. - (1) Partenerul public nu are dreptul de a restricţiona participarea la procedura de încheiere a contractului de parteneriat public-privat prin introducerea unor criterii minime de selecţie, care:
litera a)
nu prezintă relevanţă în raport cu natura şi complexitatea contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat;
litera b)
sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat.
litera
(2) Partenerul public va impune criterii minime de selecţie referitoare la situaţia economică şi financiară ori la capacitatea tehnică şi/sau profesională a investitorilor privaţi, elaborând în acest sens o notă justificativă.
Paragraf
Art. 44^4. - În sensul prevederilor art. 44^3 alin. (1) lit. b) se prezumă că cerinţele minime de selecţie sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat, dacă se impune îndeplinirea unor condiţii cum ar fi:
litera a)
suma valorilor/cantităţilor de bunuri furnizate, servicii prestate şi lucrări executate, incluse în contractul/contractele prezentat/prezentate de către investitorul privat ca dovadă a experienţei lui similare, să fie mai mare decât valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrări ce vor fi furnizate/prestate/executate în baza contractului de parteneriat public-privat care urmează să fie încheiat;
litera b)
valoarea cifrei de afaceri a investitorului privat să fie mai mare decât valoarea estimată a contractului, multiplicată cu 2.
Paragraf
Art. 44^5. - (1) Atunci când solicită îndeplinirea anumitor criterii de selecţie, partenerul public trebuie să precizeze în anunţul de selecţie şi în documentul ataşat anunţului de selecţie informaţiile pe care investitorii privaţi urmează să le prezinte în acest scop, precum şi documentele specifice prin care se pot confirma informaţiile respective.
litera
(2) Documentele solicitate nu trebuie să limiteze posibilitatea investitorului privat de a demonstra îndeplinirea criteriilor de selecţie şi prin alte mijloace, în măsura în care acestea pot fi considerate edificatoare de către partenerul public.
litera
(3) În sensul prevederilor alin. (2), se consideră inclus în categoria mijloacelor edificatoare orice site oficial al unei instituţii publice sau al unei alte entităţi abilitate prin lege în acest scop, în măsura în care sursa de date respectivă conţine informaţii actualizate.
litera
(4) În cazul în care există incertitudini sau neclarităţi în ceea ce priveşte anumite documente prezentate, partenerul public are dreptul de a solicita detalii, precizări ori confirmări suplimentare atât de la investitorul privat în cauză, cât şi de la autorităţile competente care pot furniza informaţii în acest sens. În orice situaţie, partenerul public are obligaţia de a asigura o perioadă rezonabilă de timp pentru furnizarea precizărilor/ confirmărilor solicitate.
litera
(5) Partenerul public nu are dreptul de a impune îndeplinirea unor criterii de selecţie pentru eventualii subcontractanţi, dar resursele materiale şi umane ale subcontracţantilor declaraţi se iau în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens.
Paragraf
Art. 44^6. - (1) Partenerul public are obligaţia de a utiliza pentru selecţia investitorilor privaţi numai criteriile de selecţie şi negociere prevăzute în anunţul de selecţie.
litera
(2) Etapa de selecţie în cadrul procedurii de dialog competitiv a investitorilor privaţi reprezintă un proces distinct care are ca scop doar limitarea numărului de investitori privaţi care vor participa la dialog. Selecţia se realizează prin acordarea pentru fiecare investitor privat a unui punctaj care trebuie să reflecte capacitatea acestuia de a îndeplini contractul de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat.
litera
(3) Partenerul public are obligaţia să precizeze în anunţul de selecţie şi în documentul ataşat modalitatea de acordare a punctajului pe baza căruia se va realiza clasamentul investitorilor privaţi ori de câte ori urmează să realizeze o selecţie a acestora.
Paragraf
Art. 44^7. - Nu pot participa la procedurile de selecţie în vederea atribuirii unui contract de parteneriat public-privat persoanele aflate în situaţia prevăzută la art. 12 alin. (2) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
Paragraf
Art. 44^8. - (1) Partenerul public are obligaţia de a accepta ca fiind suficient şi relevant pentru demonstrarea faptului că investitorul privat nu se încadrează în una dintre situaţiile prevăzute la art. 44^7 orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în ţara de origine sau în ţara în care acesta este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare ori alte documente echivalente emise de autorităţile competente din ţara respectivă.
litera
(2) În cazul în care există incertitudini în ceea ce priveşte situaţia personală a respectivilor investitori privaţi, partenerul public are dreptul de a solicita în mod direct informaţii de la autorităţile competente care emit documente de natura celor prevăzute la alin. (1).
litera
(3) În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit investitorul privat nu se emit documente de natura celor prevăzute la alin. (1) ori respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 44^7, partenerul public are obligaţia de a accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative ori judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Paragraf
Art. 44^9. - Partenerul public are dreptul de a solicita oricărui investitor privat să prezinte documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană juridică şi, după caz, de atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile din ţara în care investitorul privat este stabilit.
Paragraf
Art. 44^10. - (1) În cazul în care partenerul public solicită demonstrarea situaţiei economice şi financiare, atunci acesta are obligaţia de a indica în documentul ataşat şi informaţiile pe care investitorii privaţi urmează să le prezinte în acest scop.
litera
(2) Dovada capacităţii economice şi financiare a investitorului privat poate fi făcută, ca regulă generală, prin una sau mai multe dintre următoarele referinţe:
litera a)
declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovada unei asigurări a riscului profesional;
litera b)
prezentarea bilanţurilor sau a extraselor de bilanţ, în cazul în care publicarea bilanţurilor este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit investitorul privat;
litera c)
o declaraţie privind cifra totală de afaceri şi, după caz, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele 3 exerciţii financiare, disponibile în funcţie de data înfiinţării sau începerii activităţilor investitorului privat, în măsura în care informaţiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile. În acest ultim caz, partenerul public are obligaţia de a lua în considerare şi data la care investitorul privat a fost înfiinţat sau şi-a început activitatea comercială.
litera
(3) După caz, un investitor privat poate include şi prezenta în oferta lui capacităţile altor entităţi, indiferent de natura juridică a relaţiilor dintre acesta şi respectivele entităţi. În acest caz, investitorul privat trebuie să dovedească partenerului public că va dispune de mijloacele necesare, prezentând, de exemplu, angajamentul ferm al respectivelor entităţi în acest sens.
litera
(4) În aceleaşi condiţii, un grup de investitori privaţi poate menţiona capacităţile membrilor grupului sau ale altor entităţi.
litera
(5) În cazul în care, din motive întemeiate, investitorul privat nu poate prezenta referinţele solicitate de partenerul public, este autorizat să facă dovada capacităţii sale economice şi financiare prin orice alt document pe care partenerul public îl consideră şi îl acceptă ca fiind corespunzător.
Paragraf
Art. 44^11. - (1) Capacităţile tehnice ale investitorilor privaţi pot fi dovedite în unul dintre următoarele moduri, în funcţie de natura, cantitatea sau importanţa şi utilizarea lucrărilor, a bunurilor ori a serviciilor:
litera a)
prezentarea listei de lucrări executate în decursul ultimilor 5 ani, însoţită de certificate de bună execuţie. Respectivele certificate indică valoarea, perioada şi locul execuţiei lucrărilor şi precizează dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit; după caz, autoritatea competentă trimite certificatele direct partenerului public;
litera b)
prezentarea unei liste a principalelor livrări sau a principalelor servicii efectuate în decursul ultimilor 3 ani, indicând valoarea, data şi beneficiarii publici ori privaţi. Livrările sau prestările de servicii pot fi dovedite:
Paragraf
(i) în cazul în care beneficiarul a fost un partener public, prin certificate emise sau contrasemnate de autoritatea competentă;
Paragraf
(îi) în cazul în care beneficiarul a fost privat, prin certificarea din partea acestuia, sau în lipsa acesteia, printr-o declaraţie a investitorului privat;
litera c)
indicarea tehnicienilor sau organismelor tehnice, indiferent dacă fac sau nu parte din întreprinderea investitorului privat, în special a celor care răspund de controlul calităţii şi, dacă este vorba de contracte de parteneriat public-privat de lucrări, a celor de care va dispune contractantul în vederea execuţiei lucrărilor;
litera d)
descrierea echipamentului tehnic afectat pentru derularea proiectului de parteneriat public-privat, a măsurilor aplicate de furnizor sau de prestatorul de servicii în vederea asigurării calităţii şi a resurselor sale de studiu şi de cercetare;
litera e)
în cazul în care bunurile sau serviciile care urmează să fie furnizate sunt complexe ori în care, cu titlu excepţional, sunt destinate unui anumit scop - un control efectuat de partenerul public sau, în numele acestuia, de un organism oficial competent din ţara în care furnizorul ori prestatorul de servicii este stabilit, sub rezerva acordului respectivului organism; controlul urmăreşte capacităţile de producţie ale furnizorului sau capacitatea tehnică a prestatorului de servicii şi, dacă este necesar, măsurile pe care urmează să le ia în vederea controlării calităţii;
litera f)
indicarea nivelurilor de studii şi profesionale ale investitorului privat care prestează servicii sau gestionează lucrările şi ale personalului din conducere şi, în special, ale responsabilului ori responsabililor cu prestarea serviciilor sau coordonarea lucrărilor;
litera g)
pentru contractele de parteneriat public-privat de lucrări şi de servicii şi numai în cazuri adecvate - indicarea măsurilor de gestionare a mediului pe care investitorul privat le poate aplica în timpul executării contractului;
litera h)
printr-o declaraţie care să indice efectivele medii anuale de personal ale investitorului privat care prestează servicii şi numărul personalului din conducere pe o perioadă de 3 ani;
litera i)
printr-o declaraţie care să indice utilajele, materialele şi echipamentul tehnic de care va dispune investitorul privat care prestează servicii sau execută lucrări pentru executarea contractului;
litera j)
indicarea părţii din contract pe care investitorul privat care prestează servicii are intenţia să o subcontracteze;
litera k)
în ceea ce priveşte bunurile care urmează să fie furnizate, prin solicitarea de către partenerul public de eşantioane, descrieri şi fotografii a căror autenticitate poate fi dovedită la cererea partenerului public;
litera l)
în ceea ce priveşte bunurile care urmează să fie furnizate, prin certificate emise de instituţiile sau de serviciile oficiale responsabile cu controlul calităţii şi cu competenţe recunoscute, care să ateste conformitatea produselor clar identificată prin trimiterea la specificaţii ori standarde corespunzătoare.
litera
(2) După caz şi pentru un contract de parteneriat public-privat determinat, un investitor privat poate menţiona capacităţile altor entităţi, indiferent de ce caracter legal au relaţiile dintre el şi respectivele entităţi. În acest caz, investitorul privat trebuie să dovedească partenerului public că va dispune de mijloacele necesare, prezentând, de exemplu, angajamentul ferm al respectivelor entităţi în acest sens.
litera
(3) În aceleaşi condiţii, un grup de investitori privaţi prevăzut la art. 3^1 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, poate menţiona capacităţile membrilor grupului sau ale altor entităţi.
litera
(4) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de parteneriat public-privat de bunuri care necesită lucrări de montaj sau de instalaţii, prestarea unor servicii şi execuţia unor lucrări, capacitatea operatorilor economici de a furniza serviciile ori de a executa instalaţiile sau lucrările poate fi evaluată în special în funcţie de capacităţile, eficienţa, experienţa şi fiabilitatea lor.
litera
(5) Partenerul public precizează, în anunţul de selecţie sau în documentul ataşat, referinţele pe care doreşte să le primească dintre cele prevăzute la alin. (1)-(4).
Paragraf
Art. 44^12. - În cazul în care solicită prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente, care să ateste că investitorul privat respectă anumite standarde de garantare a calităţii, partenerul public se raportează la sistemele de asigurare a calităţii fondate pe seriile de standarde europene relevante şi certificate de organisme conforme cu standardele europene privind certificarea. Partenerii publici recunosc certificatele echivalente ale organismelor stabilite în alte state membre. De asemenea, partenerii publici acceptă şi alte dovezi ale măsurilor echivalente de garantare a calităţii prezentate de investitorii privaţi.
Paragraf
Art. 44^13. - În cazul în care partenerul public solicită prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente, care să ateste că investitorul privat se conformează anumitor standarde de gestionare a mediului, partenerul public se raportează la Sistemul comunitar de management ecologic şi audit (EMAS) sau la standardele de gestionare a mediului bazate pe standardele europene ori internaţionale în domeniu şi certificate de organisme conforme cu legislaţia comunitară sau cu standardele europene ori internaţionale privind certificarea. Partenerii publici recunosc certificatele echivalente ale organismelor stabilite în alte state membre. De asemenea, partenerii publici acceptă şi alte dovezi ale măsurilor echivalente de gestionare a mediului prezentate de investitorii privaţi, dacă sunt conforme cu legislaţia în domeniu.
Paragraf
Art. 44^14. - Partenerul public poate invita investitorii să clarifice certificatele şi documentele prezentate în temeiul art. 44^7-44^13."
Paragraf
ş) La articolul 46, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 46. - (1) Comisia de negociere cu investitorii privaţi selectaţi şi cu care s-au semnat acorduri de proiect este formată din minimum 5 membri din cadrul experţilor şi specialiştilor partenerului public, după caz, consilieri locali sau judeţeni, miniştri, secretari de stat, membri ai consiliilor de administraţie ori membri ai executivului partenerilor publici, definiţi la art. 8 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, sau orice altă persoană cu expertiză în domeniul obiectivului proiectului de parteneriat public-privat, care nu este în situaţie de conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare."
litera t)
Articolele 49-52 se abrogă.
Paragraf
ţ) Titlul capitolului VII se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"CAPITOLUL VII
Paragraf
Metode de calcul al valorii estimate a contractelor de parteneriat public-privat"
litera u)
Articolul 53 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 53. - (1) Calcularea valorii estimate a unui contract de parteneriat public-privat se bazează pe valoarea totală, fără TVA, estimată de partenerul public, reprezentând suma valorii dintre valoarea aportului partenerului public şi costul total rezultat din studiul de prefezabilitate sau fundamentare, inclusiv suma valorii riscurilor de proiect. Acest calcul ţine seama inclusiv de orice formă de opţiune posibilă şi de eventualele reînnoiri ale contractului.
litera
(2) Estimarea trebuie să fie valabilă la momentul expedierii anunţului de selecţie.
litera
(3) Niciun contract de parteneriat public-privat de lucrări şi niciun contract de parteneriat public-privat cu scopul obţinerii unei anumite cantităţi de bunuri şi de servicii nu pot fi împărţite în vederea sustragerii de la aplicarea dispoziţiilor prezentei hotărâri."
litera v)
Articolul 54 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 54. - Valoarea estimată a contractelor de parteneriat public-privat trebuie să includă suma costurilor actualizate, generate de proiectarea, finanţarea, construcţia/realizarea sau transformarea, reabilitarea/modernizarea, întreţinerea, mentenanţa, operarea, exploatarea ori managementul lucrărilor, echipamentelor şi valorilor imateriale/materiale şi de prestarea de servicii prevăzute pe durata contractului."
litera w)
După articolul 54 se introduc 64 de noi articole, articolele 54^1-54^64, cu următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 54^1. - La calcularea valorii estimate a contractului de parteneriat public-privat se va ţine cont şi de valoarea riscurilor de proiect.
Paragraf
Art. 54^2. - (1) În cazul contractelor de parteneriat public-privat, riscul poate fi de două tipuri: riscul transferabil şi riscul reţinut.
litera
(2) Riscul transferabil reprezintă cuantificarea valorică a tuturor riscurilor de proiect care urmează să fie preluate de investitor.
litera
(3) Riscul reţinut reprezintă cuantificarea valorică a tuturor riscurilor de proiect care urmează să fie preluate de partenerul public.
Paragraf
Art. 54^3. - Evaluarea riscului presupune parcurgerea următoarelor etape:
litera a)
identificarea tuturor riscurilor;
litera b)
cuantificarea consecinţelor riscurilor;
litera c)
estimarea probabilităţii riscurilor;
litera d)
cuantificarea financiară a riscurilor;
litera e)
identificarea structurii de alocare a riscurilor;
litera f)
calcularea riscului transferabil;
litera g)
calcularea riscului reţinut.
Paragraf
Art. 54^4. - În contextul valorii estimate, riscul reflectă potenţiale costuri suplimentare peste costul de bază al valorii estimate a contractului de parteneriat public-privat.
Paragraf
Art. 54^5. - În mod general, riscul poate fi inclus în valoarea estimată a contractului de parteneriat public-privat, prin una dintre următoarele metode:
litera a)
includerea costurilor riscurilor de proiect în cash flow-ul general;
litera b)
ajustarea ratei de actualizare a costului capitalului în vederea reflectării nivelului specific al riscului pentru fiecare proiect.
Paragraf
Art. 54^6. - Principalele categorii de riscuri sunt reprezentate de:
litera a)
riscul îndeplinirii cerinţelor specifice impuse proiectului;
litera b)
riscul de proiectare şi construcţie;
litera c)
riscul ca cererea de utilizare să fie mai mică decât estimările;
litera d)
riscul asociat protecţiei mediului;
litera e)
riscul de finanţare;
litera f)
riscul apariţiei unei situaţii de forţă majoră;
litera g)
riscul operaţional şi al asigurării nivelului de performanţă;
litera h)
riscul schimbării legislative;
litera i)
riscul uzurii morale şi al necesităţii modernizării;
litera j)
riscul specific proiectului.
Paragraf
Art. 54^7. - La finalizarea identificării tuturor riscurilor partenerul public trebuie să evalueze şi să cuantifice posibilele urmări ale fiecărui risc, incluzând şi efectul oricărei succesiuni sau sincronizări a elementelor de risc.
Paragraf
Art. 54^8. - Consecinţa apariţiei unui risc măsoară diferenţa dintre nivelul de bază al valorii estimate şi noul cost generat prin apariţia acelui risc, armonizat cu probabilitatea de apariţie a acestui risc.
Paragraf
Art. 54^9. - Consecinţele apariţiei riscului pot fi directe sau indirecte. Consecinţele directe includ valoarea, timpul şi costurile ce depăşesc nivelul de bază al valorii estimate. Consecinţele indirecte apar din interacţiunea dintre riscuri diferite.
Paragraf
Art. 54^10. - Toate riscurile identificate şi cuantificate trebuie incluse în valoarea estimată a contractului de parteneriat public-privat.
Paragraf
Art. 54^11. - După identificarea şi evaluarea tuturor riscurilor materiale, fiecare risc trebuie analizat ca un risc transferabil sau reţinut, în măsura în care el poate fi transferat partenerului privat ori reţinut de către partenerul public în cadrul unui aranjament de tip parteneriat public-privat.
Paragraf
Art. 54^12. - Riscul reţinut reprezintă suma acelor riscuri propuse să fie asumate de partenerul public în cadrul parteneriatului public-privat. Aceste riscuri trebuie adăugate la valoarea proiectelor, obţinându-se astfel costul real suportat de partenerul public în cadrul unui parteneriat public-privat. Astfel de riscuri pot fi: schimbări în legislaţie, riscuri induse de omisiuni în cadrul specificaţiilor de proiect, porţiunea asumată de partenerul public din riscul diminuării cererii etc.
Paragraf
Art. 54^13. - Factorii care pot diminua riscurile reţinute sunt:
litera a)
abilitatea de a influenţa direct probabilitatea apariţiei unui risc;
litera b)
colaborarea cu contractanţi cu reputaţie şi utilizarea de tehnologii performante, pârghii eficiente de monitorizare şi management al riscului, acoperirea eficientă a riscurilor prin asigurare.
Paragraf
Art. 54^14. - (1) Riscurile reţinute pot fi estimate pe baza unor pierderi anterioare sau în comparaţie cu valoarea primei de asigurare pentru un risc echivalent.
litera
(2) Toate riscurile reţinute trebuie evaluate, cuantificate şi incluse pentru a da o valoare reală a costului suportat de partenerul public.
Paragraf
Art. 54^15. - (1) Criteriul utilizat în vederea atribuirii contractelor de parteneriat public-privat îl reprezintă «oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic», iar stabilirea ofertei câştigătoare se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.
litera
(2) Algoritmul de calcul, precum şi factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luaţi în considerare, se precizează în mod clar şi detaliat în cadrul documentului ataşat la anunţul de selecţie şi vor reflecta metodologia concretă de punctare a avantajelor care vor rezultă din propunerile tehnice şi financiare prezentate de investitorii privaţi.
Paragraf
Art. 54^16. - (1) Partenerul public nu are dreptul de a utiliza criteriile de selecţie drept criterii de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenţie.
litera
(2) Atunci când stabilesc criteriile de evaluare a ofertelor/scrisorilor de intenţie, partenerul public nu are dreptul de a utiliza criterii care:
litera a)
nu au o legătură directă cu natura şi obiectul contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat;
litera b)
nu reflectă un avantaj real şi evident pe care partenerul public îl poate obţine prin utilizarea criteriului de evaluare respectiv.
litera
(3) Ponderea stabilită pentru fiecare criteriu de evaluare nu trebuie să conducă la distorsionarea rezultatului aplicării procedurii pentru încheierea contractului de parteneriat public-privat. Pentru fiecare criteriu de evaluare partenerul public are obligaţia de a stabili o pondere care să reflecte în mod corect:
litera a)
importanţa caracteristicii tehnice/funcţionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau
litera b)
cuantumul valoric al avantajelor de natură financiară pe care investitorii privaţi le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în raport cu cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini.
litera
(4) Partenerul public menţionează în anunţul de selecţie sau în documentul ataşat ponderea relativă pe care o conferă fiecăruia dintre criteriile selectate în vederea determinării ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
litera
(5) Ponderea poate fi exprimată printr-un punctaj întocmit corespunzător în ceea ce priveşte intervalul dintre maxim şi minim.
litera
(6) Dacă partenerul public consideră că o astfel de ponderare nu este posibilă din punct de vedere obiectiv, criteriile de evaluare vor fi ierarhizate în ordinea importanţei lor şi partenerul public va întocmi o notă justificativă în acest sens.
Paragraf
Art. 54^17. - Garanţia de participare se constituie de către investitorul privat în scopul de a proteja partenerul public faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de parteneriat public-privat.
Paragraf
Art. 54^18. - Partenerul public are obligaţia de a preciza în documentul ataşat anunţului de selecţie că pentru participarea la procedura de selecţie este prevăzută obligaţia investitorilor privaţi de a constitui o garanţie de participare. În acest caz, documentul ataşat trebuie să conţină şi următoarele informaţii:
litera a)
cuantumul garanţiei de participare în sumă fixă de 1% din valoarea estimată a contractului de parteneriat public-privat;
litera b)
perioada de valabilitate a garanţiei de participare, care va fi cel puţin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitată prin documentul ataşat.
Paragraf
Art. 54^19. - (1) Garanţia de participare se constituie prin virament bancar, printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări sau prin depunere la casieria partenerului public şi se prezintă în original, în cuantumul şi pentru perioada prevăzută în documentul ataşat.
litera
(2) Garanţia trebuie să fie irevocabilă.
litera
(3) Partenerul public nu are dreptul:
litera a)
de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de către o anumită societate bancară ori societate de asigurări, nominalizată în mod expres în documentaţia de atribuire;
litera b)
de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de către societăţi bancare sau numai la cele care sunt emise de către societăţi de asigurări;
litera c)
de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanţie în oricare dintre formele prevăzute ori de a acorda, în cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garanţiei.
litera
(4) Garanţia de participare se poate constitui şi prin depunerea la casieria partenerului public:
litera a)
a unui ordin de plată sau a unei file cec, cu condiţia confirmării acestora de către bancă până la data deschiderii ofertelor;
litera b)
a unei sume în numerar.
litera
(5) În orice situaţie, dovada constituirii garanţiei de participare trebuie să fie prezentată cel mai târziu la data şi ora stabilite pentru deschiderea ofertelor/scrisorilor de intenţie.
Paragraf
Art. 54^20. - Partenerul public are dreptul de a reţine garanţia pentru participare, investitorul privat pierzând astfel suma constituită, atunci când acesta din urmă se află în oricare dintre următoarele situaţii:
litera a)
îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;
litera b)
oferta sa fiind stabilită câştigătoare, refuză să semneze contractul de parteneriat public-privat în perioada de valabilitate a ofertei.
Paragraf
Art. 54^21. - (1) Garanţia pentru participare, constituită de investitorul privat a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, se restituie de partenerul public în cel mult 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de parteneriat public-privat.
litera
(2) Garanţia de participare, constituită de investitorii privaţi a căror ofertă nu a fost stabilită câştigătoare, se returnează de partenerul public după semnarea contractului de parteneriat public-privat cu investitorul privat a cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei.
litera
(3) În cazul în care partenerul public se află în situaţia de a anula procedura de încheiere a contractului de parteneriat public-privat, garanţia de participare se restituie după data expirării termenului de depunere a contestaţiilor cu privire la această decizie, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată.
litera
(4) După primirea comunicării privind rezultatul procedurii, investitorii privaţi ale căror oferte au fost declarate necâştigătoare au dreptul de a obţine eliberarea garanţiei de participare înainte de expirarea perioadei prevăzute la alin. (2) sau, după caz, la alin. (3), dacă transmit partenerului public o solicitare în acest sens.
Paragraf
Art. 54^22. - (1) Anunţul de selecţie se publică în conformitate cu dispoziţiile art. 24 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
litera
(2) Partenerul public are obligaţia de a transmite spre publicare anunţul de selecţie, inclusiv pe cele de tip erată la respectivele anunţuri, către operatorul SEAP.
litera
(3) Transmiterea spre publicare a anunţurilor către operatorul SEAP se realizează numai prin mijloace electronice.
litera
(4) Orice altă modalitate privind publicarea anunţului de selecţie şi a documentului ataşat în afara celei prevăzute la alin. (1), inclusiv orice modificări aduse acestora, nu este permisă.
Paragraf
Art. 54^23. - (1) Anunţurile pentru care Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, impune obligaţia publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redactează de partenerul public într-o limbă oficială a Uniunii Europene, cu respectarea prevederilor şi formelor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1.564/2005 al Comisiei din 7 septembrie 2005 de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunţurilor în cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice în conformitate cu directivele 2004/17/CE şi 2004/18/CE ale Parlamentului European şi Consiliului.
litera
(2) Anunţurile publicate în SEAP nu trebuie să cuprindă alte informaţii decât cele cuprinse în anunţurile publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi trebuie să menţioneze data la care anunţul a fost trimis către Comisia Europeană.
Paragraf
Art. 54^24. - (1) După transmiterea anunţurilor către operatorul SEAP, UCCPPP are obligaţia de a verifica anunţurile respective din punctul de vedere al respectării regulilor formale de completare, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii acestora în SEAP.
litera
(2) UCCPPP are obligaţia ca în termenul prevăzut la alin. (1) să comunice operatorului SEAP acceptul de publicare sau respingerea publicării anunţului.
Paragraf
Art. 54^25. - În cazul în care UCCPPP constată, în cursul verificării anunţului transmis de partenerul public către operatorul SEAP, că în forma sau în conţinutul acestuia există erori ori omisiuni, aceasta are obligaţia:
litera a)
de a comunică operatorului SEAP respingerea publicării anunţului;
litera b)
de a informa partenerul public asupra deciziei de respingere a publicării anunţului, motivând decizia respectivă şi indicând modul în care erorile/omisiunile pot fi remediate.
Paragraf
Art. 54^26. - (1) Anunţurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate conform prevederilor art. 54^25 sunt considerate anunţuri noi şi fac obiectul tuturor regulilor de transmitere şi verificare prevăzute în prezentele norme.
litera
(2) În cazul în care, după publicarea unui anunţ, intervin anumite modificări faţă de informaţiile deja publicate, partenerul public are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de tip erată la anunţul iniţial, în condiţiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1.564/2005.
Paragraf
Art. 54^27. - (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publică anunţul transmis de partenerul public sau de a-l transmite spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene fără obţinerea acceptului de publicare emis de UCCPPP.
litera
(2) Operatorul SEAP are obligaţia de a asigura transmiterea anunţurilor spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în formatul standard adoptat de Comisia Europeană şi în termen de cel mult două zile lucrătoare de la obţinerea acceptului de publicare.
litera
(3) Atunci când stabileşte perioadele-limită pentru depunerea ofertelor/scrisorilor de intenţie, partenerul public are obligaţia de a lua în calcul şi marja de timp de 7 zile lucrătoare, necesară pentru verificarea anunţurilor de către UCCPPP şi pentru transmiterea acestora către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de către operatorul SEAP.
litera
(4) Pentru stabilirea termenelor de primire a ofertelor şi a cererilor de participare, autorităţile contractante ţin seama în special de complexitatea contractului şi de timpul necesar pentru pregătirea ofertelor, fără a aduce atingere termenelor stabilite în prezentele norme.
litera
(5) În cazul în care, indiferent de motiv, anumite documente sau informaţiile suplimentare, deşi solicitate în timp util, nu au fost furnizate în termenele stabilite la art. 22 alin. (4) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, sau în care ofertele/scrisorile de intenţie nu pot fi formulate decât în urma unei vizite la faţa locului, termenele de primire a ofertelor/scrisorilor de intenţie sunt prelungite astfel încât toţi investitorii privaţii să poată avea acces la toate informaţiile necesare pentru formularea ofertelor/scrisorilor de intenţie.
Paragraf
Art. 54^28. - (1) Operatorul SEAP are obligaţia de a publică anunţul în SEAP în cel mult două zile lucrătoare de la primirea acceptului de publicare, dar în niciun caz înainte de data transmiterii acestuia spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dacă prevederile Legii nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, impun această obligaţie.
litera
(2) Pentru stabilirea termenelor de primire a ofertelor şi a scrisorilor de intenţie, partenerii publici ţin seama în special de complexitatea contractului şi de timpul necesar pentru pregătirea ofertelor/scrisorilor de intenţie, fără a aduce atingere termenelor stabilite de prezentul articol.
litera
(3) În cazul procedurii deschise, când valoarea estimată a contractului de parteneriat public privat este egală cu sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, partenerul public are obligaţia de a transmite anunţul de selecţie spre publicare în SEAP şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cu cel puţin 52 de zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor/scrisorilor de intenţie.
litera
(4) În cazul procedurii deschise, când valoarea estimată a contractului de parteneriat public-privat este mai mică decât pragurile valorice stabilite la art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, partenerul public are obligaţia de a transmite anunţul de selecţie spre publicare în SEAP cu cel puţin 22 de zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor/scrisorilor de intenţie.
litera
(5) În cazul procedurii de dialog competitiv, când valoarea estimată a contractului de parteneriat public privat este egală cu sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, partenerul public are obligaţia de a transmite anunţul de selecţie spre publicare în SEAP şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cu cel puţin 37 de zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor/scrisorilor de intenţie.
litera
(6) În cazul procedurii de dialog competitiv, când valoarea estimată a contractului de parteneriat public-privat este mai mică decât pragurile valorice stabilite la art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, partenerul public are obligaţia de a transmite anunţul de selecţie spre publicare în SEAP cu cel puţin 22 de zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor/scrisorilor de intenţie.
litera
(7) Termenul curge de la data trimiterii anunţului de selecţie, în cazul ambelor proceduri.
litera
(8) Partenerii publici care au atribuit un contract de parteneriat public-privat trimit un anunţ privind rezultatele procedurii de selecţie în termen de cel mult 48 de zile de la atribuirea contractului, ce se va publică în SEAP şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, după caz, în aceleaşi condiţii în care se publică şi anunţul de selecţie.
Paragraf
Art. 54^29. - Termenele-limită privind depunerea ofertelor în cazul aplicării procedurii deschise sunt cele prevăzute la art. 18 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
Paragraf
Art. 54^30. - (1) În cazul în care partenerul public primeşte solicitări de clarificare cu privire la prevederile documentului ataşat anunţului de selecţie, acesta are obligaţia de a răspunde la aceste solicitări, respectând prevederile art. 22 alin. (4) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
litera
(2) Partenerul public are obligaţia, respectând prevederile art. 21 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, de a face cunoscute clarificările sau eventualele modificări în legătură cu documentul ataşat, prin crearea unui nou fişier electronic la care se va asigura accesul direct şi nerestricţionat, în mod similar cu accesul la fişierul iniţial.
Paragraf
Art. 54^31. - (1) Partenerul public are obligaţia de a deschide ofertele şi, după caz, alte documente prezentate de investitorii privaţi participanţi, la data, ora şi în locul indicate în anunţul de selecţie. În cazul în care devine necesară prelungirea termenului de depunere a ofertelor, partenerul public are obligaţia de a preciza această modificare printr-o erată la anunţul de selecţie, care trebuie însă publicată cu cel puţin 3 zile înainte de data anunţată iniţial pentru deschiderea ofertelor.
litera
(2) Orice investitor privat are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.
litera
(3) În cadrul şedinţei de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepţia celor care se încadrează în una dintre următoarele situaţii:
litera a)
au fost depuse după data şi ora-limită de depunere sau la o altă adresă decât cele stabilite în anunţul de selecţie;
litera b)
nu sunt însoţite de garanţia de participare, în cuantumul, forma şi având perioada de valabilitate solicitată în documentul ataşat.
litera
(4) Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare şi de reprezentanţi ai investitorilor privaţi prezenţi la şedinţă, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecărei oferte, consemnându-se totodată lista documentelor depuse de fiecare investitor privat.
litera
(5) Partenerul public are obligaţia de a transmite câte un exemplar al procesului-verbal tuturor investitorilor privaţi participanţi la procedura de atribuire, în cel mult o zi lucrătoare de la deschidere, indiferent dacă aceştia au fost sau nu prezenţi la şedinţa respectivă.
litera
(6) Orice decizie cu privire la selecţia investitorilor privaţi sau, după caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adoptă de către comisia de evaluare în cadrul unor şedinţe ulterioare şedinţei de deschidere a ofertelor.
Paragraf
Art. 54^32. - (1) În cazul în care în cadrul documentului ataşat a fost prevăzută obligaţia îndeplinirii unor criterii de selecţie, comisia de evaluare are obligaţia verificării modului de îndeplinire a acestor criterii de către fiecare investitor privat.
litera
(2) Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă/scrisoare de intenţie, atât din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, cât şi din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
litera
(3) Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în documentul ataşat.
Paragraf
Art. 54^33. - Pe parcursul analizării şi verificării documentelor prezentate de investitorii privaţi, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricând clarificări sau completări ale documentelor prezentate de aceştia pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de selecţie, astfel cum sunt acestea prevăzute în prezentele norme, ori pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate.
Paragraf
Art. 54^34. - (1) Oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii:
litera a)
se încadrează în categoria celor prevăzute la art. 54^31 alin. (3);
litera b)
a fost depusă de un investitor privat care nu îndeplineşte una sau mai multe dintre cerinţele de selecţie stabilite în documentul ataşat ori nu a prezentat documente relevante în acest sens;
litera c)
nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice de muncă şi de protecţie a muncii, atunci când această cerinţă este formulată în conformitate cu prevederile art. 14^2;
litera d)
în urma verificărilor prevăzute la art. 54^33 se constată că oferta are un preţ neobişnuit de scăzut pentru ceea ce urmează a fi furnizat/prestat/executat, astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi prin documentul ataşat.
litera
(2) Oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii:
litera a)
nu satisface în mod corespunzător cerinţele documentului ataşat;
litera b)
conţine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit partenerul public în cadrul documentului ataşat, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru acesta din urmă, iar investitorul privat, deşi a fost informat cu privire la respectiva situaţie, nu acceptă renunţarea la clauzele respective;
litera c)
conţine în cadrul propunerii financiare preţuri care nu sunt rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi justificate.
Paragraf
Art. 54^35. - (1) În cazul în care pentru un anumit contract sunt prezentate oferte ce par anormal de scăzute în raport cu bunurile, lucrările sau serviciile prestate, partenerul public, înainte de a putea respinge respectivele oferte, solicită în scris detalii privind elementele ofertei pe care le consideră relevante. Respectivele detalii se pot referi, în special, la:
litera a)
economia procedeului de construcţie, a procedeului de fabricare a produselor sau a prestării serviciilor;
litera b)
soluţiile tehnice adoptate şi condiţiile excepţional de favorabile de care dispune investitorul privat pentru execuţia lucrărilor, pentru furnizarea bunurilor sau pentru prestarea serviciilor;
litera c)
originalitatea lucrărilor, a bunurilor sau a serviciilor propuse de investitorul privat;
litera d)
respectarea dispoziţiilor privind protecţia şi condiţiile de muncă în vigoare în locul în care se prestează serviciile, lucrările sau bunurile;
litera e)
posibilitatea ca investitorul privat să obţină un ajutor de stat.
litera
(2) Prin consultare cu investitorul privat, partenerul public verifică elementele menţionate la alin. (1), ţinând seama de dovezile furnizate.
litera
(3) Partenerul public care constată că o ofertă este anormal de scăzută, deoarece investitorul privat a obţinut un ajutor de stat, nu poate respinge respectiva ofertă numai din acest motiv, cu excepţia cazului în care consultă investitorul privat în acest sens şi acesta nu este în măsură să demonstreze, în decursul unei perioade suficiente de timp stabilite de partenerul public, că ajutorul în cauză nu afectează concurenţa loială între investitorii privaţi care participă la una dintre procedurile de selecţie stabilite prin Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare. Partenerul public care respinge o ofertă anormal de scăzută, deoarece investitorul privat a obţinut un ajutor de stat, informează Comisia Europeană cu privire la aceasta.
litera
(4) În scopul efectuării verificărilor prevăzute la alin. (1), partenerul public va solicita investitorului privat inclusiv documente privind, după caz, preţurile la furnizori, situaţia stocurilor de materii prime şi materiale, modul de organizare şi metodele utilizate în cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare a forţei de muncă, performanţele şi costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.
litera
(5) În cazul în care investitorul privat nu prezintă informaţiile solicitate sau aceste informaţii nu pot justifica preţul aparent neobişnuit de scăzut, oferta intră sub incidenţa prevederilor art. 54^34 alin. (1) lit. d).
Paragraf
Art. 54^36. - (1) Ofertele care nu se încadrează în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art. 54^34 sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.
litera
(2) Oferta câştigătoare se stabileşte numai dintre ofertele admisibile pe baza criteriului de atribuire «oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic», precizat în anunţul de selecţie şi în documentul ataşat.
Paragraf
Art. 54^37. - (1) După ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are obligaţia de a elabora, în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (7) lit. k) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, un raport al procedurii de evaluare, care se aprobă de către conducătorul partenerului public.
litera
(2) Conducătorul partenerului public are obligaţia în acest scop de lua măsurile necesare pentru informarea tuturor investitorilor privaţi în legătură cu rezultatul aplicării procedurii de selecţie a investitorului privat cu care se va încheia contractul de parteneriat public-privat.
Paragraf
Art. 54^38. - (1) Înainte de iniţierea procedurii de dialog competitiv, partenerul public are obligaţia de a verifica întrunirea condiţiilor prevăzute la art. 18 alin. (5) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare. Rezultatul verificării se concretizează prin elaborarea unei note justificative, care devine parte a dosarului privind atribuirea contractului de parteneriat public-privat.
litera
(2) În cazul proiectelor complexe din punct de vedere tehnic şi/sau financiar, când partenerul public nu este în măsură să definească, din motive obiective, fără ajutor şi în avans, mijloacele tehnice care să îi satisfacă nevoile ori să facă aranjamentele financiare sau legale pentru proiect, acesta poate decide atribuirea contractului de parteneriat public-privat prin procedura de dialog competitiv, în măsura în care consideră că aplicarea unei proceduri deschise nu poate permite atribuirea contractului.
litera
(3) În procedura de dialog competitiv, partenerii publici pot limita numărul investitorilor privaţi corespunzători pe care îi vor invita să poarte un dialog, cu condiţia să fie disponibil un număr suficient de investitori privaţi. Partenerii publici indică în anunţul de selecţie sau în documentul ataşat criteriile ori normele obiective şi nediscriminatorii pe care estimează că le vor utiliza, numărul minim de investitori privaţi pe care estimează că îi vor invita şi, după caz, numărul maxim. În procedura de dialog competitiv, numărul minim este de 3. În orice caz, numărul de investitori privaţi invitaţi trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală.
litera
(4) Partenerii publici invită un număr de investitori privaţi cel puţin egal cu numărul minim prestabilit. În cazul în care numărul de investitori privaţi care îndeplinesc criteriile de selecţie şi nivelurile minime este mai mic decât numărul minim, partenerul public poate continua procedura, invitând investitorul privat sau investitorii privaţi care au capacităţile solicitate. În cadrul aceleiaşi proceduri, partenerul public nu poate include alţi investitori privaţi care nu au depus o scrisoare de intenţie sau alţi investitori privaţi care nu au capacităţile solicitate.
Paragraf
Art. 54^39. - (1) În cazul procedurii de dialog competitiv, când valoarea estimată a contractului de parteneriat public privat este egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, perioada cuprinsă între data transmiterii anunţului de selecţie spre publicare în SEAP şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data-limită de depunere a scrisorilor de intenţie trebuie să fie de cel puţin 37 de zile.
litera
(2) În cazul procedurii de dialog competitiv, când valoarea estimată a contractului de parteneriat public privat este mai mică decât pragurile valorice stabilite la art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, partenerul public are obligaţia de a transmite anunţul de selecţie spre publicare în SEAP cu cel puţin 22 de zile înainte de data-limită de depunere a scrisorilor de intenţie.
litera
(3) După ce a finalizat selecţia investitorilor privaţi, comisia de evaluare are obligaţia de a elabora un raport de evaluare unde vor fi stabiliţi investitorii privaţi selectaţi ce vor fi invitaţi la negocierea şi semnarea acordului de proiect, care se aprobă de către conducătorul partenerului public.
litera
(4) Conducătorul partenerului public are obligaţia de a lua măsurile necesare pentru informarea tuturor investitorilor privaţi participanţi la etapa selecţiei cu privire la rezultatul acesteia.
litera
(5) Partenerul public are obligaţia de a transmite, concomitent, o invitaţie la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor investitorilor privaţi admişi.
litera
(6) Invitaţia trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii:
litera a)
referinţe privind anunţul de selecţie publicat;
litera b)
adresa la care va avea loc dialogul, precum şi data şi ora lansării acestuia;
litera c)
limba/limbile în care se va derula dialogul;
litera d)
dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care investitorii privaţi trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice şi economico-financiare.
litera
(7) Partenerul public are obligaţia de a include în invitaţie informaţii privind modul de accesare a documentului ataşat.
Paragraf
Art. 54^40. - (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv constă în organizarea de întâlniri cu fiecare investitor privat admis, pe parcursul cărora se derulează un dialog cu scopul identificării soluţiilor/opţiunilor referitoare la aspectele tehnice, montajele financiare, problemele legate de cadrul juridic şi orice alte elemente ale viitorului contract. La sfârşitul fiecărei întâlniri, comisia de negociere are obligaţia consemnării problemelor discutate şi a aspectelor convenite într-un proces-verbal de şedinţă.
litera
(2) Identificarea soluţiilor/opţiunilor se structurează în funcţie de necesităţile, obiectivele şi constrângerile partenerului public, astfel cum au fost acestea evidenţiate în documentul ataşat.
litera
(3) În cadrul dialogului, partenerii publici asigură egalitate de tratament pentru fiecare investitor privat. În special, partenerii publici nu prezintă în mod discriminatoriu informaţii care pot avantaja anumiţi investitori privaţi în raport cu ceilalţi.
litera
(4) Partenerii publici nu pot dezvălui celorlalţi participanţi soluţiile propuse sau alte informaţii confidenţiale comunicate de un investitor privat care participă la dialog, fără acordul acestuia.
Paragraf
Art. 54^41. - (1) Partenerul public are dreptul de a derula dialogul şi în runde intermediare, care au ca scop reducerea succesivă a numărului de soluţii discutate, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:
litera a)
această posibilitate a fost prevăzută în documentul ataşat;
litera b)
numărul participanţilor la dialog este suficient de mare, astfel încât o astfel de reducere să nu afecteze concurenţa reală.
litera
(2) În sensul prevederilor alin. (1), partenerul public are dreptul de a organiza, după ce în urma dialogului cu fiecare dintre investitorii privaţi au fost clarificate o parte dintre aspectele prevăzute la art. 54^40 alin. (1), runde intermediare în care participanţii la dialog urmează să prezinte propuneri tehnice şi/sau financiare parţiale.
litera
(3) Partenerul public are obligaţia de a anunţa toţi participanţii la dialog cu privire la modalitatea de desfăşurare a rundei intermediare, precum şi la factorii de evaluare aplicabili şi la modul concret de aplicare a acestora pentru reducerea numărului de participanţi.
litera
(4) După finalizarea unei runde intermediare de reducere a numărului de participanţi la dialog, comisia de negociere are obligaţia de a elabora un nou raport, care se aprobă de către conducătorul partenerului public sau de persoana desemnată în acest scop.
litera
(5) Conducătorul partenerului public sau persoana desemnată în acest scop are obligaţia de a lua măsurile necesare pentru informarea tuturor participanţilor la dialog cu privire la rezultatul rundei intermediare.
litera
(6) Următoarea rundă de dialog se derulează numai cu participanţii rămaşi în competiţie după finalizarea rundei intermediare organizate anterior. Participanţii rămaşi în competiţie, odată admişi ca urmare a organizării unei runde intermediare, nu au dreptul ca, în cadrul rundelor următoare ori atunci când depun oferta finală, să modifice angajamentele asumate prin propunerile tehnice şi/sau financiare parţiale pe care le-au prezentat, decât în sensul îmbunătăţirii acestora.
Paragraf
Art. 54^42. - În cazul în care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei soluţii viabile, partenerul public are dreptul de a anula procedura de atribuire, considerându-se implicit îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 54^58 alin. (2).
Paragraf
Art. 54^43. - (1) În cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, investitorii privaţi trebuie să depună ofertele finale pe baza soluţiei/soluţiilor identificate în cursul etapei anterioare. Ofertele trebuie să cuprindă toate elementele solicitate şi necesare pentru realizarea proiectului.
litera
(2) Partenerul public va publică în SEAP termenul-limită pentru depunerea ofertelor finale, în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (7) lit. p) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
litera
(3) Ofertele pot fi clarificate, precizate şi perfecţionate la cererea partenerilor publici. Totodată, precizările, clarificările, perfecţionările sau informaţiile suplimentare nu pot avea ca efect modificarea elementelor de bază ale ofertei ori ale cererii de ofertă, ale căror variaţii pot denatura concurenţa sau pot avea un efect discriminatoriu.
litera
(4) Partenerii publici evaluează ofertele primite în funcţie de criteriile de atribuire stabilite în anunţul de selecţie sau în documentul ataşat şi aleg oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
litera
(5) La cererea partenerului public, investitorul privat identificat ca având oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic poate fi invitat să clarifice unele aspecte din oferta sa ori să confirme angajamentele prezentate în ofertă, cu condiţia ca acest lucru să nu ducă la modificarea unor elemente importante ale ofertei sau ale cererii de ofertă, la denaturarea concurenţei ori la situaţii discriminatorii.
litera
(6) Prevederile art. 54^29-54^37 se aplică în mod corespunzător.
Paragraf
Art. 54^44. - Partenerul public are obligaţia de a desemna pentru selecţia investitorului privat persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor/scrisorilor de intenţie, care se constituie într-o comisie de evaluare.
Paragraf
Art. 54^45. - (1) Partenerul public va numi o persoană responsabilă cu aplicarea procedurii de selecţie, persoană care devine totodată şi preşedintele comisiei de evaluare. Preşedintele poate fi membru în cadrul comisiei de evaluare sau rolul său poate fi limitat numai la aspectele de organizare şi reprezentare, în acest din urmă caz neavând drept de vot. În orice situaţie, preşedintele comisiei de evaluare semnează raportul procedurii de atribuire.
litera
(2) Atribuţiile comisiei de evaluare sunt următoarele:
litera a)
deschiderea ofertelor şi, după caz, a altor documente care însoţesc oferta;
litera b)
verificarea îndeplinirii criteriilor de selecţie/calificare de către investitorii privaţi, în cazul în care acestea au fost solicitate prin documentul ataşat;
litera c)
realizarea selecţiei/preselecţiei investitorilor, dacă este cazul;
litera d)
realizarea dialogului cu investitorii privaţi, în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv;
litera e)
verificarea propunerilor tehnice prezentate de investitorii privaţi, din punctul de vedere al modului în care acestea corespund cerinţelor minime din studiul de fundamentare sau din documentul ataşat;
litera f)
verificarea propunerilor financiare prezentate de investitorii privaţi;
litera g)
stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme şi a motivelor care stau la baza încadrării ofertelor respective în această categorie;
litera h)
stabilirea ofertelor admisibile;
litera i)
aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevăzut în documentul ataşat, şi stabilirea ofertei câştigătoare;
litera j)
în cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;
litera k)
elaborarea raportului procedurii de atribuire.
litera
(3) Partenerul public are dreptul de a nominaliza membri de rezervă pentru membrii comisiei de evaluare.
litera
(4) Partenerul public are dreptul de a înlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezervă numai dacă persoana care urmează să fie înlocuită nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-şi îndeplini atribuţiile care rezultă din calitatea de membru al comisiei de evaluare. După producerea înlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluată de către membrul de rezervă, care îşi va exercita atribuţiile aferente până la finalizarea procedurii de selecţie.
Paragraf
Art. 54^46. - (1) Partenerul public are dreptul de a decide, cu scopul de a sprijini activităţile de evaluare, desemnarea pe lângă comisia de evaluare a unor specialişti externi, numiţi experţi cooptaţi. Experţii cooptaţi pot fi desemnaţi încă de la începutul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, în funcţie de problemele care ar putea impune expertiza acestora.
litera
(2) Decizia de desemnare a experţilor cooptaţi trebuie să precizeze atribuţiile şi responsabilităţile specifice ale acestora şi să justifice necesitatea participării lor la procesul de evaluare.
litera
(3) Atribuţiile şi responsabilităţile experţilor externi cooptaţi se rezumă, după caz, la:
litera a)
verificarea şi evaluarea propunerilor tehnice;
litera b)
analiza situaţiei financiare a investitorilor privaţi ori analiza financiară a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse de investitorul privat;
litera c)
analiza efectelor de natură juridică pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de investitorul privat.
litera
(4) Numai membrii comisiei de evaluare au drept de vot.
litera
(5) Experţii cooptaţi nu au drept de vot, însă au obligaţia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice etc. asupra cărora, pe baza expertizei pe care o deţin, au fost cooptaţi să îşi exprime punctul de vedere.
litera
(6) Raportul de specialitate prevăzut la alin. (5) este destinat să faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor în cadrul procesului de analiză a ofertelor şi de stabilire a ofertei/ofertelor câştigătoare. Raportul de specialitate se ataşează la raportul de atribuire şi devine parte a dosarului de selecţie a investitorului privat.
Paragraf
Art. 54^47. - (1) Pe parcursul desfăşurării procesului de evaluare, comisia de evaluare şi experţii cooptaţi au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor, precum şi asupra oricăror alte informaţii prezentate de către investitorii privaţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale.
litera
(2) Încălcarea angajamentelor referitoare la confidenţialitate se sancţionează conform legii, disciplinar sau penal.
litera
(3) Cu excepţia şedinţei de deschidere a ofertelor, la întrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia şi, după caz, experţii cooptaţi.
litera
(4) Regulile de evitare a conflictului de interese sunt egal aplicabile atât comisiei de evaluare, cât şi experţilor cooptaţi.
Paragraf
Art. 54^48. - (1) Comisia de evaluare şi membrii cooptaţi au obligaţia de a semna pe propria răspundere o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate, prin care confirmă că nu se află într-o situaţie ce implică existenţa unui conflict de interese.
litera
(2) Declaraţia prevăzută la alin. (1) trebuie semnată înainte de preluarea atribuţiilor specifice, în cadrul procesului de evaluare şi selecţie.
litera
(3) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare sau unul dintre experţii cooptaţi constată că se află într-o situaţie de incompatibilitate, atunci acesta are obligaţia de a solicita de îndată înlocuirea sa din componenţa comisiei respective cu o altă persoană. Situaţiile de incompatibilitate pot fi sesizate partenerului public şi de către terţi.
litera
(4) În cazul în care sunt sesizate astfel de situaţii, partenerul public are obligaţia de a verifica cele semnalate şi, dacă este cazul, de a adopta măsurile necesare pentru evitarea/ remedierea oricăror aspecte care pot determina apariţia unui conflict de interese.
Paragraf
Art. 54^49. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord între membrii acesteia, urmând a se avea în vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii şi perioada solicitată pentru valabilitatea ofertelor.
litera
(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza şi evalua documentele depuse de investitorii privaţi, individual şi/sau în şedinţe comune, însă orice decizie a comisiei de evaluare trebuie să întrunească votul a cel puţin două treimi dintre membrii săi. Comisia de evaluare are obligaţia să întocmească înscrisuri prin care se formalizează deciziile adoptate în cadrul procesului de evaluare şi selecţie.
litera
(3) Votul membrilor comisiei de evaluare se reflectă prin punctajul individual acordat fiecărei oferte.
litera
(4) În cazul în care se ajunge în situaţia ca prevederile alin. (2) să nu fie respectate din cauza unor eventuale divergenţe de păreri între membrii comisiei de evaluare, conducătorul partenerului public sau, după caz, preşedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergenţă, în scopul finalizării în timp util a etapei de evaluare a ofertelor şi de stabilire a ofertei câştigătoare. În cazul în care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia finală se adoptă cu votul majorităţii membrilor săi.
litera
(5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată au obligaţia de a-şi prezenta punctul de vedere în scris, elaborând în acest sens o notă individuală ce se ataşează la raportul procedurii de atribuire.
Paragraf
Art. 54^50. - Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt clarificările şi completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei oferte, precum şi perioada de timp acordată pentru transmiterea clarificărilor. Comunicarea transmisă în acest sens către investitorul privat trebuie să fie clară, precisă şi să definească în mod explicit şi suficient de detaliat în ce constă solicitarea comisiei de evaluare.
Paragraf
Art. 54^51. - (1) În cazul în care investitorul privat nu transmite în perioada precizată de comisia de evaluare clarificările/răspunsurile solicitate sau în cazul în care explicaţiile prezentate nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată neconformă.
litera
(2) În cazul în care investitorul privat modifică prin răspunsurile pe care le prezintă conţinutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerată neconformă. Modificări ale propunerii tehnice se acceptă în măsura în care acestea:
litera a)
pot fi încadrate în categoria viciilor de formă ori erorilor aritmetice; sau
litera b)
reprezintă corectări ale unor abateri tehnice minore, iar o eventuală modificare a preţului, indusă de aceste corectări, nu ar fi condus la modificarea clasamentului investitorilor privaţi participanţi la procedura de selecţie.
litera
(3) În cazul în care investitorul privat modifică prin răspunsurile pe care le prezintă conţinutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerată neconformă, cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 54^52 alin. (2).
Paragraf
Art. 54^52. - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice sau viciile de formă numai cu acceptul investitorului privat. În cazul în care investitorul privat nu acceptă corecţia acestor erori/vicii, oferta sa va fi considerată neconformă.
litera
(2) Erorile aritmetice se corectează după cum urmează:
litera a)
dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi preţul total, trebuie luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;
litera b)
dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, trebuie luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.
litera
(3) Viciile de formă reprezintă acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a căror corectare/completare este susţinută în mod neechivoc de sensul şi de conţinutul altor informaţii existente iniţial în alte documente prezentate de investitorul privat ori a căror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect în raport cu ceilalţi participanţi la procedura de selecţie.
Paragraf
Art. 54^53. - Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi ofertele neconforme.
Paragraf
Art. 54^54. - (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili oferta câştigătoare dintre ofertele admisibile.
litera
(2) Evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentul ataşat.
litera
(3) În ordinea descrescătoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie să întocmească clasamentul pe baza căruia se stabileşte oferta câştigătoare.
litera
(4) Compararea preturilor prevăzute în propunerile financiare ale investitorilor privaţi se realizează la valoarea fără TVA.
Paragraf
Art. 54^55. - (1) După finalizarea evaluării ofertelor, comisia de evaluare are obligaţia de a elabora raportul procedurii de selecţie, care se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preşedintele acesteia.
litera
(2) Raportul procedurii de selecţie se înaintează conducătorului partenerului public spre aprobare.
litera
(3) Conducătorul partenerului public va desemna, din cadrul unităţii proprii, un manager de proiect care va supraveghea şi controla, în condiţiile legii, derularea activităţilor stabilite pe toată perioada de valabilitate a contractului de parteneriat public-privat.
Paragraf
Art. 54^56. - (1) Partenerii publici informează în cel mai scurt timp investitorii privaţi cu privire la deciziile luate în ceea ce priveşte încheierea contractului de parteneriat public-privat, inclusiv cu privire la motivele pentru care au decis să renunţe la încheierea acestuia, pentru care lansaseră un anunţ de selecţie, sau dacă vor relua procedura; în cazul în care partenerilor publici li se solicită acest lucru, informaţiile sunt furnizate în scris.
litera
(2) La cererea părţii în cauză, partenerul public comunică în cel mai scurt timp:
litera a)
fiecărui investitor privat motivele respingerii ofertei/scrisorii sale de intenţie;
litera b)
fiecărui investitor privat respins motivele respingerii ofertei sale, inclusiv, după caz, motivele deciziei de neechivalenţă sau motivele deciziei conform căreia lucrările, bunurile ori serviciile nu corespund performanţelor sau cerinţelor funcţionale;
litera c)
fiecărui investitor privat care a prezentat o ofertă/scrisoare de intenţie acceptabilă caracteristicile şi avantajele referitoare la oferta selectată, precum şi numele câştigătorului. Termenele nu pot depăşi în niciunul dintre cazuri 15 zile de la data primirii unei cereri scrise.
litera
(3) Cu toate acestea, partenerii publici pot decide să nu comunice anumite informaţii privind atribuirea contractelor, în cazurile în care dezvăluirea respectivelor informaţii ar împiedica punerea în aplicare a legislaţiei, ar fi contrară interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale investitorilor privaţi sau ar aduce atingere concurenţei loiale dintre aceştia.
Paragraf
Art. 54^57. - (1) Toate comunicările, precum şi toate schimburile de informaţii prevăzute de prezentul titlu pot fi realizate, la alegerea partenerului public, prin poştă, prin fax sau pe cale electronică (e-mail).
litera
(2) Mijloacele de comunicare alese trebuie să fie în general disponibile şi, prin urmare, nu trebuie să limiteze accesul investitorilor privaţi la procedura de selecţie.
litera
(3) Comunicările, schimburile de informaţii şi stocarea lor se realizează astfel încât să se asigure păstrarea integrităţii datelor şi confidenţialitatea ofertelor şi a scrisorilor de intenţie, precum şi faptul că partenerii publici analizează conţinutul ofertelor şi al scrisorilor de intenţie numai după expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea lor.
litera
(4) Instrumentele utilizate pentru comunicarea pe cale electronică, precum şi caracteristicile tehnice ale acestora trebuie să aibă un caracter nediscriminatoriu, să fie permanent disponibile publicului şi compatibile cu tehnologiile de informare şi de comunicare general utilizate.
Paragraf
Art. 54^58. - (1) Partenerul public are obligaţia de a finaliza procedura de selecţie prin încheierea contractului de parteneriat public-privat.
litera
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), partenerul public are dreptul de a finaliza procedura de selecţie prin anularea acesteia, dar numai în următoarele circumstanţe:
litera a)
au fost depuse numai oferte inacceptabile şi/sau neconforme;
litera b)
nu a fost depusă nicio ofertă ori au fost depuse oferte care, deşi pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluţiilor tehnice şi/sau financiare;
litera c)
abaterile grave de la prevederile legislative afectează procedura de selecţie sau este imposibilă încheierea contractului;
litera d)
ca urmare a deciziei pronunţate de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor prin care se dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice, economice sau financiare din anunţul de selecţie, din documentul ataşat ori din alte documente emise în legătură cu procedura de selecţie.
litera
(3) Dispoziţiile alin. (1) nu pot aduce atingere obligaţiei partenerului public de a anula o procedură de selecţie în urma unei hotărâri judecătoreşti sau a unei decizii în acest sens a Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.
litera
(4) În sensul prevederilor alin. (2) lit. c), procedura de selecţie se consideră afectată în cazul în care se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
litera a)
în cadrul documentului ataşat şi/sau în modul de aplicare a procedurii de selecţie se constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor prevăzute laart. 3 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare;
litera b)
partenerul public se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective, fără ca acestea să conducă, la rândul lor, la încălcarea principiilor prevăzute laart. 3 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
litera
(5) Partenerul public nu are dreptul ca, fără o justificare temeinică, să întârzie adoptarea unei decizii de finalizare a procedurii de selecţie, să întârzie încheierea contractului sau să adopte orice alte măsuri cu scopul de a crea circumstanţe artificiale de anulare a procedurii. Aceste situaţii sunt considerate încălcări ale principiilor prevăzute la art. 3 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, şi se sancţionează în consecinţă. Investitorul privat care se consideră lezat de un astfel de comportament are dreptul de a solicita despăgubiri prin acţiune în justiţie.
Paragraf
Art. 54^59. - (1) Ca anexe ce devin parte integrantă a contractului de parteneriat public-privat se constituie cel puţin următoarele documente:
litera a)
studiul de prefezabilitate sau de fundamentare;
litera b)
propunerea tehnică şi propunerea financiară;
litera c)
graficul de îndeplinire a contractului;
litera d)
angajamentul ferm de susţinere din partea unui terţ, dacă este cazul.
litera
(2) În cazul în care, pe parcursul îndeplinirii contractului, se constată faptul că anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerinţelor prevăzute în studiul de fundamentare, prevalează prevederile studiului de fundamentare.
Paragraf
Art. 54^60. - (1) În cazul în care părţi din contractul de parteneriat public-privat urmează să se îndeplinească de unul sau mai mulţi subcontractanţi, partenerul public are obligaţia de a solicita, la încheierea contractului de parteneriat public-privat respectiv, prezentarea contractelor încheiate între viitorul contractant şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Contractele prezentate trebuie să fie în concordanţă cu oferta şi se vor constitui în anexe la contractul de parteneriat public-privat.
litera
(2) Pe parcursul derulării contractului, investitorul privat nu are dreptul de a înlocui subcontractanţii nominalizaţi în ofertă fără acceptul partenerului public, iar eventuala înlocuire a acestora nu trebuie să conducă la modificarea propunerii tehnice sau financiare iniţiale.
Paragraf
Art. 54^61. - (1) Preţul contractului de parteneriat public-privat se poate exprima în lei sau, după caz, în valută.
litera
(2) Pe parcursul îndeplinirii contractului, preţul poate fi ajustat în următoarele situaţii:
litera a)
au avut loc modificări legislative, modificări ale normelor tehnice sau au fost emise de către autorităţile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea ori renunţarea la anumite taxe/impozite locale, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului;
litera b)
pe piaţă au apărut anumite condiţii, în urma cărora s-a constatat creşterea/diminuarea indicilor de preţ pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului.
litera
(3) Pentru a se respecta principiul transparenţei, posibilitatea de ajustare a preţului trebuie să fie precizată atât în documentul ataşat, cât şi în contractul care urmează să fie încheiat, prin clauze speciale în acest sens. În cazul prevăzut la alin. (2) lit. b), partenerul public are obligaţia de a preciza totodată şi modul concret de ajustare a preţului, indicii care vor fi utilizaţi, precum şi sursa informaţiilor cu privire la evoluţia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaţii ale burselor de mărfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaţii/clauze determină inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preţului contractului de parteneriat public-privat.
litera
(4) Ajustarea preţului fără a fi îndeplinite condiţiile prevăzute la alin. (3) este posibilă numai în următoarele cazuri:
litera a)
atunci când survin circumstanţe imprevizibile şi independente de voinţa părţilor, altele decât cele prevăzute la alin. (2); sau
litera b)
atunci când durata de aplicare a procedurii de selecţie se prelungeşte, în mod neprevăzut, peste perioada preconizată iniţial şi din motive care exclud orice culpă a investitorului privat.
litera
(5) În orice situaţie, preţul contractului nu poate fi majorat decât în măsura strict necesară pentru acoperirea creşterii costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului. Modul de ajustare a preţului contractului de parteneriat public-privat nu trebuie să conducă în niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de selecţie, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia investitorul privat respectiv a fost declarat câştigător în urma finalizării respectivei proceduri.
litera
(6) În cazul în care durata de îndeplinire a contractului se prelungeşte peste termenele stabilite iniţial în respectivul contract, din motive care se datorează culpei partenerului public, nu este posibilă invocarea prevederilor alin. (4), investitorul privat fiind însă îndreptăţit să solicite penalităţi şi/sau daune-interese.
litera
(7) Orice altă modificare privind clauzele contractului de parteneriat public-privat se face prin act adiţional, cu acordul părţilor semnatare.
Paragraf
Art. 54^62. - (1) Monitorizarea atribuirii contractelor de parteneriat public-privat se realizează de UCCPPP.
litera
(2) Partenerii publici au obligaţia transmiterii către UCCPPP a unui raport anual privind contractele de parteneriat public-privat atribuite în anul anterior.
litera
(3) Informaţiile solicitate se transmit în format electronic, conform formatului standardizat care se pune la dispoziţie prin intermediul SEAP, cel mai târziu până la data de 31 martie a fiecărui an.
Paragraf
Art. 54^63. - (1) UCCPPP prelucrează informaţiile relevante din anunţurile de selecţie, precum şi din alte informări primite de la partenerii publici, constituind o bază de date statistice utilizată pentru:
litera a)
prezentarea în termen a rapoartelor solicitate de Comisia Europeană;
litera b)
furnizarea de informaţii tuturor celor interesaţi în legătură cu modul de funcţionare a sistemului de parteneriat public-privat;
litera c)
supravegherea modului de încheiere a contractelor de parteneriat public-privat;
litera d)
prevenirea şi, după caz, constatarea unor încălcări ale legislaţiei în domeniu.
litera
(2) Pentru a permite aprecierea rezultatelor punerii în aplicare a legislaţiei române în domeniul parteneriatului public-privat, UCCPPP comunică Comisiei Europene, cel târziu până la data de 31 octombrie a fiecărui an, un raport statistic elaborat în conformitate cu art. 54^64, care are ca obiect, în mod separat, contractele de parteneriat public-privat de bunuri, contractele de parteneriat public-privat de servicii şi contractele de parteneriat public-privat de lucrări, atribuite de partenerii publici în decursul anului anterior.
Paragraf
Art. 54^64. - (1) Pentru fiecare partener public, raportul statistic prevăzut la art. 54^63 alin. (2) prezintă cel puţin:
litera a)
numărul şi valoarea contractelor de parteneriat public-privat atribuite, reglementate deLegea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare;
litera b)
numărul şi valoarea totală a contractelor atribuite în temeiul derogărilor de la acordul privind contractele de achiziţii publice încheiat în cadrul negocierilor multilaterale ale Rundei Uruguay.
litera
(2) În măsura posibilului, datele prevăzute la alin. (1) lit. a) sunt clasificate în funcţie de:
litera a)
procedurile de atribuire a contractelor de parteneriat public-privat ce au fost utilizate;
litera b)
pentru fiecare dintre procedurile prevăzute la lit. a), tipurile de contracte de parteneriat public-privat: de bunuri şi servicii, respectiv de lucrări;
litera c)
cetăţenia sau naţionalitatea investitorului privat căruia i s-a atribuit contractul.
litera
(3) Raportul statistic menţionează orice alte informaţii statistice solicitate în temeiul acordului."
litera x)
Articolele 55-84 se abrogă.
litera y)
Articolul 88 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 88. - La fiecare acord de proiect se anexează scrisoarea de intenţie/oferta investitorului împreună cu documentele ataşate prezentate de investitor, anexă care devine parte integrantă a respectivului acord."
litera z)
La articolul 93 se introduc două noi alineate, alineatele (2) şi (3), cu următorul cuprins:
Paragraf
"(2) Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, în condiţiile legii, bunuri aflate în proprietatea privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale.
litera
(3) Prin contractul de parteneriat public-privat, companiei de proiect i se permite să perceapă, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, tarife corespunzătoare pentru utilizarea de către terţi a bunului public pentru o perioadă stabilită, investitorul putând să îşi recupereze investiţia, să finanţeze întreţinerea şi să realizeze profit."
litera aa)
Articolul 96 se modifică după cum urmează:
Paragraf
"Art. 96. - (1) Pe toată perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, respectiv până la data rămânerii definitive şi irevocabile a hotărârii de dizolvare a companiei de proiect, liderul asocierii care formează partenerul privat nu poate fi înlocuit din compania de proiect.
litera
(2) În conformitate cu forma de înţelegere sau asociere a entităţilor private care formează asocierea sub care se înregistrează partenerul privat, unele entităţi se pot retrage din proiect, cu acordul partenerului public, pe măsură ce au fost îndeplinite activităţile din cadrul proiectului pentru care ele au fost implicate şi şi-au obţinut drepturile contractuale în cadrul asocierii.
litera
(3) Documentul care stă la baza formării şi funcţionării asocierii care formează partenerul privat va fi anexat la contractul de parteneriat public-privat."
litera ab)
Articolul 100 se abrogă.
litera ac)
Articolul 102 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 102. - Conţinutul şi forma contractului de parteneriat public-privat se negociază pe baza unui proiect de contract propus de partenerul public investitorului privat selectat, precum şi pe baza acordului de proiect-cadru în cazul procedurii de dialog competitiv."
litera ad)
Articolul 103 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 103. - Clauzele contractului de parteneriat public-privat se redactează pe baza condiţiilor de realizare a proiectului deja negociate şi acceptate."
litera ae)
Articolul 104 se abrogă.
litera af)
Articolul 105 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 105. - Contractul de parteneriat public-privat în forma finală este supus spre aprobare partenerului public, potrivit competenţelor şi atribuţiilor legale ale acestuia."
litera ag)
La articolul 107 alineatul (1), formula introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 107. - (1) Informaţiile generale ale contractului de parteneriat public-privat cuprind cel puţin următoarele elemente:".
litera ah)
La articolul 107 alineatul (2), formula introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"(2) Condiţiile generale ale contractului de parteneriat public-privat cuprind cel puţin următorii termeni specifici:".
litera ai)
La articolul 107 alineatul (2), litera cc) se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"cc) penalităţi pentru situaţia în care nu se îndeplinesc/respectă obiectivele/termenele/clauzele stabilite prin contract."
litera aj)
Articolul 109 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 109. - (1) Forma şi conţinutul contractului de parteneriat public-privat vor fi negociate şi finalizate ţinându-se cont de termenii de mai sus, care pot fi dezvoltaţi parţial sau în totalitate în conţinutul contractului ori la care se pot adăuga şi alţi termeni specifici proiectului de parteneriat public-privat.
litera
(2) Pe toată durata evaluării ofertelor/scrisorilor de intenţie, respectiv în derularea negocierilor, partenerul public are obligaţia de a se consulta cu UCCPPP, urmărind respectarea prevederilor privind parteneriatul public-privat din Manualul privind deficitul şi datoria guvernamentală, elaborat de Comisia Europeană - EUROSTAT, astfel încât investiţia în cauză să nu influenţeze deficitul bugetar.
litera
(3) Înainte de semnarea contractului, partenerul public va transmite acordul de proiect Institutului Naţional de Statistică, în vederea analizei şi consultării EUROSTAT asupra tratamentului bugetar al cheltuielilor implicate în proiectul de parteneriat public-privat."
litera ak)
Articolul 110 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 110. - Potrivit art. 24 din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare, partenerul public este obligat să publice anunţul de selecţie şi documentul ataşat în SEAP şi, după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în toate situaţiile în care valoarea estimată a contractului de parteneriat public-privat care urmează să fie realizat este egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare; SEAP pune la dispoziţia partenerului public, prin asigurarea unui nou flux de informaţii specializat, suportul tehnic necesar asigurării transparenţei procedurii complete de stabilire a partenerului privat, incluzând anunţul de selecţie, documentul ataşat anunţului de selecţie, clarificări solicitate de investitorii privaţi, termenul-limită pentru depunerea ofertelor/scrisorilor de intenţie, etapa de selecţie, etapa de negociere şi atribuirea contractului de parteneriat public-privat."
litera al)
Articolul 113 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Paragraf
"Art. 113. - Operatorul SEAP are obligaţia de a publică anunţul de selecţie şi documentul ataşat aferent asigurării transparenţei procedurii de realizare a proiectului de parteneriat public-privat în cel mult două zile lucrătoare de la primirea acceptului de publicare de la UCCPPP."
litera am)
Anexa nr. 2 se abrogă.
litera an)
După anexa nr. 3 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 4, având cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
litera ao)
În tot cuprinsul normelor metodologice, sintagma "anunţ de intenţie" se înlocuieşte cu sintagma "anunţ de selecţie", iar termenul "investitor" şi sintagmele "investitor străin", "investitor autohton" şi "investitor interesat" se înlocuiesc cu sintagma "investitor privat".
ART
Articolul ii
Paragraf
La articolul 3 alineatul (1) din Hotărârea Guvernului nr. 405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 302 din 7 mai 2007, cu modificările şi completările ulterioare, punctul 15 se modifică şi se completează după cum urmează:
Paragraf 1
Literele a), b), j), o) şi p) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
Paragraf
"a) verifică fiecare anunţ de selecţie sau altă documentaţie complementară transmis/transmisă de către partenerul public pentru publicare în Sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), după caz;
litera b)
în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii anunţului de la SEAP, UCCPPP are obligaţia fie să emită către operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunţul respectiv, în cazul în care în urma verificării nu se constată erori/omisiuni de completare, fie să respingă publicarea anunţului, în cazul în care se constată erori/omisiuni de completare, informând totodată partenerul public asupra acestei decizii, precum şi asupra modului în care erorile/omisiunile pot fi remediate;
litera j)
poate participa ca observator, prin reprezentanţi/experţi, în cadrul comisiilor de evaluare şi negociere constituite în vederea selectării investitorului privat, la semnarea contractului de parteneriat public-privat şi în cadrul companiei de proiect;
litera o)
emite recomandări privind structura parteneriatului public-privat urmărind asigurarea condiţiilor ca valoarea investiţiei să nu influenţeze deficitul bugetar conform prevederilor din Manualul EUROSTAT privind deficitul şi datoria guvernamentală - Punerea în aplicare a ESA 95, ediţia 2010;
litera p)
monitorizează împreună cu partenerii publici evoluţia procesului de implementare a proiectelor de parteneriat public-privat;".
Paragraf 2
După litera r) se introduce o nouă literă, litera s), cu următorul cuprins:
Paragraf
"s) asigură verificarea etapelor procesului de selecţie a investitorului privat, după publicarea anunţului de selecţie până la selecţia investitorului privat şi semnarea contractului."
ART
Articolul iii
Paragraf
Hotărârea Guvernului nr. 1.239/2010 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010, precum şi pentru aprobarea unor măsuri privind reorganizarea Unităţii centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 833 din 13 decembrie 2010, cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica, dându-se textelor o nouă numerotare.
Paragraf
PRIM-MINISTRU
Paragraf
EMIL BOC
Paragraf
Contrasemnează:
Paragraf
Secretarul general al Guvernului,
Paragraf
Daniela Nicoleta Andreescu
Paragraf
Ministrul transporturilor
Paragraf
şi infrastructurii,
Paragraf
Anca Daniela Boagiu
Paragraf
p. Ministrul dezvoltării regionale
Paragraf
şi turismului,
Paragraf
Gheorghe Nastasia,
Paragraf
secretar general
Paragraf
Ministrul mediului şi pădurilor,
Paragraf
Laszlo Borbely
Paragraf
Ministrul economiei, comerţului
Paragraf
şi mediului de afaceri,
Paragraf
Ion Ariton
Paragraf
Ministrul administraţiei
Paragraf
şi internelor,
Paragraf
Constantin-Traian Igaş
Paragraf
Ministrul comunicaţiilor
Paragraf
şi societăţii informaţionale,
Paragraf
Valerian Vreme
Paragraf
Ministrul afacerilor europene,
Paragraf
Leonard Orban
Paragraf
Ministrul finanţelor publice,
Paragraf
Gheorghe Ialomiţianu
Paragraf
Bucureşti, 12 octombrie 2011.
Paragraf
Nr. 1.000.
ANX
Anexa
Paragraf
DEFINIŢII PRIVIND ANUMITE SPECIFICAŢII TEHNICE
Paragraf
În sensul prezentei anexe:
Paragraf 1
a) prin specificaţii tehnice se înţelege, în cazul în care este vorba de contracte de parteneriat public-privat de lucrări, ansamblul indicaţiilor tehnice cuprinse în special în documentul ataşat anunţului de selecţie, care definesc caracteristicile solicitate pentru un material, pentru un produs sau pentru un bun şi care permit caracterizarea acestora astfel încât să corespundă utilizării urmărite de partenerul public. Printre respectivele caracteristici se numără nivelurile de performanţă ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul persoanelor cu handicap) şi evaluarea conformităţii, performanţa, siguranţa sau dimensiunile, inclusiv procedurile referitoare la asigurarea calităţii, terminologia, simbolurile, testările şi metodele de testare, ambalarea, marcarea şi etichetarea, precum şi procesul şi metodele de producţie. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare şi calculare a lucrărilor, condiţiile de testare, de control şi de recepţie a lucrărilor, precum şi tehnicile sau metodele de construcţie şi toate celelalte condiţii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este în măsură să le prevadă, prin reglementări generale ori specifice, în ceea ce priveşte lucrările terminate şi în ceea ce priveşte materialele sau elementele acestora;
litera b)
prin specificaţie tehnică se înţelege, în cazul în care este vorba de contracte de parteneriat public-privat de bunuri şi contracte de parteneriat public-privat de servicii: o specificaţie menţionată într-un document ce defineşte caracteristicile solicitate pentru un produs sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performanţă ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) şi evaluarea conformităţii, a performanţei, a utilizării produsului, siguranţa ori dimensiunile acestuia, inclusiv indicaţiile aplicabile produsului în ceea ce priveşte denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testările şi metodele de testare, ambalarea, marcarea şi etichetarea, instrucţiunile de utilizare, procesele şi metodele de producţie, precum şi procedurile de evaluare a conformităţii;
Paragraf 2
prin standard se înţelege o specificaţie tehnică aprobată de către un organism desemnat de standardizare în vederea utilizării repetate sau permanente, care nu este obligatorie şi care se încadrează în una dintre categoriile următoare:
Paragraf
- standard internaţional: un standard adoptat de un organism internaţional de standardizare şi pus la dispoziţia publicului;
Paragraf
- standard european: un standard adoptat de un organism european de standardizare şi pus la dispoziţia publicului;
Paragraf
- standard naţional: un standard adoptat de un organism naţional de standardizare şi pus la dispoziţia publicului;
Paragraf 3
prin agrement tehnic european se înţelege aprecierea tehnică favorabilă a capacităţii de utilizare a unui produs pentru un scop determinat, fondată pe îndeplinirea cerinţelor de bază pentru construcţie, în funcţie de caracteristicile intrinseci ale respectivului produs şi de condiţiile stabilite de aplicare şi utilizare. Agrementul tehnic european este eliberat de un organism desemnat în acest scop de statul membru;
Paragraf 4
prin specificaţie tehnică comună se înţelege orice specificaţie tehnică elaborată în conformitate cu o procedură recunoscută de statele membre şi publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene;
Paragraf 5
prin referinţă tehnică se înţelege orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul decât standardele oficiale, în conformitate cu o procedură adaptată în funcţie de evoluţia cerinţelor pe piaţă.
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit