AcasăDocument
NORME TEHNICE din 18 mai 2026
privind organizarea și desfășurarea activităților de inspecție și control în domeniul protecției mediului
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Notă
Paragraf
Aprobate prin ORDINUL nr. 1.019 din 18 mai 2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 452 din 28 mai 2026.
Capitolul I GENERALITĂȚI
Articolul 1
Paragraf
Prezentele norme tehnice stabilesc cadrul instituțional, tehnic și metodologic de desfășurare a inspecției de mediu, în scopul eficientizării acțiunii de control și realizării acesteia în mod unitar la toate obiectivele industriale, economice și sociale din România, fiind elaborate în conformitate cu Recomandarea Parlamentului și a Consiliului European din 4 aprilie 2001 - Recomandarea 2001/331/CE privind criteriile minime pentru inspecțiile de mediu în statele membre și cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 2
Paragraf
Garda Națională de Mediu (GNM) are atribuții în aplicarea politicii Guvernului în materia prevenirii, constatării și sancționării încălcării prevederilor legale privind protecția mediului.
Capitolul II DEFINIȚII
Articolul 3
Paragraf
În înțelesul prezentelor norme tehnice, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
punctul 1.
accident major - producerea unei emisii importante de substanță, a unui incendiu sau a unei explozii, care rezultă dintr-un proces necontrolat în cursul exploatării oricărui amplasament, care intră sub incidența obligațiilor Legii nr. 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanțe periculoase, cu completările ulterioare, și care conduce la apariția imediată sau întârziată a unor pericole grave asupra sănătății oamenilor și/sau asupra mediului, în interiorul sau în exteriorul amplasamentului, și în care sunt implicate una sau mai multe substanțe periculoase;
punctul 2.
acte de reglementare și înregistrare - aviz de mediu, acord de mediu, decizia etapei de încadrare, aviz custode/ administrator, aviz de gospodărire a apelor, autorizație de mediu, autorizație integrată de mediu, autorizație/notificare de gospodărire a apelor, înregistrarea instalațiilor medii de ardere, autorizație privind emisiile de gaze cu efect de seră, autorizație privind activități cu organisme modificate genetic;
punctul 3.
acțiune comună transfrontalieră - activitate desfășurată în cooperare cu autoritățile competente din alte state;
punctul 4.
autoritate competentă pentru protecția mediului - autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate sau direcțiile județene de mediu, Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării“, Administrația Națională „Apele Române“ sau structurile subordonate acesteia;
punctul 5.
autoritate competentă de control și inspecție în domeniul protecției mediului - Garda Națională de Mediu - Comisariatul General și structurile teritoriale subordonate acesteia;
punctul 6.
avarie - eveniment care afectează funcționarea/ desfășurarea normală a unei instalații/activități care generează emisii necontrolate de poluanți în mediu;
punctul 7.
cea mai bună opțiune profesională - decizia de cea mai înaltă calitate, luată de comisar în urma analizării tuturor informațiilor disponibile și relevante pentru un anumit obiectiv controlat;
punctul 8.
cele mai bune tehnici disponibile, denumite în continuare BAT - stadiul de dezvoltare cel mai eficient și avansat înregistrat în dezvoltarea unei activități și a modurilor de exploatare, care demonstrează posibilitatea practică a tehnicilor specifice de a constitui referința pentru stabilirea valorilor-limită de emisie și a altor condiții de autorizare, în scopul prevenirii poluării, iar în cazul în care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce, în ansamblu, emisiile și impactul asupra mediului în întregul său;
punctul 8.1.
tehnici - se referă la tehnologia utilizată și la modul în care instalația este proiectată, construită, întreținută, exploatată, precum și la scoaterea din funcțiune a acesteia și, după caz, remedierea amplasamentului;
punctul 8.2.
tehnici disponibile - acele tehnici care au înregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor în sectorul industrial respectiv, în condiții economice și tehnice viabile, luându-se în considerare costurile și beneficiile, indiferent dacă aceste tehnici sunt sau nu sunt realizate ori utilizate la nivelul Uniunii Europene, cu condiția ca acestea să fie accesibile operatorului în condiții acceptabile;
punctul 8.3.
cele mai bune tehnici - cele mai eficiente tehnici pentru atingerea în ansamblu a unui nivel ridicat de protecție a mediului în întregul său, inclusiv a sănătății umane și climei;
punctul 8.4.
tehnică emergentă - o tehnică nouă pentru o activitate industrială care, în situația în care s-ar dezvolta la scară comercială, ar putea asigura fie un nivel general mai ridicat de protecție a mediului, fie cel puțin același nivel de protecție a mediului și economii de costuri mai mari decât cele asigurate de cele mai bune tehnici disponibile existente;
punctul 9.
control inopinat - activitatea de verificare faptică și documentară, în principal ca urmare a unei sesizări sau a altor informații cu privire la existența unor fapte de încălcare a legislației de mediu, fără anunțarea în prealabil a operatorului economic;
punctul 10.
control încrucișat - verificarea documentelor și activităților operatorului economic, cu posibilitatea extinderii controlului la o terță/terțe persoană/persoane (operator economic) cu care operatorul economic inițial controlat desfășoară activități economice, cu corelarea datelor obținute de către comisari; controlul încrucișat poate fi și inopinat;
punctul 11.
criterii minime pentru inspecțiile de mediu - criteriile prevăzute în Recomandarea Parlamentului și a Consiliului European 2001/331/CE;
punctul 12.
fond general de timp (FGT) - suma orelor lucrătoare dintr-un an, calculate pentru toți comisarii, din care se scad orele aferente zilelor de concediu de odihnă și sărbătorilor legale;
punctul 13.
incident - eveniment care nu generează consecințe majore asupra sănătății populației și/sau asupra mediului, dar care are potențial să producă un accident major sau să afecteze o arie protejată;
punctul 14.
inspecție de mediu - ansamblul acțiunilor de control, verificare și cercetare la fața locului privind legalitatea desfășurării activităților și respectarea normelor și dispozițiilor legale în domeniul protecției mediului, inclusiv analiza măsurilor interne sau dispuse, a sistemelor, rapoartelor și documentelor de monitorizare, care poate fi realizată total sau parțial prin mijloace tehnice precum UAS, senzori, body worn camera, scaner auto, sistem GIS integrat portabil GPS cu funcție pentru cartografierea unor terenuri și alte echipamente de măsurare și comunicație, destinate documentării, monitorizării, prelevării și verificării conformării cu legislația de mediu, în condițiile prevăzute de lege;
punctul 15.
instalație - unitate tehnică staționară sau mobilă care cuprinde ansamblul de construcții, mașini, piese, instrumente și utilaje, în care se desfășoară una sau mai multe activități care pot genera emisii, poluare și deșeuri;
punctul 16.
investigație de mediu - analiza unui tip de activități desfășurate de unul sau mai mulți operatori economici cu scopul de a descoperi, de a identifica aspecte și obligații de mediu, asociate activităților trecute și prezente, care au condus sau ar fi putut conduce la încălcări ale legislației de mediu;
punctul 17.
mijloace aeriene fără pilot (UAS - Unmanned Aircraft Systems) - echipamente aeriene care pot fi operate fără pilot uman la bord, controlate de la distanță, dotate cu senzori optici, termici, multispectrali, LiDAR și senzori pentru monitorizarea calității aerului;
punctul 18.
notă de constatare - act administrativ elaborat de către comisari în urma unei inspecții neplanificate, în care sunt consemnate toate informațiile relevante obținute ca urmare a controlului, constatarea contravențiilor, inclusiv măsurile ce se impun a fi realizate, în cazul constatării unor neconformități;
punctul 19.
obiective controlate - toate persoanele fizice si juridice, instituțiile publice și unitățile economice, sociale sau administrative care desfășoară activități cu impact potențial sau real asupra factorilor de mediu, indiferent dacă acestea fac sau nu fac obiectul procedurii de reglementare din punctul de vedere al protecției mediului;
punctul 20.
performanță de mediu - rezultatul cuantificabil al acțiunilor titularului de obiectiv controlat, prin care se identifică și se rezolvă problemele proprii de mediu, în vederea atingerii obiectivelor și responsabilităților privind nivelurile de emisie și consum, utilizare eficientă a resurselor în ceea ce privește materialele, apa și resursele energetice, reutilizarea materialelor și a apei, generarea de deșeuri în condiții normale de funcționare, utilizând cele mai bune tehnici disponibile sau o asociere a acestor tehnici și/sau o tehnică emergentă sau o asociere de tehnici emergente, astfel cum sunt descrise în concluziile BAT;
punctul 21.
plan anual general de activități - document elaborat de Garda Națională de Mediu - Comisariatul General, pe baza planurilor anuale de activități ale structurilor teritoriale, care cuprinde sinteza activităților propuse a se desfășura pe perioada unui an;
punctul 22.
plan de inspecții - document elaborat de structurile teritoriale ale Gărzii Naționale de Mediu, care cuprinde lista obiectivelor controlate, planificate conform evaluării de risc realizate potrivit metodologiei de evaluare a riscului;
punctul 23.
evaluare de risc - procesul sistematic prin care se identifică, se analizează și se estimează probabilitatea de apariție și gravitatea efectelor potențiale generate de activitățile unui obiectiv asupra mediului, ținând cont de impactul emisiilor de poluanți, de caracteristicile amplasamentului, de informațiile disponibile din raportările titularilor de activitate, din actele de control și din datele de monitoring disponibile, precum și de alte surse relevante de date, în scopul stabilirii nivelului de risc asociat unui obiectiv sau unei activități;
punctul 24.
metodologie de evaluare a riscului - ansamblul procedurilor, criteriilor și indicatorilor utilizați pentru identificarea, analiza și estimarea riscurilor generate de activitățile unui obiectiv controlat asupra mediului, în scopul evaluării impactului acestuia și a performanței de mediu, precum și pentru clasificarea în clasa de risc a unui obiectiv controlat și determinarea frecvenței inspecțiilor;
punctul 25.
poluare - introducerea directă sau indirectă, ca rezultat al activității umane, de substanțe, vibrații, căldură sau zgomot în aer, apă ori sol, susceptibile să aducă prejudicii sănătății umane sau calității mediului, să determine deteriorarea bunurilor materiale sau să afecteze ori să împiedice utilizarea în scop recreativ a mediului și/sau alte utilizări legitime ale acestuia;
punctul 26.
poluare accidentală - orice alterare a caracteristicilor fizice, chimice, biologice sau bacteriologice ale factorilor de mediu, produsă prin accident, avarie sau altă cauză asemănătoare, ca urmare a unei erori, omisiuni, neglijențe ori calamități naturale;
punctul 27.
raport de inspecție - act administrativ elaborat de către comisarii de mediu, obligatoriu în cazul controalelor planificate, în care sunt consemnate toate informațiile relevante obținute ca urmare a controlului, constatarea contravențiilor, inclusiv măsurile ce se impun a fi realizate, în cazul constatării unor neconformități;
punctul 28.
registru electronic al obiectivelor controlate - baza națională de date digitală gestionată de Garda Națională de Mediu, care conține evidența completă a tuturor obiectivelor, activităților, instalațiilor și operatorilor economici aflați în aria de competență a instituției și supuși activităților de inspecție și control;
punctul 29.
registru de zbor - documentul intern al GNM obligatoriu în care se consemnează toate activitățile operaționale efectuate cu mijloace aeriene fără pilot (UAS). Acesta include date privind misiunile efectuate, echipamentele utilizate, echipajul sau operatorii implicați, observațiile vizuale și instrumentale din timpul zborurilor, precum și mențiuni referitoare la respectarea normelor aeronautice, de siguranță și de protecție a mediului; datele înscrise în registru trebuie să reflecte cu exactitate activitățile desfășurate în teren și să fie completate cronologic, corect și integral și după fiecare zbor efectuat;
punctul 30.
titular al obiectivului controlat - persoană fizică sau juridică ce exploatează ori deține cu orice titlu controlul total sau parțial asupra obiectivului controlat;
punctul 31.
invitație - actul administrativ emis de comisarii/comisarii-șefi și personalul împuternicit din cadrul GNM, utilizat în situația în care reprezentanții legali ai titularului activității nu sunt prezenți la momentul efectuării controlului, prin care aceștia sunt invitați să se prezinte la sediul autorității sau la locul indicat, în vederea asistării persoanelor împuternicite cu desfășurarea procedurilor specifice de inspecție și control;
punctul 32.
sistem informatic de suport al activității de inspecție și control - GNM-NET - platforma informatică destinată Gărzii Naționale de Mediu, care asigură interconectivitatea cu bazele de date ale altor instituții, constituie o bază de date internă pentru gestionarea eficientă a documentelor aferente controalelor și generează raportări, sinteze și acte de control completate electronic, la locul constatării, cu toate datele relevante privind operatorii verificați și legislația de mediu aplicabilă;
punctul 33.
dosarul electronic de obiectiv - totalitatea documentelor relevante ale unui obiectiv controlat, ridicate și/sau recepționate în format letric sau electronic, care au fost convertite și introduse în GNM-NET. De asemenea, cuprinde eventualele materiale documentate pe suport electronic, respectiv totalitatea fișierelor digitale generate în cadrul activităților de inspecție și control, incluzând fotografii, înregistrări video, fișiere audio, precum și rapoarte de măsurare emise cu echipamente specializate. Acest dosar electronic este structurat în conformitate cu cerințele operaționale ale Gărzii Naționale de Mediu, stabilite prin procedură internă;
punctul 34.
body worn camera - echipament de înregistrare purtat de comisarul de mediu, destinat documentării acțiunilor de control;
punctul 35.
date interconectate - informații provenite din bazele de date ale altor instituții publice, accesibile GNM în baza protocoalelor de colaborare;
punctul 36.
dash camera - dispozitiv de înregistrare video montat în interiorul unei mașini pentru a captura imagini în timpul controlului;
punctul 37.
acces la baze de date externe - dreptul GNM de a consulta și utiliza informații de la alte instituții publice în scopul verificării conformității legale;
punctul 38.
control nocturn - activități de control desfășurate pe timp de noapte, în condițiile legii;
punctul 39.
raport de inspecție privind activitatea de supraveghere - act administrativ elaborat de către comisari în urma unei inspecții, în care sunt consemnate toate informațiile relevante obținute ca urmare a supravegherii, constatarea eventualelor contravenții;
punctul 40.
prejudiciu - o schimbare negativă măsurabilă a unei resurse naturale sau o deteriorare măsurabilă a unui serviciu legat de resurse naturale, care poate surveni direct sau indirect, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea și repararea prejudiciului asupra mediului, aprobată prin Legea nr. 19/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Capitolul III PREVEDERI GENERALE
Articolul 4
Alineatul (1)
Inspecția de mediu este activitatea exercitată de comisarii/comisarii-șefi și personalul împuternicit din cadrul Gărzii Naționale de Mediu, având ca scop verificarea conformării obiectivelor, instalațiilor, activităților și operatorilor economici cu prevederile legislației de mediu în vigoare. Inspecția de mediu se desfășoară în conformitate cu principiile transparenței, proporționalității, eficienței și prevenției, potrivit Recomandării Parlamentul European și a Consiliului 2001/331/CE.
Alineatul (2)
În funcție de modul de planificare, inspecțiile de mediu se clasifică în:
litera A)
inspecții planificate, efectuate în baza planului anual sau tematic de inspecții, cu caracter preventiv și metodologic;
litera B)
inspecții neplanificate, declanșate ca urmare a sesizărilor, autosesizărilor, incidentelor ori accidentelor de mediu, cu caracter operativ, denumite în mod generic controale de mediu.
Alineatul (3)
În funcție de modul de desfășurare și de obiectivele urmărite, inspecțiile de mediu se clasifică în:
litera A)
inspecții încrucișate, realizate simultan sau succesiv de către echipe diferite ale Gărzii Naționale de Mediu pentru același operator economic sau pentru operatori interdependenți, în vederea comparării și validării rezultatelor;
litera B)
inspecții comune sau transfrontaliere, desfășurate în colaborare cu alte autorități naționale ori cu autoritățile omoloage din alte state membre ale Uniunii Europene.
Alineatul (4)
În exercitarea activităților de inspecție și control, comisarii/comisarii-șefi și personalul împuternicit din cadrul GNM folosesc autovehicule, ambarcațiuni, mijloace tehnice, dash camera, mijloace aeriene fără pilot (UAS - Unmanned Aircraft Systems), înregistratoare audio-video portabile de tip body worn camera, senzori, scaner auto și echipamente de măsurare și comunicație, cu respectarea dispozițiilor legale privind protecția datelor cu caracter personal.
Alineatul (5)
Toate activitățile operaționale efectuate cu mijloace aeriene fără pilot (UAS) se consemnează anterior în registrul de zbor.
Alineatul (6)
Modelul registrului de zbor se aprobă prin procedură internă.
Articolul 5
Alineatul (1)
Inspecția de mediu se realizează atât în perioada de execuție și punere în funcțiune a unui obiectiv, cât și pe întreaga durată de funcționare a acestuia.
Alineatul (2)
Pentru obiectivele care au desfășurat activități generatoare de impact asupra mediului, activitatea de inspecție este obligatorie și în perioada ulterioară închiderii acestor obiective, în vederea urmăririi realizării de către titulari sau lichidatorii judiciari a obligațiilor ce le revin privind refacerea calității mediului în zona de impact al activității respective.
Articolul 6
Paragraf
Activitatea de inspecție se realizează cu periodicitate și fond de timp diferite de la un obiectiv la altul, periodicitate rezultată din evaluarea riscului realizată conform metodologiei de evaluare a riscului.
Articolul 7
Paragraf
Inspecția de mediu se realizează potrivit unei planificări care acoperă întreg teritoriul pe care acționează GNM.
Capitolul IV DOMENIUL DE APLICARE
Articolul 8
Alineatul (1)
Inspecțiile de mediu se realizează pentru surse, activități și obiective terestre, fluviale și maritime, în scopul verificării și promovării conformării acestora cu legislația de mediu și al prevenirii poluării mediului acvatic și terestru, conform atribuțiilor domeniului de competență.
Alineatul (2)
Inspecțiile de mediu la obiectivele existente se desfășoară după cum urmează:
litera A)
la obiectivele în funcțiune care nu dețin autorizație/ autorizație integrată de mediu, inspecția se desfășoară pentru impunerea autorizării din punctul de vedere al protecției mediului și pentru aplicarea prevederilor legale privind suspendarea activității/interzicerea desfășurării activității până la obținerea autorizației/autorizației integrate de mediu;
litera B)
la obiectivele în funcțiune care dețin autorizație/autorizație integrată de mediu, inspecția se desfășoară periodic, pe întreaga durată de funcționare a obiectivului, conform frecvenței stabilite prin metodologia de evaluare a riscului;
litera C)
la încetarea activităților generatoare de impact asupra mediului, inspecția se desfășoară în vederea urmăririi realizării măsurilor impuse prin actele de reglementare de către autoritatea competentă de protecție a mediului sau pentru realizarea obligațiilor de mediu stabilite la încetarea activităților;
litera D)
la obiectivele în funcțiune care nu necesită acte de reglementare din punctul de vedere al protecției mediului, inspecția se desfășoară pentru verificarea conformării la normele legale de mediu în vigoare.
Alineatul (3)
Inspecțiile prevăzute la alin. (2) includ, după caz, și acțiuni specifice de control și verificare asupra:
litera A)
mijloacelor de transport, pentru a asigura respectarea legislației privind transportul de deșeuri, substanțe periculoase și a altor norme de protecție a mediului;
litera B)
diferitelor surse de poluare sau amplasamente în vederea identificării riscurilor asupra mediului și verificării respectării legislației aplicabile.
Articolul 9
Alineatul (1)
Investigațiile se desfășoară în vederea verificării datelor și informațiilor privind eventuale încălcări ale legislației de mediu, obținute de GNM din orice surse, inclusiv ca rezultat al inspecțiilor efectuate sau al cooperării interinstituționale.
Alineatul (2)
Investigațiile pot fi efectuate pe teren sau prin analiza înscrisurilor la sediul operatorului economic, la sediul autorităților publice sau la sediul GNM.
Alineatul (3)
În exercitarea investigațiilor, comisarii pot solicita, în scris sau prin mijloace electronice (poștă electronică, fax, platforme digitale), informații și documente relevante operatorilor economici, instituțiilor publice sau altor persoane juridice ori fizice.
Alineatul (4)
În scopul documentării faptelor, identificării potențialelor surse de poluare și colectării probelor, comisarii pot utiliza mijloace tehnice precum UAS, senzori, body worn camera, dash camera, scaner auto și alte echipamente de măsurare și comunicație, în condițiile legii și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 (GDPR).
Articolul 10
Alineatul (1)
Structurile teritoriale ale GNM elaborează registrele electronice ale obiectivelor controlate de pe teritoriul de competență.
Alineatul (2)
Registrele electronice sunt gestionate în sistemul informatic GNM-NET, elaborate separat atât pentru domeniul controlul poluării, cât și pentru domeniul controlul biodiversității, biosecurității și ariilor protejate, și se actualizează periodic, cel puțin o dată pe an.
Alineatul (3)
La înscrierea în registre, fiecare obiectiv se clasifică în funcție de clasa de risc determinată potrivit metodologiei de evaluare a riscului.
Alineatul (4)
Modelul și conținutul registrului electronic județean/ național al obiectivelor controlate este stabilit prin procedura internă a GNM, aprobată prin decizie a comisarului general.
Alineatul (5)
Clasificarea obiectivelor controlate conform prevederilor de mai sus se poate modifica, prin decizie a comisarului general al GNM, ținându-se cont de schimbările survenite în specificul activității obiectivelor controlate și de modificările legislative în domeniul protecției mediului.
Capitolul V PLANIFICAREA ACTIVITĂȚII
Articolul 11
Paragraf
Activitățile GNM sunt planificate pentru un an și se concretizează într-un plan anual de activități, realizat conform unei proceduri specifice, aprobată prin decizie a comisarului general, structurat după cum urmează:
litera A)
analiza diagnostic a activității;
litera B)
obiective specifice propuse;
litera C)
plan de acțiuni;
litera D)
planuri de inspecții pentru:
punctul 1.
obiectivele controlate cu activități care intră sub incidența Legii nr. 278/2013 privind emisiile industriale, cu modificările și completările ulterioare;
punctul 2.
obiectivele controlate cu activități care intră sub incidența Legii nr. 188/2018 privind limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanți proveniți de la instalații medii de ardere;
punctul 3.
obiectivele controlate cu activități care intră sub incidența Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene nr. 1.157/2024 privind transferurile de deșeuri, cu modificările și completările ulterioare;
punctul 4.
obiectivele controlate cu activități care intră sub incidența Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene nr. 995/2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, cu modificările ulterioare;
punctul 5.
obiectivele controlate cu activități care intră sub incidența Legii nr. 59/2016, cu completările ulterioare, elaborate în comun cu autoritățile din cadrul secretariatelor de risc;
punctul 6.
obiectivele controlate cu activități specifice domeniului biodiversității, biosecurității și ariilor naturale protejate, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 43/2007 privind introducerea deliberată în mediu a organismelor modificate genetic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 247/2009, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 44/2007 privind utilizarea în condiții de izolare a microorganismelor modificate genetic, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2008, ale Hotărârii Guvernului nr. 497/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului (CE) nr. 1.946/2003 din 15 iulie 2003 privind mișcarea transfrontieră a organismelor modificate genetic și ale Regulamentului Consiliului (CE) nr. 338/97 referitor la protecția speciilor de floră și faună sălbatică prin reglementarea comerțului cu acestea, cu modificările și completările ulterioare;
punctul 7.
obiectivele controlate cu activități care intră sub incidența legislației specifice de deșeuri și a pachetului privind economia circulară;
punctul 8.
obiectivele controlate care rezultă din aplicarea metodologiei de evaluare a riscului în ordinea descrescătoare a claselor de risc;
punctul 9.
obiectivele controlate cu activități dintr-un anumit sector al protecției mediului sau al produselor chimice la care se planifică inspecții tematice pentru verificarea gradului de conformare cu legislația specifică și care reprezintă obligație de control și raportare anuală a GNM, impusă conform actelor normative europene și naționale;
punctul 10.
obiectivele controlate cu activități care intră sub incidența Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător, cu modificările ulterioare;
litera E)
justificarea resurselor umane, materiale și financiare necesare;
litera F)
date centralizate privind numărul și fondul de timp alocat atât inspecțiilor planificate și neplanificate (minimum 80% din FGT), cât și numărul și fondul de timp alocat altor activități specifice (accesul publicului la informații, participări la procese civile și penale, participări la cursuri de pregătire profesională, campanii de conștientizare, programe de prevenire, simpozioane, întocmire de sinteze/raportări către autoritatea centrală pentru protecția mediului, participări la procedura de reglementare la solicitarea autorității pentru protecția mediului - maximum 20% din FGT.
Articolul 12
Alineatul (1)
Structurile teritoriale ale GNM elaborează planul anual de activități teritorial și îl transmit către Comisariatul General (CG) al GNM cel mai târziu până la data de 15 noiembrie a anului în curs pentru anul următor, spre verificare și aprobare.
Alineatul (2)
Direcțiile tehnice din cadrul CG al GNM își planifică activitatea de inspecție conform procedurii specifice aprobate prin decizie a comisarului general.
Alineatul (3)
CG al GNM aprobă planurile anuale de activități ale structurilor teritoriale până cel târziu la data de 20 decembrie a anului în curs pentru anul următor.
Alineatul (4)
CG al GNM elaborează planul anual general de activități și îl propune spre aprobare autorității centrale pentru protecția mediului.
Articolul 13
Paragraf
Planul anual de activități se elaborează cu respectarea următoarelor linii directoare:
litera A)
implementarea și monitorizarea obiectivelor stabilite prin strategiile naționale, regionale, locale, precum și prin planurile de acțiuni naționale, regionale și locale în domeniul protecției mediului;
litera B)
respectarea cerințelor legale din domeniul protecției mediului;
litera C)
evaluarea generală a problemelor majore de protecție a mediului existente pe teritoriul controlat, reprezentând o apreciere generală a gradului de conformare a obiectivelor controlate cu cerințele legislației în domeniu în zona de competență și o apreciere generală a modului de îndeplinire a cerințelor legislației de mediu de către obiectivele controlate;
litera D)
utilizarea datelor și informațiilor rezultate din activitățile de inspecție anterioare;
litera E)
identificarea de obiective noi care pot fi incluse în planurile de inspecție viitoare.
Articolul 14
Paragraf
Planurile de inspecții îndeplinesc următoarele condiții minime:
litera A)
acoperă întreg teritoriul controlat;
litera B)
conțin toate obiectivele controlate;
litera C)
acoperă fondul general de timp;
litera D)
conțin programarea inspecțiilor planificate, precizându-se numărul și frecvența acestora;
litera E)
cuprind fondul de timp global necesar pentru inspecțiile de mediu neplanificate.
Articolul 15
Alineatul (1)
Planul de inspecții se elaborează conform unor proceduri specifice, aprobate prin decizie a comisarului general, și cuprind:
litera A)
evaluarea de risc a obiectivelor din Registrul național electronic al obiectivelor controlate, realizată în baza metodologiei de evaluare a riscului de către comisariatele județene ale GNM;
litera B)
lista obiectivelor controlate la care se planifică inspecții de mediu.
Alineatul (2)
La obiectivele care intră sub incidența Legii nr. 278/2013, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 59/2016, cu completările ulterioare, precum și la administratorii parcurilor naționale și naturale se efectuează obligatoriu minimum o inspecție pe an.
Alineatul (3)
În situația în care, în urma inspecției anuale la un obiectiv care intră sub incidența Legii nr. 278/2013, cu modificările și completările ulterioare, s-a constatat nerespectarea autorizației integrate de mediu, se efectuează o inspecție suplimentară, în termen de 6 luni.
Alineatul (4)
Planurile de inspecție întocmite de structurile teritoriale pot fi revizuite semestrial, în funcție de modificările intervenite în Registrul național electronic al obiectivelor controlate, de rezultatele inspecțiilor și controalelor efectuate, precum și de schimbările survenite în structura organizatorică sau competențele instituției.
Capitolul VI TIPURI DE INSPECȚII
Articolul 16
Alineatul (1)
Inspecția de mediu este o activitate care cuprinde:
litera A)
verificarea conformării obiectivelor cu cerințele legislației de protecția mediului, precum și a prevederilor din legislația specifică produselor chimice;
litera B)
verificarea conformării obiectivelor cu prevederile din actele de reglementare;
litera C)
constatarea faptelor ce conduc la degradarea factorilor de mediu, la obiectivele care pot determina inspecții viitoare, inclusiv la emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare sau aplicarea de sancțiuni, după caz;
litera D)
constatarea unei amenințări iminente, cu producerea unui prejudiciu asupra mediului sau a unui prejudiciu deja produs, precum și pentru identificarea operatorului economic responsabil;
litera E)
supravegherea stării factorilor de mediu, realizată în zone de interes, zone cu risc de depozitări ilegale de deșeuri, exploatări de agregate minerale, precum și în ariile naturale protejate, fără a se limita la acestea, și care nu vizează un operator economic sau o persoană fizică identificată.
Alineatul (2)
Documentarea acțiunilor și a activităților de mai sus se poate face și prin mijloace tehnice digitale, precum UAS, senzori, body worn camera, dash camera, scaner auto și alte echipamente de măsurare și comunicație, cu respectarea prevederilor datelor cu caracter personal, materialele obținute constituind mijloace de probă.
Articolul 17
Alineatul (1)
Inspecțiile de mediu planificate pot fi:
litera A)
inspecții la obiectivele care intră sub incidențaLegii nr. 278/2013, cu modificările și completările ulterioare, și aLegii nr. 59/2016, cu completările ulterioare, la obiectivele incluse în planul anual de activități în funcție de frecvența stabilită în urma evaluării de risc, pentru verificarea gradului de conformare a acestora la legislația de protecția mediului și la actele de reglementare deținute;
litera B)
inspecții tematice pentru verificarea gradului de conformare a obiectivelor cu legislația dintr-un anumit sector al protecției mediului sau al produselor chimice (inclusiv a celor care nu necesită acte de reglementare din punctul de vedere al protecției mediului), care se desfășoară după o metodologie și pe o perioadă de timp prestabilite, conform planului de inspecții. Acestea reprezintă obligațiile de control și raportare anuală ale GNM, impuse conform actelor normative europene și naționale.
Alineatul (2)
Inspecții de mediu neplanificate pot fi:
litera A)
inspecții pentru verificarea modului de respectare a condițiilor impuse în actele de reglementare;
litera B)
inspecții în urma autosesizării GNM - în scopul verificării și stopării neconformităților constatate și aplicării sancțiunilor contravenționale, după caz;
litera C)
inspecții pentru soluționarea sesizărilor/petițiilor, realizate la toate tipurile de obiective și/sau activități, pentru verificarea problemelor semnalate și impunerea de măsuri pentru stoparea acțiunilor care au condus la neconformități cu cerințele legale;
litera D)
inspecții pentru investigarea unor incidente sau accidente care au avut un impact semnificativ asupra mediului - inspecții realizate la toate tipurile de obiective în cazul producerii unor avarii, incidente, poluări accidentale sau accidente majore;
litera E)
inspecții dispuse de CG al GNM sau de autoritatea centrală pentru protecția mediului - inspecții care se desfășoară după o metodologie și pe o perioadă de timp prestabilite;
litera F)
inspecții pentru verificarea modului de realizare a obligațiilor stabilite la încetarea activității;
litera G)
inspecții la obiective noi - inspecții rezultate în urma identificării unor obiective cu impact asupra mediului ce nu sunt înregistrate în Registrul național electronic al obiectivelor controlate și care presupun verificarea gradului de conformare cu legislația în domeniul protecției mediului și includerea în Registrul național electronic al obiectivelor controlate;
litera H)
inspecții pentru verificarea realizării măsurilor impuse - inspecții efectuate pentru verificarea, la termenele scadente, a măsurilor stabilite la controalele anterioare, precum și pentru respectarea dispoziției de suspendare/anulare a actelor de reglementare;
litera I)
inspecții pentru supravegherea stării factorilor de mediu, realizate în zone de interes (precum arii protejate, zone cu risc de depozitări ilegale de deșeuri, exploatări de agregate minerale) care nu vizează un operator economic sau o persoană fizică identificată;
litera J)
inspecții cu alte autorități - inspecții comune realizate ca urmare a solicitării GNM sau a altor autorități sau în cadrul acțiunilor comune transfrontaliere desfășurate în cooperare cu autoritățile omoloage/competente din alte state.
Alineatul (3)
Inspecțiile de mediu neplanificate prin care se investighează avarii, incidente, poluări accidentale sau accidente majore urmăresc următoarele aspecte:
litera A)
clarificarea cauzelor evenimentului și a impactului produs asupra mediului, a responsabilităților privind producerea evenimentului, a consecințelor și, după caz, transmiterea concluziilor altor autorități, în vederea aplicării unor sancțiuni;
litera B)
impunerea de măsuri de remediere titularilor obiectivelor sau activităților în cauză, în scopul limitării/eliminării impactului asupra mediului;
litera C)
impunerea de măsuri pentru prevenirea unor accidente sau incidente viitoare cu impact negativ asupra mediului;
litera D)
aplicarea, după caz, de sancțiuni contravenționale;
litera E)
verificarea măsurilor luate de titularul obiectivului sau a activității pentru limitarea impactului și remediere.
Alineatul (4)
În cazul producerii unor poluări accidentale, structurile teritoriale ale GNM transmit imediat CG al GNM fișa de caracterizare, elaborată conform modelului prevăzut în Ordinul ministrului mediului și pădurilor nr. 2.579/2012 pentru aprobarea fluxului informațional-decizional de avertizare-alarmare în scopul producerii unor situații de urgență generate de riscurile specifice Ministerului Mediului și Pădurilor, iar în cazurile cu efect transfrontalier se va ține seama și de procedurile stabilite la nivel național.
Alineatul (5)
În cazul accidentelor majore, structurile teritoriale ale GNM informează imediat CG al GNM și vor transmite datele preliminare referitoare la accident, conform prevederilor Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor și al ministrului afacerilor interne nr. 1.176/40/2020 privind aprobarea Procedurii de notificare a accidentelor majore în care sunt implicate substanțe periculoase, produse inclusiv în context transfrontalier.
Alineatul (6)
După finalizarea investigării accidentului, împreună cu autoritățile competente, după caz, structurile teritoriale ale GNM transmit CG al GNM raportul de informare completat conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor și al ministrului afacerilor interne nr. 1.176/40/2020.
Capitolul VII ETAPELE INSPECȚIEI DE MEDIU
Articolul 18
Paragraf
Pregătirea inspecției este etapa obligatorie în activitatea de inspecție, necesară pentru asigurarea eficienței inspecției și pentru atingerea scopului acesteia, care cuprinde elaborarea programului inspecției și analiza informațiilor deținute despre obiectivul care urmează a fi inspectat, ceea ce presupune documentarea asupra problematicii inspecției, analiza dosarului electronic de obiectiv, actualizat după fiecare inspecție, analiza legislației de protecție a mediului în vigoare, aplicabilă în cazul inspecției respective, consultarea literaturii de specialitate, consultarea bazei electronice de date a GNM, pregătirea mijloacelor tehnice, destinate documentării, supravegherii, prelevării, verificării și comunicării.
Articolul 19
Paragraf
Programul inspecției de mediu conține:
litera A)
aspectele ce vor fi verificate, enumerarea documentelor ce au fost analizate și a celor ce urmează a fi solicitate și analizate în cadrul inspecției, specificul controlului (anunțat, inopinat și/sau încrucișat), problemele reclamate în cazul sesizărilor;
litera B)
componența echipei de comisari și sarcinile acestora;
litera C)
fondul de timp alocat realizării inspecției, în cazul controalelor planificate;
litera D)
resursele necesare, mijloacele auto, aparatura de analiză, aparat foto, video;
litera E)
nominalizarea, când este cazul, a altor autorități care participă la control.
Articolul 20
Alineatul (1)
Programul inspecției este elaborat și însușit de echipa de control și va fi supus spre aprobare conducătorului structurii teritoriale respective.
Alineatul (2)
În cazul participării la acțiune și a altor autorități, colaborarea, schimbul de informații și alte aspecte care țin de participarea mai multor autorități se vor desfășura potrivit competențelor legale și protocoalelor/parteneriatelor de colaborare.
Articolul 21
Alineatul (1)
Formularele de inspecție sunt instrumente utile asigurării unui control operativ și eficient din punctul de vedere al cantității și calității informațiilor obținute.
Alineatul (2)
În activitatea de inspecție se utilizează următoarele categorii de formulare:
litera A)
raport de inspecție, al cărui conținut este prevăzut înanexa nr. 1;
litera B)
raport de inspecție SEVESO, prevăzut înanexa nr. 2;
litera C)
nota de constatare, al cărei model este prevăzut înanexa nr. 3;
litera D)
proces-verbal de afișare a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției, al cărui model este aprobat prin procedură internă;
litera E)
proces-verbal de confiscare, al cărui model este aprobat prin procedură internă;
litera F)
proces-verbal de prelevare, al cărui model este aprobat prin procedură internă;
litera G)
invitația, conform modelului prevăzut înanexa nr. 4;
litera H)
raport de inspecție privind activitatea de supraveghere, al cărui model este prevăzut înanexa nr. 5;
litera I)
proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției;
litera J)
proces-verbal de aplicare a sigiliului, al cărui model este aprobat prin procedură internă.
Alineatul (3)
Modelul formularului prevăzut la alin. (2) lit. i) este cel prevăzut în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1.005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 22
Alineatul (1)
Inspecția în teren este etapa obligatorie în activitatea de inspecție de mediu.
Alineatul (2)
Inspecția în teren se realizează prin următoarele activități:
litera A)
vizita amplasamentului, incintelor, dotărilor și instalațiilor deținute de obiectivul controlat și a zonelor de protecție, după caz;
litera B)
verificarea gradului de conformare a obiectivelor cu legislația specifică și actele de reglementare existente;
litera C)
verificarea modului de realizare a monitorizării factorilor de mediu conform metodelor standardizate de prelevare și măsurare a concentrațiilor de poluanți;
litera D)
verificarea modului de exploatare și întreținere a instalațiilor din dotare;
litera E)
verificarea rezultatelor automonitorizării calității factorilor de mediu în raport cu prevederile legale;
litera F)
verificarea existenței și implementării planurilor de prevenire și intervenție în cazul producerii unor avarii, incidente, poluări accidentale și/sau accidente majore;
litera G)
testarea planului de urgență internă/externă, împreună cu alte autorități, după caz;
litera H)
verificarea implementării activităților și măsurilor prevăzute în planul de management/planul de activități, după caz;
litera I)
alte activități conexe ce pot facilita activitatea de inspecție.
Alineatul (3)
Prin excepție, vizita amplasamentului nu se efectuează în situațiile în care verificarea conformării se poate realiza integral prin analiză documentară, folosirea mijloacelor tehnice digitale și electronice destinate documentării, supravegherii, prelevării și verificării conformării cu legislația de mediu, în condițiile prevăzute de lege, cu aprobarea conducătorului structurii de inspecție competente.
Articolul 23
Paragraf
Activitățile specifice care se desfășoară pe parcursul inspecției în teren sunt:
litera A)
ședința de deschidere - activitate obligatorie în etapa de inspecție pe teren, necesară pentru informarea titularului obiectivului sau a reprezentantului acestuia asupra tipului de inspecție care urmează să se realizeze și a programului acesteia, respectiv asupra utilizării mijloacelor tehnice din dotare (precum UAS, senzori, body worn camera, dash camera, scaner auto și alte echipamente de măsurare și comunicație), după caz. În cadrul acestei etape vor fi vizate ordinele de serviciu, ordinele de deplasare și va fi completat registrul unic de control;
litera B)
controlul propriu-zis - cuprinde verificarea amplasamentului și a dotărilor obiectivului controlat, a activităților desfășurate în incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilități, controlul documentelor relevante și constatarea neconformităților cu prevederile legale, folosirea echipamentelor/mijloacelor disponibile, prelevarea de probe, eșantioane, mostre și efectuarea de măsurători/ determinări cu aparatura din dotare și/sau dispunerea efectuării expertizelor tehnice necesare finalizării actului de control, aplicarea de sigilii, în scopul limitării riscurilor de evacuare în mediu de materiale/deșeuri/substanțe care sunt potențial generatoare de fenomene de poluare până la înlăturarea cauzelor, dispunerea de măsuri cu privire la confiscarea, în condițiile legii, a bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravențiile săvârșite în domeniul protecției mediului, precum și ridicarea documentelor relevante și de altă natură, după caz, care pot servi la dovedirea săvârșirii contravențiilor;
litera C)
întocmirea actelor de inspecție și control - etapa în care se definitivează controlul. Actele de inspecție vor conține constatările și concluziile comisarilor de mediu, potrivit responsabilităților stabilite prin programul de inspecție, precum și măsurile ce urmează a fi luate. În susținerea constatărilor din actul de inspecție se poate face trimitere la următoarele documente relevante, dar fără a se limita la:
punctul (I)
buletine de analiză privind calitatea factorilor de mediu - aer, apă, sol, zgomot;
punctul (II)
contracte de prestări servicii, de exemplu, colectare, transport, eliminare deșeuri;
punctul (III)
formulare de aprobare a transportului deșeurilor periculoase;
punctul (IV)
fotografii, înregistrări audio/video și rapoarte de măsurare obținute cu mijloace tehnice;
punctul (V)
alte documente puse la dispoziție de operatorul controlat sau întocmite de echipa de control;
litera D)
ședința de închidere - acțiune obligatorie pentru creșterea eficienței inspecției de mediu, prin care se informează titularul obiectivului și/sau reprezentanții desemnați de acesta asupra constatărilor inspecției și măsurilor stabilite în urma controlului, inclusiv aplicarea de sancțiuni și prezentarea actelor de inspecție și control întocmite în vederea însușirii acestora, sub semnătură, de reprezentanții legali ai obiectivului controlat.
Articolul 24
Alineatul (1)
Finalizarea inspecției de mediu este etapa finală, ulterioară inspecției în teren, care presupune o activitate la sediul comisariatului GNM, desfășurată de comisari, care urmărește:
litera A)
întocmirea sesizării organelor de cercetare penală în legătură cu constatările efectuate, după caz;
litera B)
informarea superiorului ierarhic privind situațiile neprevăzute, dificultățile sau disfuncționalitățile întâmpinate în timpul desfășurării unei acțiuni de inspecție sau control;
litera C)
actualizarea dosarului electronic al obiectivului prin încărcarea documentelor și a materialelor probatorii obținute pe perioada inspecției.
Alineatul (2)
Conducătorii ierarhici superiori vizează actele de control prin care se urmăresc încadrarea corectă în prevederile legale a abaterilor și deficiențelor constatate, legalitatea și temeinicia măsurilor dispuse.
Articolul 25
Paragraf
Dosarul electronic de obiectiv se constituie obligatoriu pentru obiectivele controlate.
Articolul 26
Paragraf
Informațiile la care poate avea acces publicul sunt următoarele:
litera A)
date referitoare la capacitatea instituțională și la resursele GNM;
litera B)
date despre atribuțiile GNM;
litera C)
date generale privind inspecțiile realizate, numărul de obiective controlate existente, măsurile impuse în actele de control întocmite de către comisari;
litera D)
date generale privind modul de conformare a obiectivelor cu legislația din domeniul protecției mediului și cu legislația specifică substanțelor și produselor chimice;
litera E)
un rezumat al acțiunilor și numărul acestora, desfășurate în urma unor sesizări întemeiate în domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformități cu legislația de protecție a mediului;
litera F)
rapoartele de activități și îndeplinirea planurilor anuale de activități.
Articolul 27
Paragraf
Documentele la care are acces publicul, persoane fizice sau juridice, asociații/organizații, indiferent de forma de constituire, mass-media sunt:
litera A)
registrul național electronic al obiectivelor controlate, rezultat ca urmare a cumulării registrelor județene ale obiectivelor controlate, la solicitare, prin interogarea bazei de date a GNM;
litera B)
planul anual de activitate al structurilor teritoriale ale GNM, la solicitare, prin interogarea bazei de date a GNM, la sediile structurilor teritoriale;
litera C)
registrele rapoartelor de inspecție/notelor de constatare, la solicitare, prin interogarea bazei de date a GNM, cu respectarea limitărilor prevăzute laart. 28.
Articolul 28
Paragraf
Nu se pun la dispoziția publicului acele date care ar putea afecta:
litera A)
relațiile internaționale, siguranța națională sau securitatea publică;
litera B)
cursul justiției, dreptul unei persoane de a beneficia de o judecată dreaptă sau dreptul unei autorități publice de a conduce o anchetă de natură civilă sau penală;
litera C)
confidențialitatea informațiilor comerciale și industriale, atunci când aceasta este prevăzută de lege în scopul protejării unui interes economic legitim. În acest context, vor fi făcute publice numai informațiile privind emisiile cu impact semnificativ asupra mediului;
litera D)
drepturile de autor;
litera E)
protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date.
Capitolul VIII CRITERII DE ALOCARE A RESURSELOR PENTRU ACTIVITATEA DE INSPECȚIE
Articolul 29
Alineatul (1)
În cadrul structurilor teritoriale ale GNM, alocarea resurselor disponibile se face de către conducătorul comisariatului, avându-se în vedere:
litera A)
efectivele disponibile, fondul de timp pentru activitățile de inspecție și cele conexe, potrivit reglementărilor privind organizarea și funcționarea GNM;
litera B)
toate aspectele privind nivelul de pregătire/specializare/ calificare al comisarilor de mediu din cadrul structurilor teritoriale ale GNM.
Alineatul (2)
Fondul de timp rezultat din planul de inspecții stă la baza planificării individuale, astfel: fondul de timp necesar activității structurilor teritoriale ale GNM este de minimum 80% inspecții și controale și 20% alte activități.
Alineatul (3)
Repartizarea obiectivelor planificate comisarilor se efectuează de către conducătorii structurilor teritoriale/directorii direcțiilor de specialitate din cadrul CG al GNM, la începutul fiecărui an, dar nu mai târziu de 31 ianuarie.
Alineatul (4)
Obiectivele care intră sub incidența Legii nr. 59/2016, cu completările ulterioare, sunt repartizate unui responsabil de obiectiv, acesta putând să fie menținut pe o perioadă mai mare de timp, cu posibilitatea ca celălalt comisar din echipă să poată fi înlocuit, conform alin. (3).
Alineatul (5)
Efectuarea inspecțiilor se face numai în echipă de minimum 2 comisari. Stabilirea responsabilităților se face de către conducătorul structurii teritoriale, în faza de pregătire a inspecției. Prin excepție, la inspecțiile care se desfășoară împreună cu alte autorități de control poate participa un singur comisar.
Alineatul (6)
La acțiunile de control, echipele de control pot utiliza aparatura de înregistrare din dotare și pot fi însoțite de membri ai subunităților specializate de intervenție rapidă, aflate în subordinea Ministerului Afacerilor Interne.
Alineatul (7)
Comisarii debutanți din cadrul structurilor teritoriale ale GNM nu vor avea repartizate obiective din planul de inspecție, urmând a participa numai la inspecții în echipe de comisari până la obținerea definitivatului.
Alineatul (8)
Inspecțiile tematice, precum și orice altă solicitare dispusă de CG al GNM vor fi efectuate cu prioritate, cu respectarea termenelor menționate și a tuturor cerințelor.
Capitolul IX RAPORTAREA ACTIVITĂȚII DE INSPECȚIE
Articolul 30
Alineatul (1)
Activitatea de inspecție desfășurată de structurile teritoriale ale GNM se raportează electronic, prin sistemul informatic de suport al activității de inspecție și control, către Comisariatul General, anual și ori de câte ori se solicită, conform formatelor standard aprobate prin decizie a comisarului general.
Alineatul (2)
Comisariatul General al Gărzii Naționale de Mediu întocmește anual raportul de performanță instituțională, care include:
litera A)
analiza activităților desfășurate la nivel național;
litera B)
gradul de realizare a planului anual și a obiectivelor strategice;
litera C)
indicatorii-cheie de performanță (KPI) și de conformare la legislația de mediu.
Alineatul (3)
Raportul anual este publicat pe portalul GNM, în format accesibil publicului, cu respectarea legislației privind protecția datelor personale și confidențialitatea informațiilor comerciale.
Capitolul X VALORIFICAREA ACTELOR ÎNCHEIATE ÎN URMA ACȚIUNILOR DE INSPECȚIE ȘI CONTROL
Articolul 31
Paragraf
Comisarul care a aplicat sancțiunea contravențională are obligația de a verifica statusul plății amenzii și existența eventualelor contestații înregistrate, urmând să întreprindă, în funcție de rezultatul verificării, acțiunile prevăzute de procedurile interne privind gestionarea și monitorizarea sancțiunilor contravenționale.
Articolul 32
Paragraf
Comisarul va solicita, prin actul de control, persoanelor fizice și juridice controlate să raporteze la termenul scadent modul de realizare a măsurilor impuse.
Articolul 33
Paragraf
Propunerile de notificare în vederea suspendării acordului de mediu sau autorizației/autorizației integrate de mediu, ca urmare a constatării nerespectării acestuia/acesteia, se vor transmite la autoritatea emitentă în termen de cel mult 15 zile de la constatarea faptei.
Articolul 34
Alineatul (1)
La constatarea unor împrejurări privind săvârșirea unor fapte de natură penală în domeniul protecției mediului, consemnate în actele de control, se sesizează de îndată organele de urmărire penală cu privire la faptele constatate.
Alineatul (2)
Împreună cu actul de sesizare se trimit organelor de urmărire penală: actul de control încheiat potrivit prevederilor legale, documentele ridicate în condițiile legii, probele foto-video și alte înscrisuri care au valoare probatorie.
Alineatul (3)
Echipa de control răspunde solidar de modul de realizare a inspecțiilor și de întocmire a documentelor de control.
Capitolul XI MĂSURI APLICABILE ÎN CAZUL INDISPONIBILITĂȚII REȚELEI INFORMATICE
Articolul 35
Alineatul (1)
În situația în care rețeaua informatică este nefuncțională, iar accesul la aplicațiile electronice sau la sistemele digitale utilizate în activitatea curentă este temporar indisponibil, comisarii și personalul de specialitate vor continua desfășurarea activităților specifice folosind formatul letric, cu respectarea principiilor de legalitate, trasabilitate și integritate a datelor.
Alineatul (2)
Documentele și operațiunile care, în mod obișnuit, se realizează în format electronic (de exemplu: note de constatare, procese-verbale, registre de control, rapoarte sau evidențe) vor fi întocmite în format fizic (pe suport hârtie), utilizând formularele tipizate sau, în lipsa acestora, formulare provizorii întocmite conform modelelor aprobate intern.
Alineatul (3)
După restabilirea funcționării rețelei informatice, documentele întocmite în perioada de indisponibilitate vor fi înregistrate, încărcate sau transcrise în aplicațiile electronice corespunzătoare, cu menționarea datei reale a întocmirii și a cauzei care a determinat utilizarea suportului fizic.
Alineatul (4)
Conducătorul structurii teritoriale are obligația de a informa, de îndată, structura IT și superiorul ierarhic cu privire la disfuncționalitățile apărute, urmând ca remedierea acestora să se facă într-un termen cât mai restrâns de către responsabilul cu structura IT.
Alineatul (5)
Documentele întocmite pe suport hârtie în perioada de nefuncționare a rețelei informatice se vor arhiva și păstra conform prevederilor legale și procedurilor interne privind gestionarea, evidența și arhivarea documentelor instituției, asigurându-se corelarea acestora cu înregistrările ulterioare din sistemele informatice.
Capitolul XII DISPOZIȚII FINALE
Articolul 36
Alineatul (1)
Documentele, formularele și rapoartele prevăzute de prezentele norme tehnice se gestionează în format electronic, prin platforma digitală a Gărzii Naționale de Mediu, având aceeași valoare juridică cu versiunile tipărite.
Alineatul (2)
Procedurile, ghidurile și metodologiile specifice activităților de inspecție se actualizează ori de cate ori este nevoie prin decizie a comisarului general, în funcție de modificările legislative, evoluția tehnologică și bunele practici europene.
Alineatul (3)
Documentele, formularele, rapoartele și registrele de zbor pot fi semnate prin semnătură electronică calificată, conform Legii nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, a mărcii temporale și prestarea serviciilor de încredere bazate pe acestea, în format digital, cu valabilitate juridică echivalentă semnăturii olografe.
Alineatul (4)
Actele și procedurile inițiate anterior intrării în vigoare a prezentelor norme tehnice se finalizează conform reglementărilor aplicabile la data începerii lor.
Articolul 37
Paragraf
Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezentele norme tehnice.
Anexa nr. 1 NR
Paragraf
la normele tehnice
Paragraf
Programul de inspecție:
punctul 1.
Operatorul economic inspectat
punctul 2.
Obiectivele inspecției (probleme ce urmează a fi verificate)
punctul 3.
Documente:
-
analizate la sediul comisariatului județean;
-
necesar a fi analizate la obiectivul controlat.
punctul 4.
Comisari
punctul 5.
Resurse necesare (fond de timp, mijloace de transport, aparatură de analiză etc.) - echipamente PNRR - enumerare
punctul 6.
Colaborări necesare
punctul 7.
Informațiile utile pentru analiza obiectivului controlat
Paragraf
NOTE:
Paragraf
Pentru fiecare dintre comisarii participanți la control se vor identifica numărul și data ordinului de serviciu și de deplasare.
Paragraf
Perioada inspecției include toate etapele procedurii de inspecție.
Secţiunea A: DATE DE IDENTIFICARE A INSPECȚIEI
Secţiunea B: DATE DESPRE UNITATEA INSPECTATĂ
Paragraf
*) Se completează atunci când nici reprezentantul oficial, nici responsabilul cu protecția mediului al unității nu au fost contactați.
Secţiunea C: ASPECTE/ACTIVITĂȚI/ZONE CONTROLATE PE PARCURSUL INSPECȚIEI
Secţiunea D: SUMARUL CONSTATĂRILOR INSPECȚIEI
Imagine IMG_1254
[Imagine Embedded]
Imagine IMG_1255
[Imagine Embedded]
Imagine IMG_1256
[Imagine Embedded]
Imagine IMG_1257
[Imagine Embedded]
Imagine IMG_1258
[Imagine Embedded]
Secţiunea E: ANALIZA REALIZĂRII MĂSURILOR STABILITE ANTERIOR
Secţiunea F: SANCȚIUNI (PRINCIPALE/COMPLEMENTARE) ÎN TIMPUL INSPECȚIEI
Secţiunea G: MĂSURI STABILITE
Secţiunea H: NOTA ACORDATĂ OBIECTIVULUI
Paragraf
Se acordă o notă de la 1 la 10 pentru criteriile de impact și performanță, conform procedurii de clasificare a obiectivelor, de către comisarul de obiectiv, utilizându-se informațiile colectate pe parcursul inspecțiilor.
Paragraf
Față de cele constatate, titularul activității declară: ...... ................. ....................... .....................
Paragraf
Prezentul raport de inspecție a fost încheiat la ..............., în ......... exemplare, din care ........ exemplar(e) pentru autoritatea de control și ........ exemplar(e) pentru titularul activității inspectate.
Paragraf
În timpul controlului nu/au fost distruse sau avariate bunuri, documente sau alte valori.
Paragraf
In timpul controlului au fost utilizate următoarele echipamente achiziționate prin proiectul PNRR:
-
dronă - număr serie;
-
echipament scanare - număr serie;
-
bodycam - număr serie;
-
dashcam - număr serie;
-
modul comunicații - număr serie;
-
autoutilitară - număr înmatriculare;
-
laptop - serie;
-
imprimantă - serie;
-
pad semnături.
Paragraf
(Se vor menționa echipamentele utilizate pentru fiecare control în parte.)
Anexa nr. 2 NR
Paragraf
la normele tehnice
Paragraf
Nr.*........./.................
Paragraf
* Nr. fiecărei autorități - se înregistrează de către fiecare autoritate, după control (în cazul Gărzii Naționale de Mediu, în Registrul rapoartelor pentru inspecții planificate). Inspecțiile neplanificate SEVESO vor utiliza același formular.
Paragraf
Nr. de înregistrare la unitatea controlată: ........../..............
Paragraf
Nr. din registrul unic de control: ....................
Paragraf
Documentele luate în considerare
Paragraf
Sumarul constatărilor inspecției:
Paragraf
Analiza măsurilor stabilite anterior (raport de inspecție sau notă de constatare nr. ....../............):
Paragraf
Măsura 1. Termen: ............................................. Stadiul realizării: ...................................................
Paragraf
Măsura 2. Termen: ............................................. Stadiul realizării: ...................................................
Paragraf
Sancțiuni aplicate:
Paragraf
Măsuri stabilite și termene de realizare:
punctul 1.
........................................................................
Paragraf
Termen: ................... Răspunde: ......................
punctul 2.
........................................................................
Paragraf
Termen: ................... Răspunde: ......................
Paragraf
Cu privire la modul în care au fost remediate deficiențele constatate vor fi informate în scris autoritățile competente până la data de .......... .
Paragraf
Însușirea măsurilor stabilite:
Paragraf
Prezentul raport de inspecție a fost încheiat în ........ exemplare, din care un exemplar pentru Garda Națională de Mediu - Comisariatul …….................., un exemplar pentru Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate - Direcția Județeană de Mediu ................., un exemplar pentru Inspectoratul pentru Situații de Urgență ................. al Județului ................... și un exemplar pentru titularul activității inspectate.
Paragraf
NOTĂ:
Paragraf
Pentru efectuarea inspecțiilor Seveso se va consulta de către toate autoritățile și Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 89/2013 privind aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire și desfășurare a activității de prevenire a situațiilor de urgență executate de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență și structurile subordonate, cu modificările ulterioare.
Anexa nr. 3 NR
Paragraf
la normele tehnice
Paragraf
Nr. R.U.C. ....................
Paragraf
Nr. înregistrare la unitatea controlată ...............................
Paragraf
Încheiată astăzi, ziua .......... luna ................ anul ..........
Paragraf
Subsemnații, ....................................................., din cadrul Gărzii Naționale de Mediu - Comisariatul ............................., în calitate de comisari, împuterniciți cu legitimațiile speciale de control nr. ........ din anul ............., eliberate de Garda Națională de Mediu - Comisariatul General,
Paragraf
în temeiul .................. nr. .............. pentru organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu și al .................................,
Paragraf
în urma controlului efectuat în data de .......... la ........................ din localitatea ......................, str. ............................. nr. ...., sectorul/județul ..................., aparținând de ....................., cu sediul în localitatea ............................, str. .............................. nr. ....., bl. ....., sc. ...., ap. ....., sectorul/județul ....................., înregistrat la Oficiul Registrului Comerțului din ............ cu nr. J...../............, cod unic de înregistrare ........................, telefon .....................,
Paragraf
în prezența domnului (doamnei) ....................................., act de identitate: seria ...... nr. ............., CNP ............................, în calitate de ................., am constatat următoarele:
Paragraf
*) Probele recoltate/Mijloace de înregistrare se vor trece ca sumar al constatărilor.
Paragraf
Obligatoriu se menționează despre următoarele aspecte, chiar dacă obiectul controlului nu le atinge: ................................
punctul 1.
Tipul inspecției
punctul 2.
Acte de reglementare privind protecția mediului
punctul 3.
Înscrierea/Neînscrierea în Registrul de înregistrare a deșeurilor introduse în România în scopul valorificării
Paragraf
Operator de date cu caracter personal, înregistrat la Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal cu nr. 16625
punctul 4.
Analiza amplasamentului
punctul 4.1.
Calitatea aerului și emisii atmosferice
-
Verificarea surselor de emisii (stații de ardere, coșuri de fum, ventilație) [ ]
-
Verificarea echipamentelor de monitorizare a emisiilor (funcționale, calibrate, întreținute) [ ]
-
Respectarea limitelor de emisii stabilite în legislație (CO_2, NO_x, SO_2, particule, COV) [ ]
-
Există un sistem de filtrare sau reducere a emisiilor (filtre, scrubbers, catalizatori)? [ ]
-
Datele din rapoartele de monitorizare sunt actualizate și raportate către autorități? [ ]
-
Efectuarea de măsurători în teren pentru verificarea concentrațiilor de poluanți în aer [ ]
Paragraf
Constatări:
punctul 4.2.
Apă și gestionarea apelor uzate
-
Verificarea sistemului de colectare și tratare a apelor uzate (stații de epurare proprii, conducte) [ ]
-
Respectarea limitelor de poluanți pentru apele deversate în surse naturale (pH, metale grele, substanțe organice) [ ]
-
Monitorizarea apelor uzate (analize de laborator, puncte de prelevare desemnate) [ ]
-
Există surse de poluare accidentală (scurgeri de substanțe periculoase, deversări necontrolate)? [ ]
-
Separarea adecvată a apelor uzate de cele meteorice (ape pluviale) [ ]
-
Infrastructura pentru prevenirea scurgerilor accidentale (containere, bazine de retenție) [ ]
Paragraf
Constatări:
punctul 4.3.
Sol și subsol
-
Verificarea existenței de rezervoare subterane și monitorizarea eventualelor scurgeri [ ]
-
Stocarea și manipularea corectă a substanțelor chimice sau a deșeurilor care ar putea contamina solul [ ]
-
Respectarea limitelor legale pentru contaminanți în sol (metale grele, compuși organici volatili) [ ]
punctul 4.4.
Zgomot și vibrații
-
Există măsurători ale nivelului de zgomot și vibrații la amplasament? [ ]
-
Respectarea limitelor legale pentru nivelul de zgomot în zonele rezidențiale sau protejate [ ]
-
Măsuri de reducere a zgomotului industrial (baraje fonice, izolare echipamente) [ ]
-
Monitorizarea și raportarea nivelului de zgomot către autorități [ ]
Paragraf
Constatări:
punctul 4.5.
Biodiversitate și protecția habitatelor
-
Impactul activităților amplasamentului asupra zonelor naturale protejate (dacă sunt în apropiere) [ ]
-
Măsuri de conservare a speciilor protejate și habitatelor naturale (dacă este cazul) [ ]
-
Evaluarea impactului asupra biodiversității locale (floră și faună) [ ]
-
Respectarea condițiilor impuse de autorizațiile de mediu pentru protecția speciilor protejate [ ]
Paragraf
Constatări:
punctul 5.
Procese tehnologice, operații
punctul 6.
Management deșeuri
-
Există un sistem de gestionare a deșeurilor la amplasament (proceduri, evidențe)? [ ]
-
Identificarea și separarea corectă a deșeurilor (periculoase, nepericuloase, reciclabile) [ ]
-
Stocarea temporară a deșeurilor este corespunzătoare (containere etanșe, etichetare corectă, protecție împotriva intemperiilor)? [ ]
-
Transportul și eliminarea deșeurilor se fac către operatori autorizați? [ ]
-
Documentele de trasabilitate a deșeurilor sunt complete (formulare de expediție, contracte)? [ ]
-
Monitorizarea deșeurilor generate și a proceselor de reducere și reciclare [ ]
Paragraf
Constatări:
punctul 7.
Probe recoltate/Mijloace de înregistrare audio și video/Documente ridicate
Paragraf
În timpul controlului au fost utilizate următoarele echipamente achiziționate prin proiectul PNRR:
-
dronă - număr serie;
-
echipament scanare - număr serie;
-
bodycam - număr serie;
-
dashcam - număr serie;
-
modul comunicații - număr serie;
-
autoutilitară - număr înmatriculare;
-
laptop - serie;
-
imprimantă - serie;
-
pad semnături.
Paragraf
(Se vor menționa echipamentele utilizate pentru fiecare control în parte.)
Paragraf
Măsuri stabilite ............................................................
Paragraf
Sancțiuni ............................................................
Paragraf
Obiecțiuni ............................................................
Paragraf
În timpul controlului nu/au fost distruse sau avariate bunuri, documente sau alte valori.
Paragraf
Prezenta notă de constatare conține ........ pagini și a fost încheiată în. ...... exemplare, la ......................, din care ....... exemplar(e) pentru .......... și .......exemplar(e) pentru ........... .
Anexa nr. 4 NR
Paragraf
la normele tehnice
Imagine IMG_1635
[Imagine Embedded]
Paragraf
Domnului/Doamnei ....................................., în calitate de ........................... al/a .....................................................................
Paragraf
Vă informăm că în data de .........................persoane împuternicite să exercite acțiuni de inspecție și control din cadrul Gărzii Naționale de Mediu (GNM) - Comisariatul ............... s-au deplasat la sediul social/sucursala/filiala/punctul de lucru al/a ................... de la adresa ..................................., în vederea .................................................................... .
Paragraf
Inspecția/Controlul nu a putut cuprinde toate etapele obligatorii în desfășurarea activității inspecției de mediu, drept care vă invităm în data de ................ , ora ........ , la sediul Comisariatului ..................., adresa ............................................................., telefon ......................., în vederea efectuării inspecției/controlului, ocazie cu care veți prezenta următoarele documente:
punctul 1.
registru unic de control și ștampila;
punctul 2.
certificat eliberat de oficiul registrului comerțului pentru sediu social și/sau certificat constatator punct de lucru;
punctul 3.
împuternicire reprezentant legal;
punctul 4.
autorizația/autorizația integrată de mediu, alte acte de reglementare privind protecția mediului;
punctul 5.
documentele prevăzute de autorizația de mediu și de legislația de mediu în vigoare (raportări, buletine de analiză etc.);
punctul 6.
alte elemente justificative relevante pentru stabilirea modului de respectare a prevederilor legale:
Paragraf
Constatări efectuate pe teren la data întocmirii invitației
Paragraf
Neprezentarea în condițiile precizate mai sus încalcă prevederile art. 94 alin. (1) lit. e) și art. 96 alin. (3) pct. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare, constituie contravenție și se sancționează cu amendă.
Anexa nr. 5 NR
Paragraf
la normele tehnice
Imagine IMG_1692
[Imagine Embedded]
Paragraf
Data: .........../....../..............
Paragraf
Comisari:
Paragraf
Ora începerii activității: ................. Ora finalizării: .................
Paragraf
Obiectivul/Zona verificată (denumire și/sau coordonate GPS):
punctul 1.
Scopul inspecției
Paragraf
[ ] Verificarea respectării legislației de mediu
Paragraf
[ ] Supravegherea zonelor vulnerabile sau cu risc crescut
Paragraf
[ ] Monitorizarea activităților economice și antropice
Paragraf
[ ] Identificarea și documentarea factorilor de risc de mediu
Paragraf
[ ] Conform planului anual de activități/tematicii de control
Paragraf
[ ] În urma Sesizării/Notificării nr. ...............
Paragraf
[ ] Alte obiective: ....................................................................
punctul 2.
Condițiile meteo
Paragraf
Vizibilitate: [ ] bună [ ] medie [ ] redusă Temperatură: ....... °C
Paragraf
Precipitații: [ ] fără [ ] ușoare [ ] moderate [ ] intense
Paragraf
Vânt: [ ] calm [ ] moderat [ ] puternic
punctul 3.
Observații asupra factorilor de mediu
Paragraf
Semne de degradare a mediului (poluare, stres ecologic, eroziune, vegetație afectată etc.):
punctul 4.
Activități umane și economice observate
punctul 5.
Factori de risc identificați
Paragraf
[ ] Arderi necontrolate [ ] Deșeuri abandonate [ ] Poluare (aer/apă/sol)
Paragraf
[ ] Activități ilegale (pescuit, tăieri, exploatări) [ ] Gestionare necorespunzătoare
Paragraf
[ ] Alte riscuri: .........................................................
Paragraf
Descriere detaliată:
punctul 6.
Incidente și măsuri întreprinse
punctul 7.
Utilizarea echipamentelor digitale și documentare
Paragraf
Activitatea de inspecție s-a desfășurat cu utilizarea echipamentelor digitale și tehnice, certificate conform legii, din dotarea Gărzii Naționale de Mediu (bodycam, dashcam, drone UAS, stații radio, laptopuri/tablete, imprimante mobile, senzori, GPS), conform procedurilor interne privind inspecția asistată digital, și cu respectarea normelor de protecție a datelor:
Paragraf
[ ] Coordonate GPS atașate [ ] Înregistrări foto-video atașate
Paragraf
Număr puncte GPS: .............. Număr total fișiere/imagini: ..............
punctul 8.
Comentarii și recomandări
Paragraf
Comentarii suplimentare:
Paragraf
Recomandări pentru acțiuni viitoare (inspecții suplimentare, măsuri de remediere, prioritizare zonă etc.):
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit