AcasăDocument
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 179 din 14 decembrie 2005
pentru modificarea și completarea Legii nr. 340/2004 privind instituția prefectului
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
Având în vedere importanța realizării unei reforme reale prin care administrația publică din țara noastră să se situeze la nivelul standardelor europene, și anume să se caracterizeze prin transparență, predictibilitate, responsabilitate, adaptabilitate și eficacitate,
Paragraf
ținând seama de necesitatea respectării angajamentelor Guvernului României, asumate prin Strategia actualizată de accelerare a reformei administrației publice cu privire la delimitarea palierului politic de cel administrativ pentru a se evita ingerințele pe criterii politice în actul administrativ local,
Paragraf
în vederea corectării deficiențelor constatate în urma evaluării modului de implementare a Legii nr. 340/2004 privind instituția prefectului de la data adoptării și până în prezent, cu privire la profesionalizarea funcției prefectului și rolul prefectului în conducerea serviciilor publice deconcentrate,
Paragraf
pentru evitarea riscului de a pierde momentul trecerii prefecților în categoria înalților funcționari publici, stabilit de lege la 1 ianuarie 2006, prin adoptarea măsurilor prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, care asigură punerea în acord a misiunilor prefectului cu instrumentele sale manageriale, neutralitatea politică, mobilitatea și profesionalizarea sa, elemente care vizează interesul public și constituie situații de urgență și extraordinare,
Paragraf
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Paragraf
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
ART
Articolul i
Paragraf
Legea nr. 340/2004 privind instituția prefectului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 658 din 21 iulie 2004, se modifică și se completează după cum urmează:
punctul 1.
Titlul legii va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
Paragraf
LEGE
Paragraf
privind prefectul și instituția prefectului
punctul 2.
Articolul 1 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 1
Alineatul (1)
Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local.
Alineatul (2)
Guvernul numește câte un prefect în fiecare județ și în municipiul București, la propunerea ministrului administrației și internelor.
Alineatul (3)
Prefectul este garantul respectării legii și a ordinii publice la nivel local.
Alineatul (4)
Miniștrii și conducătorii celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului pot delega prefectului unele dintre atribuțiile lor de conducere și control cu privire la activitatea serviciilor publice deconcentrate din subordine.
Alineatul (5)
Atribuțiile care pot fi delegate potrivit alin. (4) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
punctul 3.
După articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 1^1
Alineatul (1)
Pentru exercitarea de către prefect a prerogativelor care îi revin potrivit Constituției și altor legi se organizează și funcționează instituția prefectului, sub conducerea prefectului.
Alineatul (2)
Instituția prefectului este o instituție publică cu personalitate juridică, cu patrimoniu și buget propriu.
Alineatul (3)
Prefectul este ordonator terțiar de credite.
Alineatul (4)
Structura organizatorică și modul de funcționare ale instituției prefectului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
punctul 4.
Articolul 3 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 3
Alineatul (1)
Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unităților administrativ-teritoriale.
Alineatul (2)
Lista serviciilor publice deconcentrate prevăzute la alin. (1) se aprobă și se actualizează la propunerea ministrului administrației și internelor, prin decizie a primului-ministru.
punctul 5.
Articolul 4 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 4
Paragraf
Activitatea prefectului se întemeiază pe principiile:
litera a)
legalității, imparțialității și obiectivității;
litera b)
transparenței și liberului acces la informațiile de interes public;
litera c)
eficienței;
litera d)
responsabilității;
litera e)
profesionalizării;
litera f)
orientării către cetățean.
punctul 6.
Articolul 6 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 6
Alineatul (1)
Activitatea instituției prefectului este finanțată de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administrației și Internelor, și din alte surse legal constituite.
Alineatul (2)
Instituția prefectului poate beneficia de programe cu finanțare internațională.
punctul 7.
Articolul 7 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 7
Alineatul (1)
Conducătorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului au obligația să transmită prefectului proiectul de buget. Avizul prefectului privind proiectul de buget se înaintează conducătorului instituției ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.
Alineatul (2)
Situațiile financiare privind execuția bugetară, întocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, se transmit prefectului pentru avizare. Avizul prefectului privind situațiile financiare se înaintează conducătorului instituției ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.
Alineatul (3)
Avizele prefectului prevăzute la alin. (1) și (2) sunt consultative.
punctul 8.
Articolul 8 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 8
Alineatul (1)
Pentru îndeplinirea atribuțiilor și prerogativelor care îi revin potrivit legii, prefectul este ajutat de 2 subprefecți. Prefectul municipiului București este ajutat de 3 subprefecți.
Alineatul (2)
Atribuțiile subprefectului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
punctul 9.
Alineatul (2) al articolului 9 se abrogă.
punctul 10.
Articolele 10 și 11 se abrogă.
punctul 11.
Capitolul II "Corpul prefecților și Corpul subprefecților", cuprinzând articolele 13-18, se abrogă.
punctul 12.
Titlul capitolului III va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
Paragraf
CAPITOLUL III
Paragraf
Drepturile și îndatoririle prefecților și subprefecților
punctul 13.
Alineatele (1) și (2) ale articolului 19 vor avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 19
Alineatul (1)
Prefecții și subprefecții care nu dețin o locuință proprietate personală în municipiul reședință de județ în care au fost numiți beneficiază de o indemnizație de instalare egală cu 3 salarii de bază brute, precum și de locuință de serviciu corespunzătoare, în condițiile legii, în baza unui contract de închiriere, pe durata îndeplinirii funcției.
Alineatul (2)
În situația prevăzută la alin. (1) cheltuielile privind chiria locuinței de serviciu, cele pentru transportul prefecților și subprefecților și al familiilor acestora, la mutarea în localitatea în care își are sediul instituția prefectului, și cele de instalare sunt suportate din bugetul instituției prefectului.
punctul 14.
Articolul 20 se abrogă.
punctul 15.
După articolul 20 se introduc 3 noi articole, articolele 20^1-20^3, cu următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 20^1
Paragraf
Prefecții și subprefecții nu au dreptul la grevă.
ART
Articolul 20^2
Paragraf
Prefecții și subprefecții nu pot să înființeze organizații sindicale proprii.
ART
Articolul 20^3
Paragraf
Prefecții și subprefecții au obligația să informeze conducerea Ministerului Administrației și Internelor ori de câte ori călătoresc în afara județului.
punctul 16.
Articolul 22 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 22
Paragraf
Prefectul și subprefectul nu pot fi membri ai unui partid politic sau ai unei organizații căreia îi este aplicabil același regim juridic ca și partidelor politice, potrivit legii, sub sancțiunea destituirii lor din funcția publică.
punctul 17.
La articolul 24 alineatul (1), literele a), d), e), f), g) și k) vor avea următorul cuprins:
CIT
Citat
litera a)
asigură, la nivelul județului sau, după caz, al municipiului București, aplicarea și respectarea Constituției, a legilor, a ordonanțelor și a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum și a ordinii publice;
litera d)
acționează pentru menținerea climatului de pace socială și a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituționale și sociale, acordând o atenție constantă prevenirii tensiunilor sociale;(la 27-05-2006,
Litera d) din Alineatul (1) , Articolul 24 , Punctul 17. , Articolul I a fost modificată dePunctul 5, Articolul UNIC din LEGEA nr. 181 din 16 mai 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 450 din 24 mai 2006)
litera e)
colaborează cu autoritățile administrației publice locale pentru determinarea priorităților de dezvoltare teritorială;(la 27-05-2006,
Litera e) din Alineatul (1) , Articolul 24 , Punctul 17. , Articolul I a fost modificată dePunctul 5, Articolul UNIC din LEGEA nr. 181 din 16 mai 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 450 din 24 mai 2006)
litera f)
verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului județean, ale consiliului local sau ale primarului;
litera g)
asigură, împreună cu autoritățile și organele abilitate, ducerea la îndeplinire, în condițiile stabilite prin lege, a măsurilor de pregătire și intervenție pentru situații de urgență;(la 27-05-2006,
Litera g) din Alineatul (1) , Articolul 24 , Punctul 17. , Articolul I a fost modificată dePunctul 5, Articolul UNIC din LEGEA nr. 181 din 16 mai 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 450 din 24 mai 2006)
litera k)
asigură realizarea planului de măsuri pentru integrare europeană;
punctul 18.
La articolul 24 alineatul (1), litera c) se abrogă.
punctul 19.
La articolul 24 alineatul (1), după litera m) se introduce o nouă literă, litera m^1), cu următorul cuprins:
CIT
Citat
litera m^1)
asigură folosirea, în condițiile legii, a limbii materne în raporturile dintre cetățenii aparținând minorităților naționale și serviciile publice deconcentrate în unitățile administrativ-teritoriale în care aceștia au o pondere de peste 20%.
punctul 20.
După articolul 24 se introduce un nou articol, articolul 24^1, cu următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 24^1
Paragraf
Prefectul poate verifica măsurile întreprinse de primar sau de președintele consiliului județean în calitatea lor de reprezentanți ai statului în unitatea administrativ-teritorială și poate sesiza organele competente în vederea stabilirii măsurilor necesare, în condițiile legii.
punctul 21.
Articolul 25 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 25
Alineatul (1)
Din comisia de concurs pentru ocuparea postului de conducător al unui serviciu public deconcentrat face parte obligatoriu și un reprezentant al instituției prefectului din județul în care își are sediul serviciul public, desemnat prin ordin al prefectului, în condițiile legii.
Alineatul (2)
Prefectul poate propune miniștrilor și conducătorilor celorlalte organe ale administrației publice centrale organizate la nivelul unităților administrativ-teritoriale sancționarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate din subordinea acestora.
punctul 22.
După articolul 25 se introduce un nou articol, articolul 25^1, cu următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 25^1
Alineatul (1)
În fiecare județ funcționează un colegiu prefectural compus din prefect, subprefecți și conducătorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, care își au sediul în județul respectiv.
Alineatul (2)
La lucrările colegiului prefectural pot fi invitate și alte persoane a căror prezență este considerată necesară.
Alineatul (3)
Colegiul prefectural se convoacă de către prefect cel puțin o dată pe lună și oricând se consideră că este necesar.
Alineatul (4)
Atribuțiile colegiului prefectural privesc armonizarea activității serviciilor publice deconcentrate care au sediul în județul respectiv, precum și implementarea programelor, politicilor, strategiilor și planurilor de acțiune ale Guvernului la nivelul județului sau al localităților acestuia și vor fi reglementate prin hotărâre a Guvernului.
punctul 23.
Articolul 26 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 26
Paragraf
În exercitarea atribuției cu privire la verificarea legalității actelor administrative ale consiliului județean, ale președintelui consiliului județean, ale consiliului local sau ale primarului, prefectul, cu cel puțin 10 zile înaintea introducerii acțiunii în contenciosul administrativ, va solicita autorităților care au emis actul, cu motivarea necesară, reanalizarea actului socotit nelegal, în vederea modificării sau, după caz, a revocării acestuia.
punctul 24.
După articolul 26 se introduce un nou articol, articolul 26^1, cu următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 26^1
Alineatul (1)
Acțiunea introdusă de către prefect pentru anularea unui act administrativ al autorităților administrației publice locale socotit nelegal este scutită de taxa de timbru și se judecă în regim de urgență.
Alineatul (2)
Termenele de judecată nu pot fi mai mari de 10 zile.
Alineatul (3)
Părțile sunt legal citate, dacă citația le-a fost comunicată cel puțin cu o zi înaintea judecării.
Alineatul (4)
Hotărârile prin care se soluționează fondul cauzei se pronunță în ziua în care au luat sfârșit dezbaterile.
Alineatul (5)
În situații deosebite pronunțarea poate fi amânată cel mult două zile.
Alineatul (6)
Dispozițiile prezentului articol referitoare la procedura de verificare a legalității actelor administrative ale autorităților administrației publice locale ori județene se completează în mod corespunzător cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
punctul 25.
Articolul 28 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 28
Paragraf
În situații de urgență sau de criză autoritățile militare și organele locale ale Ministerului Administrației și Internelor au obligația să informeze și să sprijine prefectul pentru rezolvarea oricărei probleme care pune în pericol ori afectează siguranța populației, a bunurilor, a valorilor și a mediului înconjurător.
punctul 26.
Articolul 29 se abrogă.
punctul 27.
Articolul 30 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 30
Paragraf
Pentru îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin, prefectul solicită instituțiilor publice și autorităților administrației publice locale documentații, date și informații, iar acestea sunt obligate să i le furnizeze cu celeritate și în mod gratuit.
punctul 28.
Articolul 31 se abrogă.
punctul 29.
Articolul 35 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 35
Paragraf
Ministerele și celelalte organe ale administrației publice centrale sunt obligate să comunice de îndată prefecților actele cu caracter normativ emise în domeniul de activitate al serviciilor publice deconcentrate.
punctul 30.
Titlul capitolului VI va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
Paragraf
CAPITOLUL VI
Paragraf
Cancelaria prefectului și oficiile prefecturale
punctul 31.
Articolele 36, 37 și 38 se abrogă.
punctul 32.
Articolul 39 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 39
Alineatul (1)
În cadrul instituției prefectului se organizează și funcționează cancelaria prefectului.
Alineatul (2)
Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct, care cuprinde următoarele funcții de execuție de specialitate specifice: directorul cancelariei, 2 consilieri, un consultant și secretarul cancelariei.
Alineatul (2^1)
Funcția de secretar al cancelariei se asimilează din punct de vedere al salarizării cu funcția de șef de cabinet. Pot fi numite în funcția de secretar al cancelariei persoane cu studii superioare sau medii, în condițiile legii.
Alineatul (3)
Personalul din cadrul cancelariei prefectului este numit sau eliberat din funcție de către prefect.
Alineatul (4)
Personalul din cadrul cancelariei prefectului își desfășoară activitatea în baza unui contract individual de muncă încheiat, în condițiile legii, pe durata exercitării funcției publice de către înaltul funcționar public.
Alineatul (5)
Activitatea cancelariei prefectului este coordonată de director, care răspunde în fața prefectului în acest sens.
Alineatul (6)
Salarizarea personalului din cadrul cancelariei prefectului se face potrivit anexei nr. I - cap. II lit. B - la Ordonanța Guvernului nr. 9/2005 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 112/2005, cu modificările ulterioare.
punctul 33.
Articolul 40 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 40
Alineatul (1)
Prefectul poate organiza, prin ordin, în cadrul numărului de posturi și al fondurilor aprobate anual, oficii prefecturale. În municipiul București se pot organiza oficii prefecturale în fiecare sector.
Alineatul (2)
Ordinul prefectului de înființare și organizare a oficiilor prefecturale se emite numai cu avizul conform al Ministerului Administrației și Internelor.
Alineatul (3)
Oficiile prefecturale fac parte integrantă din instituția prefectului.
Alineatul (4)
Prin derogare de la prevederile art. XVI alin. (2) și (4) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare, oficiile prefecturale sunt conduse de către un șef al oficiului prefectural.
Alineatul (5)
Funcția de șef al oficiului prefectural este echivalentă cu funcția de director executiv.
Alineatul (6)
Numirea, modificarea, suspendarea și încetarea raportului de serviciu al șefului oficiului prefectural se fac de către prefect, în condițiile legii.
punctul 34.
Articolul 41 se abrogă.
punctul 35.
Articolul 42 va avea următorul cuprins:
CIT
Citat
ART
Articolul 42
Paragraf
Prevederile art. 6, 7 și 22 se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2006.
ART
Articolul ii
Paragraf
Funcțiilor publice de prefect și de subprefect nu le sunt aplicabile prevederile art. XVI alin. (4) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare.
ART
Articolul iii
Alineatul (1)
Prefecții în funcție la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, precum și cei care vor ocupa posturile rămase vacante după data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la 31 decembrie 2005 pot fi numiți în funcții publice de prefect în urma promovării unui examen de atestare pe post.
Alineatul (2)
Subprefecții în funcție la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, precum și cei care vor ocupa posturile rămase vacante după data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la 31 decembrie 2005 pot fi numiți în funcții publice de subprefect în urma promovării unui examen de atestare pe post.
Alineatul (3)
Pot participa la examenul de atestare pe post și pot ocupa funcțiile publice în condițiile prevăzute la alin. (1) și (2) persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 15 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările ulterioare, cu excepția celor prevăzute la lit. c)-e).
Alineatul (4)
Persoanele care nu promovează examenul de atestare pe post, în condițiile legii, vor fi eliberate din funcțiile deținute.
Alineatul (5)
Numirea în funcții publice a persoanelor prevăzute la alin. (1) și (2) se face începând cu data de 1 ianuarie 2006.
Alineatul (6)
Condițiile de organizare și desfășurare a examenului de atestare pe post se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Alineatul (7)
Examenul de atestare pe post este gestionat de comisia pentru recrutarea înalților funcționari publici numită prin decizie a primului-ministru.
ART
Articolul iv
Alineatul (1)
Începând cu data de 1 ianuarie 2006, funcția publică de secretar general al prefecturii se transformă în funcția publică de subprefect.
Alineatul (2)
Secretarii generali ai prefecturii în funcție la data de 31 decembrie 2005 ca urmare a promovării concursului organizat pentru ocuparea funcției publice respective sunt numiți în funcția publică de subprefect începând cu data de 1 ianuarie 2006.
Alineatul (3)
Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, atribuțiile stabilite prin actele normative în vigoare în competența secretarului general al prefecturii se exercită de către unul dintre subprefecți, desemnat prin ordin al prefectului.
ART
Articolul iv
Paragraf
Se autorizează Ministerul Administrației și Internelor să introducă modificările ce decurg din prezenta ordonanță de urgență în anexele la bugetul acestuia, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice și cu încadrarea în cheltuielile cu salariile și numărul maxim de posturi aprobate pe anul 2006.
ART
Articolul v
Paragraf
Legea nr. 340/2004 privind instituția prefectului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 658 din 21 iulie 2004, cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, după adoptarea acesteia de către Parlament prin lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
SMN
Semnături
Paragraf
PRIM-MINISTRU
Paragraf
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Paragraf
Contrasemnează:
Paragraf
Ministrul administrației și internelor,
Paragraf
Vasile Blaga
Paragraf
p. Ministrul finanțelor publice,
Paragraf
Doina-Elena Dascălu,
Paragraf
secretar de stat
Paragraf
București, 14 decembrie 2005.
Paragraf
Nr. 179.
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit