AcasăDocument
DECIZIE nr. 420 din 14 octombrie 2004
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 21 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în proprietatea statului
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
Ioan Vida - preşedinte
Paragraf
Ion Predescu - judecător
Paragraf
Nicolae Cochinescu - judecător
Paragraf
Constantin Doldur - judecător
Paragraf
Acsinte Gaspar - judecător
Paragraf
Petre Ninosu - judecător
Paragraf
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Paragraf
Ion Tiucă - procuror
Paragraf
Cristina Toma - magistrat-asistent
Paragraf
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în proprietatea statului, excepţie ridicată de Ştefan Macovei, Viorica Macovei şi Iosif-Alexandru Kibili în Dosarul nr. 1.225/2004 al Curţii de Apel Oradea - Secţia civilă.
Paragraf
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Paragraf
Magistratul-asistent referă asupra cererilor depuse de autorii excepţiei, precum şi de partea Societatea Comercială "Electrolux România" - S.A., prin care aceştia solicită Curţii Constituţionale judecarea în lipsă.
Paragraf
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată. În acest sens, consideră că dispoziţiile art. 21 din Legea nr. 112/1995 nu contravin art. 44 alin. (1) teza întâi din Constituţie, întrucât bunul care face obiectul litigiului nu se află efectiv în patrimoniul celui care pretinde încălcarea dreptului de proprietate, ci în patrimoniul statului, care este ţinut să restituie imobilul potrivit dispoziţiilor Legii nr. 112/1995.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:
Paragraf
Prin Încheierea din 18 mai 2004, pronunţată în Dosarul nr. 1.225/2004, Curtea de Apel Oradea - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în proprietatea statului, excepţie ridicată de Ştefan Macovei, Viorica Macovei şi Iosif-Alexandru Kibili.
Paragraf
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorii acesteia susţin că soluţia instanţei de judecată este neconstituţională, nelegală şi neîntemeiată, întrucât aceasta "nu are abilitarea de a se ingera în dreptul de proprietate al reclamanţilor şi nici de a recomanda proprietarului cum să procedeze în viitor".
Paragraf
Curtea de Apel Oradea - Secţia civilă apreciază că Legea fundamentală ocroteşte nu numai dreptul foştilor proprietari ai imobilelor, ci şi al celor care în perioada 1945-1989 au dobândit acest drept de la stat, care, în acea perioadă, era prezumat a fi proprietar, astfel încât putea înstrăina imobilele sau putea acorda aprobările necesare edificării unor construcţii.
Paragraf
Instanţa apreciază că prin admiterea excepţiei de neconstituţionalitate s-ar ajunge la instituirea unui tratament diferenţiat aplicabil proprietarilor, de fapt o naţionalizare aplicată de această dată imobilelor persoanelor care au dobândit calitatea de proprietari în perioada 1945-1989 şi au edificat construcţii, cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare la acea dată.
Paragraf
În concluzie, instanţa de judecată consideră excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 112/1995 ca fiind neîntemeiată.
Paragraf
Potrivit dispoziţiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
Paragraf
Guvernul apreciază că dispoziţiile art. 21 din Legea nr. 112/1995 nu contravin art. 44 din Constituţie, cu atât mai mult cu cât chiar alin. (1) teza a doua a acestui articol prevede că legea poate stabili conţinutul şi limitele dreptului de proprietate. În acest sens, arată că dispoziţiile de lege criticate stabilesc condiţiile şi limitele în care pot fi restituite foştilor proprietari imobilele ce fac obiectul Legii nr. 112/1995.
Paragraf
Prin urmare, Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 112/1995 este lipsită de temei.
Paragraf
Avocatul Poporului apreciază că prevederile art. 21 din Legea nr. 112/1995 reglementează dreptul foştilor proprietari de a fi despăgubiţi pentru imobilele ce nu le sunt restituite în natură, despăgubirea având semnificaţia unei restituiri prin echivalent. Arată că aceste dispoziţii de lege reprezintă tocmai o materializare a principiului constituţional potrivit căruia proprietatea privată este garantată şi ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular. De altfel, scopul Legii nr. 112/1995 este acela de a statornici măsuri reparatorii, restituiri şi despăgubiri, în interesul foştilor proprietari, ale căror locuinţe au fost trecute în proprietatea statului, şi nu au ca efect exproprierea sau naţionalizarea bunurilor imobile ce formează obiectul acestei legi.
Paragraf
Pe de altă parte, critica autorilor vizează aspecte privitoare la interpretarea şi aplicarea legii, care reprezintă atributul exclusiv al instanţei de judecată, în opera de înfăptuire a justiţiei.
Paragraf
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului şi dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Paragraf
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
Paragraf
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie art. 21 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în proprietatea statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 279 din 29 noiembrie 1995. Textul legal criticat are următorul conţinut: "O dată cu restituirea în natură şi dobândirea dreptului de proprietate asupra apartamentelor se dobândeşte şi dreptul de proprietate asupra terenurilor aferente, aşa cum au fost determinate la data trecerii în proprietatea statului, cu excepţia suprafeţelor ocupate şi aferente altor construcţii şi dotări edilitare realizate, cu aprobări legale, după această dată."
Paragraf
Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile art. 44 alin. (1) teza întâi din Constituţie, care au următorul conţinut: "Dreptul de proprietate, precum şi creanţele asupra statului, sunt garantate."
Paragraf
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea Constituţională constată că aceasta este neîntemeiată şi, în consecinţă, urmează a fi respinsă.
Paragraf
Astfel, în condiţiile în care din ipoteza normei legale criticate rezultă că reglementarea îşi găseşte aplicare "o dată cu restituirea în natură şi dobândirea dreptului de proprietate [...]", aşadar, în situaţiile în care fostul proprietar, care a pierdut dreptul de proprietate şi deci, calitatea de proprietar, în favoarea statului, solicită redobândirea acestuia, textul dedus controlului nu relevă nici o contradicţie cu prevederea constituţională de referinţă. Într-adevăr, aceasta din urmă garantează dreptul de proprietate exclusiv în ipostaza de componentă certă a patrimoniului titularului său, iar nu în aceea de simplă expectativă sau de drept eventual, a căror transpunere în realitate are un caracter mai mult sau mai puţin aleatoriu.
Paragraf
Chiar făcând abstracţie de acest argument, critica de neconstituţionalitate nu ar putea fi primită, dacă se are în vedere că, potrivit art. 44 alin. (1) teza a doua din Constituţie, conţinutul şi limitele dreptului de proprietate se stabilesc prin lege. Or, în speţă, norma legală nu face decât să dea expresie acestor imperative constituţionale.
Paragraf
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
Paragraf
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
Paragraf
În numele legii
Paragraf
DECIDE:
Paragraf
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în proprietatea statului, excepţie ridicată de Ştefan Macovei, Viorica Macovei şi Iosif-Alexandru Kibili în Dosarul nr. 1.225/2004 al Curţii de Apel Oradea - Secţia civilă.
Paragraf
Definitivă şi general obligatorie.
Paragraf
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 octombrie 2004.
Paragraf
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
Paragraf
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Paragraf
Magistrat-asistent,
Paragraf
Cristina Toma
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit