AcasăDocument
HOTĂRÂRE nr. 1.175 din 29 septembrie 2005
privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Paragraf
Guvernul României adopta prezenta hotărâre.
ART
Articolul 1
Paragraf
Se aprobă Strategia naţionala pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
ART
Articolul 2
Paragraf
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Strategia naţionala privind protecţia specială şi integrarea socială a persoanelor cu handicap din România, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 26 noiembrie 2002.
Paragraf
PRIM-MINISTRU
Paragraf
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Paragraf
Contrasemnează:
Paragraf
Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Paragraf
Gheorghe Barbu
Paragraf
Preşedintele Autorităţii Naţionale
Paragraf
pentru Persoanele cu Handicap,
Paragraf
Silviu George Didilescu
Paragraf
p. Secretarul de Stat al Autorităţii Naţionale
Paragraf
pentru Protecţia Drepturilor Copilului,
Paragraf
Ioana Nedelcu
Paragraf
Ministrul sănătăţii,
Paragraf
Gheorghe Eugen Nicolaescu
Paragraf
Ministrul administraţiei şi internelor,
Paragraf
Vasile Blaga
Paragraf
Ministrul educaţiei şi cercetării,
Paragraf
Mircea Miclea
Paragraf
Ministrul transporturilor, construcţiilor şi turismului,
Paragraf
Gheorghe Dobre
Paragraf
p. Ministrul finanţelor publice,
Paragraf
Mara Rimniceanu,
Paragraf
secretar de stat
Paragraf
Bucureşti, 29 septembrie 2005.
Paragraf
Nr. 1.175.
ANX
Anexa
Paragraf
STRATEGIA NAŢIONALA
Paragraf
pentru protecţia, integrarea şi incluziunea
Paragraf
socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013
Paragraf
"Sanse egale pentru persoanele cu
Paragraf
handicap - către o societate fără discriminări"
Paragraf
Sustinand ca persoana cu handicap este la fel de importanţa şi valoroasa ca orice altă persoană,
Paragraf
Recunoscând şi reafirmand ca:
litera a)
protecţia şi promovarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, precum şi posibilitatea de a se bucura pe deplin de acestea sunt esenţiale pentru participarea activa a persoanelor cu handicap în societate, o societate participativa şi activa fiind în beneficiul populaţiei în întregul ei,
litera b)
promovarea participării depline a persoanelor cu handicap la viaţa comunităţii conduce la îmbunătăţirea autonomiei individului astfel încât acesta să poată prelua controlul asupra propriei vieţi,
litera c)
eliminarea formelor de discriminare a persoanelor cu handicap este imperativa, acordându-se o atenţie deosebită grupurilor supuse discriminarii multiple precum femeile cu handicap, persoanele cu un grad ridicat de dependenta, persoanele cu handicap aparţinând unor grupuri etnice minoritare, dar nu numai,
litera d)
îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor cu handicap reprezintă consecinţa măsurilor bazate pe o evaluare multidisciplinara, realizată în funcţie de nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, luând în considerare preferintele lor precum şi circumstanţele specifice,
litera e)
asigurarea unei reţele de servicii sociale, primare şi specializate, corespunzătoare nevoilor individuale ale persoanelor cu handicap constituie o prioritate,
litera f)
educaţia la orice vârsta, inclusiv educaţia primara, formarea şi posibilităţile corespunzătoare de invatare continua în toate etapele vieţii sporesc sansele de integrare şi incluziune socială,
litera g)
ocuparea şi încadrarea în munca contribuie major la deplina participare a persoanelor cu handicap la viaţa economică, culturală şi socială, precum şi la dezvoltarea personală,
litera h)
acordarea de facilităţi angajatorilor în procesul de încadrare în munca a persoanelor cu handicap, prin prevederi legislative care să determine creşterea gradului de ocupare, este necesară,
litera i)
facilitarea accesului persoanelor cu handicap la noile tehnologii informationale şi de comunicare creează premisele îmbunătăţirii perspectivelor de participare,
litera j)
accesul mai bun la locul de muncă, în instituţiile de educaţie, cultura şi divertisment şi în transportul public este deosebit de important pentru afirmarea persoanelor cu handicap în viaţa comunităţii,
litera k)
implicarea organizaţiilor neguvernamentale ale persoanelor cu handicap, care reprezintă interesele acestora sau cu activitate în domeniu constituie o practica în luarea deciziilor care pot afecta viaţa persoanelor cu handicap,
Paragraf 1
respectarea principiului Nimic pentru noi, fără noi! constituie baza oricărei decizii luate în ceea ce priveşte persoanele cu handicap din România,
Paragraf
Considerând ca este necesar să se adopte o abordare integrată a handicapului, astfel încât nevoile persoanelor cu handicap să fie reflectate corespunzător în toate politicile şi programele de dezvoltare naţionale, mai ales în cele referitoare la: locuinta şi transport, acces adecvat la mediul fizic şi informaţional, educaţie, orientare, formare şi reconversie profesională, inclusiv a personalului implicat în procesul de proiectare, implementare, monitorizare şi evaluare a activităţilor referitoare la persoanele cu handicap, ocupare şi angajare în munca, acces la cultura, turism şi petrecere a timpului liber etc,
Paragraf
Strategia Naţionala pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006 - 2013 este dezvoltata şi centrata pe persoana cu handicap, cetăţean cu drepturi şi obligaţii depline.
Paragraf
Strategia Naţionala pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006 - 2013 constituie platforma tuturor acţiunilor viitoare.
Paragraf
Conceptul fundamental al Strategiei este alegerea: persoana cu handicap are posibilitatea de a lua hotărâri privind viaţa sa, de a gestiona bugetul personal complementar şi de a alege serviciile de care are nevoie precum şi furnizorii lor, în baza unor contracte individuale de servicii.
Paragraf
Reprezentantul legal al persoanei cu handicap va decide în numele şi interesul acesteia numai în condiţiile expres prevăzute de lege.
Paragraf
Principii fundamentale:
Paragraf
Aceasta strategie este bazată pe următoarele principii fundamentale:
Paragraf 1
respectarea drepturilor şi a demnităţii persoanelor cu handicap, în baza Declaraţiei Universale a Drepturilor Omului care proclama, în primul articol, ca toate fiinţele umane se nasc libere şi egale în demnitate şi în drepturi, ca sunt înzestrate cu ratiune şi constiinta şi trebuie să se comporte unele faţă de altele în spiritul fraternitatii. Astfel, comunitatile trebuie să ţină seama de diversitatea membrilor lor şi să se asigure ca persoanele cu handicap, membri ai comunităţii, îşi pot exercita efectiv şi se bucura de toate drepturile omului: civile, politice, sociale, economice şi culturale;
Paragraf 2
prevenirea şi combaterea discriminarii potrivit căruia fiecărei persoane i se asigura folosirea sau exercitarea, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice fără deosebire, excludere, restrictie sau preferinta pe bază de rasa, naţionalitate, etnie, limba, religie, categorie socială, convingeri, gen, orientare sexuală, vârsta, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectarea HIV ori apartenenţa la o categorie defavorizată. Discriminarea la care persoanele cu handicap trebuie să facă faţa este cauzată de prejudecati însă, de cele mai multe ori, este urmare a faptului ca aceste persoane sunt uitate sau ignorate, ceea ce conduce la apariţia şi întărirea artificiala a barierelor de mediu şi de atitudine între persoanele cu handicap şi comunitate;
Paragraf 3
egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap, înţeles ca proces, definit de Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, prin care diversele sisteme ale societăţii, cum ar fi serviciile, activităţile, informaţiile, comunicarea şi documentarea, sunt disponibile tuturor. Persoanele cu handicap sunt membri ai societăţii şi trebuie să primească tot sprijinul de care au nevoie în cadrul structurilor obişnuite din educaţie, sănătate, angajare în munca, servicii sociale etc. Ca parte integrantă a procesului de egalizare a sanselor, trebuie prevăzute ajutorarea şi pregătirea persoanelor cu handicap pentru ca acestea să-şi poată asuma deplina responsabilitate de membri ai societăţii;
Paragraf 4
egalitatea de tratament care reprezintă absenta oricărei discriminări directe sau indirecte, bazate pe motive de apartenenţa religioasă sau convingeri, handicap, vârsta sau orientare sexuală, în ceea ce priveşte ocuparea şi încadrarea în munca, asa cum este stabilit în Directiva Consiliului Europei 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000;
Paragraf 5
solidaritatea socială, potrivit căruia societatea participa la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale, în vederea menţinerii şi intaririi coeziunii sociale;
Paragraf 6
responsabilizarea comunităţii potrivit căruia comunitatea intervine activ în promovarea drepturilor persoanelor cu handicap precum şi în crearea, dezvoltarea, diversificarea şi garantarea sustinerii serviciilor necesare persoanelor cu handicap. Aceste servicii trebuie să fie de calitate, bazate pe nevoile persoanelor cu handicap, integrate în contextul social şi nu o sursa de segregare. Un astfel de sprijin este în conformitate cu modelul social european de solidaritate, model care recunoaşte solidaritatea noastră, a tuturor, unii faţă de ceilalţi şi, în special, faţă de cei care au nevoie de sprijin;
Paragraf 7
subsidiaritatea, potrivit căruia comunitatea locală sau asociativa şi, complementar acestora statul, intervin în situaţia în care familia sau persoana nu-şi poate asigura integral nevoile sociale;
Paragraf 8
"adaptarea" societăţii la persoana cu handicap, potrivit căruia societatea în ansamblul ei trebuie să vina în întâmpinarea eforturilor de integrare a persoanelor cu handicap, prin adoptarea şi implementarea măsurilor adecvate iar persoana cu handicap trebuie să-şi asume obligaţiile de cetăţean. Procesul transfera accentul pus pe reabilitarea persoanei pentru a se "încadra" în societate, pe conceptia de schimbare a societăţii care trebuie să includă şi să facă faţa cerinţelor tuturor indivizilor, inclusiv a celor cu handicap;
Paragraf 9
interesul persoanei cu handicap potrivit căruia orice decizie şi măsura este luată numai în interesul acestei persoane, fiind inacceptabile abordarile întemeiate pe mila şi pe perceptia persoanelor cu handicap ca fiind neajutorate;
Paragraf 10
abordarea integrată, potrivit căruia protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap sunt cuprinse în toate politicile naţionale sociale, educaţionale, ale ocupării forţei de muncă, petrecerii timpului liber, accesului la informaţie etc. Nevoile persoanelor cu handicap şi ale familiilor acestora sunt diverse şi este important să fie conceput un răspuns al comunităţii cat se poate de cuprinzator care să ţină seama atât de persoana ca întreg cat şi de diversele aspecte ale vieţii acesteia;
Paragraf 11
parteneriatul, potrivit căruia organizaţiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap, care reprezintă interesele acestora sau cu activitate în domeniu sunt implicate şi consultate în procesul decizional, la toate nivelurile, privind problematica handicapului, precum şi în procesul de protecţie a persoanelor cu handicap.
Paragraf
Grupul ţinta
Paragraf
Grupul ţinta cuprinde persoanele cu handicap, familiile acestora sau reprezentanţii legali, precum şi comunitatea din care persoanele cu handicap fac parte.
CAPITOL
Capitolul I Documente naţionale, europene şi internaţionale
Paragraf
La elaborarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006 - 2013, s-au avut în vedere Carta Socială europeană revizuită, adoptată la Strasteurg la 3 mai 1996 şi ratificată de România prin Legea nr. 74/1999, documente ale aquis-ului comunitar, precum şi documente elaborate de organizaţii neguvernamentale care îşi desfăşoară activitatea în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap.
Paragraf
Carta Socială europeană revizuită reglementează, în art. 15, dreptul persoanelor cu handicap la autonomie, la integrare socială şi la participare în viaţa comunităţii.
Paragraf
Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap au fost adoptate de Adunarea Generală a Naţiunilor Unite cu ocazia celei de a 48-a sesiune din 20 decembrie 1993, prin Rezoluţia 48/96, Cele 22 de reguli reiau concepte şi puncte de vedere din Programul Mondial de Acţiune în legătură cu persoanele cu handicap şi reprezintă recomandări pentru statele membres ca urmare a Decadei Naţiunilor Unite pentru Persoanele cu Handicap.
Paragraf
I.1. Documente naţionale:
litera a)
"Manifestul handicapului în România", Grupul de iniţiativa pentru constituirea Consiliului Naţional al Dizabilitatii în România, 2003;
litera b)
"Raportul de ţara privind handicapul în România", Grupul de iniţiativa pentru constituirea Consiliului Naţional al Dizabilitatii în România, 2004;
litera c)
"Drepturile omului pentru persoane cu dizabilitati intelectuale - Raport de ţara", Inclusion Europe - Asociaţia Europeană a Societăţilor Persoanelor cu Dizabilitati Intelectuale şi Familiile lor şi Liga Naţionala a Asociaţiilor pentru Persoanele cu Handicap Mintal România, 2002.
Paragraf
I.2. Documente internaţionale şi ale aquis-ului comunitar în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap:
litera a)
Carta Socială Europeană revizuită, în special art. 15, "Dreptul persoanelor cu handicap la independenta, integrare socială şi participare la viaţa comunităţii";
litera b)
Directiva Consiliului European nr. 76/207/EECprivind aplicarea principiului egalităţii de tratament egal între bărbaţi şi femei în ceea ce priveşte accesul la încadrare în munca, formare şi promovare profesională şi condiţiile de muncă din 9 februarie 1976;
litera c)
Programul Mondial de Acţiune privind Persoanele cu Handicap, adoptat de Adunarea Generală a Naţiunilor Unite, prin Rezoluţia nr. 37/52 din 3 decembrie 1982;
litera d)
Convenţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii nr. 159 pentru instruirea şi angajarea persoanelor cu handicap, 1983;
litera e)
Recomandarea Consiliului Europei nr. R (92) pentru o politica coerenta pentru egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap, 1992;
litera f)
Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, adoptate de Adunarea Generală a Naţiunilor Unite prin Rezoluţia 48/96, 1993;
litera g)
Rezoluţia Consiliului Europei nr. 97/C 12/01 şi a reprezentanţilor guvernelor ţărilor membre în cadrul Consiliului privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, 1996;
litera h)
Rezoluţia Consiliului Europei şi a intalnirii reprezentanţilor guvernelor ţărilor membre referitoare la crearea oportunitatilor egale pentru persoanele cu handicap, 20 decembrie 1996;
litera i)
Comunicatul Comisiei Uniunii Europene nr. (96)406 final referitor la crearea oportunitatilor egale pentru persoanele cu handicap, 30 iulie 1996;
litera j)
Recomandarea Consiliului European nr. 98/376/ECreferitoare la instituirea card-ului de parcare pentru persoanele cu handicap, 4 iunie 1998;
litera k)
Rezoluţia Consiliului European nr. 1999/C 186/02 referitoare la crearea oportunitatilor egale la angajare pentru persoanele cu handicap, 17 iunie 1999;
Paragraf 1
Carta Drepturilor Fundamentale ale cetăţenilor Uniunii Europene, articolele 21 şi 26, 2000;
litera m)
Directiva Consiliului 2000/78/ECpentru stabilirea cadrului general pentru tratamentul egal la angajare şi în cadrul activităţii, 27 noiembrie 2000;
litera n)
Decizia Consiliului European nr. 2000/750/ECcare stabileşte un program de acţiune comunitar pentru combaterea discriminarii pe perioada 2001-2006, 27 noiembrie 2000;
litera o)
Comunicatul nr. 284 final "Spre o Europa fără bariere pentru persoanele cu handicap", 12 mai 2000;
litera p)
Cartea Alba a guvernarii europene, iulie 2001;
litera q)
Concluziile Consiliului European din 1 şi 2 decembrie 2003 ca urmare a Anului European al Persoanelor cu Handicap şi în vederea promovării oportunitatilor egale pentru persoanele cu handicap;
litera r)
Rezoluţia Consiliului European nr. 2003/C 175/01 referitoare la promovarea angajării în munca şi integrarea socială a persoanelor cu handicap, 15 iulie 2003;
litera s)
Rezoluţia Consiliului European nr. 2003/C 134/04 referitoare la accesibilizarea infrastructurii aşezămintelor culturale şi la activităţile culturale pentru persoanele cu handicap, 5 mai 2003;
litera t)
Rezoluţia Consiliului European nr. 2003/C 39/03 referitoare la "eAcesibilitatea - în vederea îmbunătăţirii accesului persoanelor cu handicap în societatea bazată pe cunoaştere", 6 februarie 2003;
litera u)
Declaraţia Politica a statelor membre ale Consiliului Europei "Îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor cu handicap; Promovarea unei politici coerente pentru şi prin participare totală", 7 - 8 mai 2003, Malaga, Spania;
litera v)
Comunicatul nr. 650 final "Sanse egale pentru persoanele cu handicap: Un plan de acţiune european", 30 octombrie 2003;
litera w)
Cartea Verde - Egalitate şi nediscriminare într-o Uniune Europeană extinsă, iunie 2004.
Paragraf
II. 1. Terminologie
Paragraf
În înţelesul prezentei Strategii, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificatii:
litera a)
handicap înseamnă pierderea sau limitarea sanselor unei persoane de a lua parte la viaţa comunităţii la un nivel echivalent cu ceilalţi membri. El descrie interactiunea dintre persoana şi mediu. Scopul acestei definiţii este de a concentra atenţia asupra deficienţelor din mediul înconjurător şi a unor sisteme organizate de societate care împiedica persoanele cu handicap sa participe în condiţii de egalitate;
litera b)
persoanele cu handicap sunt acele persoane cărora mediul social, neadaptat deficienţelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, le împiedica total sau le limitează accesul cu sanse egale la viaţa societăţii, necesitand măsuri de protecţie în sprijinul integrării şi incluziunii sociale;
litera c)
dizabilitatea este termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale funcţiilor sau structurilor organismului, dificultăţile individului în executarea de activităţi şi problemele intampinate prin implicarea în situaţii de viaţa, conform Clasificarii Internaţionale a Funcţionarii Dizabilitatii şi Sănătăţii;
litera d)
integrarea socială reprezintă procesul de interactiune dintre individ sau grup şi mediul social prin intermediul căruia se realizează un echilibru funcţional al părţilor;
litera e)
incluziunea socială reprezintă un set de măsuri şi acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forţei de muncă, locuirii, educaţiei, sănătăţii, informării şi comunicării, mobilitatii, securităţii justiţiei şi culturii, destinate combaterii excluziunii sociale;
litera f)
programul individual de reabilitare şi integrare socială este documentul elaborat de o echipa multidisciplinara, cu participarea beneficiarului/reprezentantului sau legal, în care sunt precizate activităţile şi serviciile de care persoana cu handicap are nevoie în procesul de integrare socială;
litera g)
planul individual de servicii fixează obiective pe termen mediu şi scurt precizând modalităţile de intervenţie şi sprijin pentru persoanele cu handicap prin care se realizează activităţile şi serviciile precizate în programul individual de reabilitare şi integrare socială;
litera h)
reabilitarea este procesul prin care persoanele cu handicap ajung la/îşi păstrează, niveluri functionale fizice, senzoriale, intelectuale, psihice şi/sau sociale optime, furnizand instrumentele cu ajutorul cărora aceste persoane îşi pot schimba viaţa în direcţia obţinerii unui grad mai mare de independenta. Reabilitarea include măsuri de refacere şi/sau de compensare a pierderii/absentei sau limitării unor funcţiuni. Reabilitarea include recuperarea care are caracter preponderent medical;
litera i)
egalizarea sanselor - crearea de sanse egale - este procesul prin care diferitele structuri ale societăţii şi de mediu, de exemplu infrastructura, serviciile, informarea etc., devin disponibile fiecăruia, inclusiv persoanelor cu handicap;
litera j)
sanse egale reprezintă rezultatul procesului de egalizare a sanselor, prin care diferitele structuri ale societăţii şi mediului sunt accesibile tuturor;
litera k)
serviciile sociale specializate sunt serviciile sociale care au drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităţilor individuale pentru depăşirea unei situaţii de nevoie socială;
Paragraf 1
nevoia socială reprezintă ansamblul de cerinţe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor de viaţa în vederea integrării sociale şi îmbunătăţirii calităţii vieţii;
litera m)
cerinţe educative speciale desemnează acele necesitaţi educaţionale complementare obiectivelor generale ale educaţiei şi învăţământului, care solicită o educaţie adaptată particularitatilor individuale şi/sau caracteristicilor unei anumite deficiente de invatare, precum şi o intervenţie specifică;
litera n)
bugetul personal complementar stabileşte limitele cheltuielilor personale ce vor fi făcute în cursul unei luni, de exemplu, pentru: taxe de abonament radio/TV, transport interurban şi CFR, plata abonamentului telefonic, plata taxei pentru abonamentul la curentul electric. Bugetul personal complementar presupune valorizarea unor drepturi şi facilităţi de care beneficiază persoana cu handicap şi acordarea sumei respective acesteia sau reprezentantului legal, pentru a fi gestionata în interesul persoanei cu handicap;
litera o)
viaţa independenta consta în ansamblul de mijloace aflate la dispoziţia persoanei cu handicap care îi permit sa aleagă şi sa decidă liber;
litera p)
accesibilitate - ansamblul de măsuri şi lucrări de adaptare a mediului fizic, precum şi măsurile de adaptare a mediului informaţional şi comunicational conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esenţial de exercitare a drepturilor şi de îndeplinire a obligaţiilor persoanelor cu handicap în societate.
Paragraf
În folosirea termenilor sau în procesul de introducere sau definire a unor termeni noi, se va urmări eliminarea tendinţelor discriminatorii sau a celor care induc riscul de stigmatizare prin conotatiile negative, categoriale sau depersonalizatoare.
Paragraf
Se va evita folosirea termenilor handicapat, irecuperabil, needucabil, incapabil de muncă, în toate actele administrative, oficiale şi legislative.
Paragraf
Termenii şi sintagmele handicap, inapt de muncă şi protecţie specială vor fi reanalizati în vederea utilizării lor fără a aduce prejudicii demnităţii umane.
Paragraf
II.2. Situaţia prezenta
Paragraf
II.2.1. Analiza instituţională
Paragraf
Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap este organul de specialitate al administraţiei publice centrale care coordonează, la nivel central, activităţile de protecţie specială şi promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaborează politicile, strategiile şi standardele în domeniul promovării drepturilor persoanelor cu handicap, asigura urmărirea aplicării reglementărilor din domeniul propriu şi controlul activităţilor de protecţie specială a persoanelor cu handicap.
Paragraf
Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap are în structura Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulti, cu activitate decizionala în soluţionarea contestaţiilor la certificatele de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap, emise de comisiile judeţene sau ale sectoarelor municipiului Bucureşti.
Paragraf
În subordinea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap funcţionează Institutul Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap.
Paragraf
II.2.2. Analiza din punct de vedere al legislaţiei
Paragraf
Articolul 50 din Constituţia României, prevede;
Paragraf
"Persoanele cu handicap se bucura de protecţie specială. Statul asigură realizarea unei politici naţionale de egalitate a sanselor, de prevenire şi de tratament ale handicapului, în vederea participării efective a persoanelor cu handicap în viaţa comunităţii, respectând drepturile şi îndatoririle ce revin părinţilor şi tutorilor."
Paragraf
Sistemul de protecţie specială a persoanelor cu handicap este reglementat prin acte normative de baza - legi, ordonanţe, hotărâri de guvern - şi acte normative din domeniul secundar, care conţin prevederi de natura metodologică.
Paragraf
II.2.3. Analiza din punct de vedere statistic, drepturi şi facilităţi
Paragraf
Conform statisticii Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, sursa fiind Direcţiile Generale de Asistenţa Socială şi Protecţia Copilului, la 31.03.2005, numărul persoanelor cu handicap este de 432.438 (56.324 copii şi 376.114 adulti), dintre care se afla în instituţii 18.225 persoane iar 414.213 sunt în îngrijirea familiei şi/sau trăiesc independent. Din numărul total de persoane, pe tipuri de handicap, enumeram: handicapul mintal - 21,6%, handicapul vizual - 20,7%, handicapul fizic - 16,8%, handicapul neuropsihic - 15,8%, handicapul somatic - 13,6%, handicapul auditiv - 4%, handicapul asociat - 5,4%, HIV-5IDA - 1%, boli rare - 1,1%.
Paragraf
Ponderea persoanelor cu handicap în populaţia României este de 1,98%, În comparatie, ponderea medie la nivelul ţărilor din Uniunea Europeană este de 10%.
Paragraf
La aceeaşi dată, exista 141 centre rezidentiale pentru persoane cu handicap în care se acordă asistenţa unui număr de la 500 până la 20 de persoane. Aproape toate centrele rezidentiale gazduiesc atât persoane cu handicap cat şi persoane varstnice, cazuri sociale şi bolnavi cronici.
Paragraf
Persoanele cu handicap asistate în familie beneficiază de anumite prestaţii sociale din partea statului care, de cele mai multe ori, nu sunt pe deplin acompaniate de accesibilizarea mediului fizic şi de măsuri reale de protecţie activa.
Paragraf
Prestaţiile financiare de care copiii şi persoanele adulte cu handicap beneficiază sunt într-un cuantum valoric mic; de exemplu, un adult cu handicap încadrat în gradul grav are o indemnizaţie lunară de 150 lei. Persoanele cu handicap mediu şi uşor nu primesc nici un fel de prestaţie financiară.
Paragraf
Persoanele cu handicap grav din familii pot avea asistent personal care este, de regula, un membru al familiei sau o ruda, angajat de primăria în a carei raza teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa persoana cu handicap.
Paragraf
Marea majoritate a persoanelor cu handicap nu au asigurate, în mod curent, nici un fel de servicii. Serviciile existente sunt slab diversificate, insuficiente, acoperite în mod aleatoriu de organizaţiile neguvernamentale astfel ca intervenţia din punct de vedere social are un caracter lacunar. Personalul din cadrul sistemului de protecţie a persoanelor cu handicap este insuficient din punct de vedere numeric şi, în general, fără calificare profesională.
Paragraf
Accesul la educaţie, asistenţa medicală, încadrarea în munca, transportul public, condiţiile de locuit şi de mişcare în mediul fizic reprezintă domenii insuficient rezolvate de autorităţile publice locale.
Paragraf
Conform statisticii Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, până la cel mult 20% din totalul clădirilor publice sunt adaptate conform nevoilor persoanelor cu handicap, ceea ce determina o foarte slabă participare a acestora la viaţa societăţii.
Paragraf
În prezent, cu excepţia unui număr foarte redus de interpreţi mimico-gestuali, tehnicii de tipar braille şi a tehnicilor de înregistrare audio, nu exista sisteme, servicii şi tehnologii de acces la informaţii şi comunicare destinate persoanelor cu handicap senzorial (auditiv şi vizual).
Paragraf
Astfel persoanele cu handicap reprezintă un grup extrem de vulnerabil la procesele de excluziune socială.
Paragraf
În afară acestor persoane, cuprinse în cadrul sistemului de protecţie specială a persoanelor cu handicap, în România exista persoanele cu invaliditate. Persoanele beneficiare ale pensiei de invaliditate sunt definite prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu completările şi modificările ulterioare. Astfel, au dreptul la pensie de invaliditate asiguraţii care şi-au pierdut total sau cel puţin jumătate din capacitatea de muncă, din cauza: accidentelor de muncă, bolilor profesionale şi tuberculozei; bolilor obişnuite şi accidentelor care nu au legătură cu munca, în raport cu cerinţele locului de muncă şi cu gradul de reducere a capacităţii de muncă, invaliditatea este: de gradul I, II şi III. Pensionarul de invaliditate de gradul I este asimilat persoanei cu handicap în anumite condiţii prevăzute în legislaţia în vigoare.
Paragraf
După cum se menţionează şi în Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, termenii invaliditate şi handicap au fost folosiţi adesea confuz, exprimand mai mult interesul pentru aspectul medical şi de diagnostic şi ignorand relaţia cu mediul înconjurător fapt care a făcut un deserviciu în stabilirea unor politici sociale unitare şi coerente la nivel naţional.
Paragraf
De asemenea, în prezent, nu sunt încadrate în grad de handicap acele persoane care au suferit accident vascular cerebral după vârsta standard de pensionare spre deosebire de persoanele care suferă accident vascular cerebral înainte de aceasta vârsta şi care sunt încadrate în grad de handicap. În anul 1980, Organizaţia Mondială a Sănătăţii a adoptat Clasificarea Internationala a Deficienţelor, Incapacitatilor şi Handicapurilor care a făcut distincţia între deficienta, incapacitate şi handicap. Aceasta a fost utilizata experimental timp de 12 ani şi, în urma revizuirii, la 22 mai 2001, a fost adoptată şi aprobată de cea de a 24-a Sesiune Generală a Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii, Clasificarea internationala a funcţionarii dizabilitatii şi sănătăţii.
CAPITOL
Capitolul II Misiunea
Paragraf
Până în anul 2013, persoanele cu handicap beneficiază de drepturi şi oportunitati reale în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii personale.
CAPITOL
Capitolul III Obiective generale şi specifice
Paragraf 1
Promovarea integrării sociale a persoanelor cu handicap ca cetăţeni activi în măsura de a-şi controla viaţa
Paragraf
Obiective specifice:
Paragraf 1
Creşterea capacităţii instituţionale şi administrative
Paragraf 1
2. Participarea activa şi accesul la serviciile sociale
Paragraf 1
3. Consolidarea parteneriatului public - privat
Paragraf 1
4. Promovarea furnizarii serviciilor de calitate care să răspundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap
Paragraf 1
5. Accesibilizarea mediului fizic, informaţional a transportului şi locuinţelor
Paragraf 1
6. Corelarea sistemului de protecţie a copilului cu handicap cu cel al adultului cu handicap
Paragraf 2
Acordarea de sprijin pentru familiile care au în componenta persoane cu handicap
Paragraf
Obiective specifice:
Paragraf 2
1. Identificarea nevoilor de sprijin familial
Paragraf 2
Asigurarea serviciilor de sprijin familial
Paragraf 3
Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă pentru persoanele cu handicap
Paragraf
Obiective specifice:
Paragraf 3
1. Sprijin timpuriu efectiv (inclusiv prin dezvoltarea sistemului educaţional de la vârsta timpurie corelata cu nevoile identificate în vederea creşterii gradului de incluziune socială)
Paragraf 3
2. Implicarea angajatorilor
Paragraf 3
Îmbunătăţirea sistemului educaţional şi de formare profesională
Paragraf 3
4. Îmbunătăţirea serviciilor de sprijin în vederea angajării şi crearea serviciilor de sprijin al persoanelor cu handicap la locul de muncă
CAPITOL
Capitolul IV Implementarea, monitorizarea şi evaluarea
Paragraf
Implementarea măsurilor stabilite în cadrul strategiei presupune un proces de planificare multianuala bazat pe obiectivele generale şi nevoile locale, precum şi pe resursele materiale, financiare şi umane disponibile.
Paragraf
Monitorizarea şi evaluarea implementarii strategiei reprezintă activităţi de maxima importanţa care pot determina revizuirea planului naţional de acţiune şi redefinirea unora dintre măsuri, în funcţie de contextul social la nivelul comunităţilor, de evoluţia nevoilor persoanelor cu handicap şi a numărului acestora.
Paragraf
Activitatea de monitorizare şi evaluare are în vedere următoarele:
litera a)
selectarea unor indicatori de performanţă pentru obiectivele generale ale strategiei;
litera b)
dezvoltarea unor programe de cercetare asupra unor grupuri cu grad mare de risc;
litera c)
Identificarea punctelor slabe în procesul de implementare a strategiei şi a soluţiilor de rezolvare;
litera d)
realizarea unei baze de date unitară şi integrată sistemului de asistenţa socială;
litera e)
asigurarea de informaţii corecte despre dinamica persoanelor cu handicap şi condiţiile lor de viaţa.
Paragraf
Monitorizarea şi evaluarea implementarii strategiei şi a planului de acţiune vor fi asigurate de către Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap, în colaborare cu toţi responsabilii desemnaţi.
CAPITOL
Capitolul V Finanţarea
Paragraf
Sursele de finanţare ale sistemului de protecţie a persoanelor cu handicap includ:
litera a)
buget de stat;
litera b)
bugete locale;
litera c)
donaţii şi sponsorizări de la persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii;
litera d)
fonduri externe, rambursabile şi nerambursabile;
litera e)
contribuţia persoanelor cu handicap şi/sau ale familiei/reprezentanţilor legali.
Paragraf
Planificarea bugetului necesar realizării măsurilor prevăzute planul de acţiune se face anual, pentru anul următor şi reprezintă o condiţionalitate a implementarii strategiei.
CAPITOL
Capitolul VI Planul de acţiune privind implementarea strategiei naţionale
Paragraf
Obiectivul general 1:
Paragraf
Promovarea integrării sociale a persoanelor cu handicap ca cetăţeni activi în măsura de a-şi controla viaţa.
PRE PRE_371
[Text Preformatat S_PRE ID: N/A]
Paragraf
Obiectivul general 2:
Paragraf
Acordarea de sprijin pentru familiile care au în componenta persoane cu handicap
PRE PRE_375
[Text Preformatat S_PRE ID: N/A]
Paragraf
Obiectivul general 3;
Paragraf
Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă pentru persoanele ca handicap
PRE PRE_378
[Text Preformatat S_PRE ID: N/A]
PRE PRE_380
[Text Preformatat S_PRE ID: N/A]
Paragraf
* Planul de acţiune privind implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013 "Sanse egale pentru persoanele cu handicap - către o societate fără discriminări" poate fi revizuit anual, în urma monitorizarii Strategiei.
PRE PRE_382
[Text Preformatat S_PRE ID: N/A]
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit