ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 62 din 20 noiembrie 2025privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului "Acțiunea pentru securitatea Europei" (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
În vigoare
3 versiuni ale acestui act — din 20 noiembrie 2025 până azi. Vezi textul la orice dată
Paragraf
Având în vedere adoptarea, la nivelul Uniunii Europene, a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, denumit în continuare Instrumentul SAFE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) seria L 2025/1.106 din 28 mai 2025, act normativ cu aplicabilitate directă în toate statele membre ale Uniunii Europene, se impune adoptarea, la nivel național, a dispozițiilor legale care să asigure implementarea măsurilor instituite prin respectivul regulament, pentru stabilirea responsabilităților autorităților publice relevante, astfel încât să permită utilizarea eficientă a asistenței financiare acordate în cadrul Instrumentului SAFE.
Paragraf
Ținând cont de faptul că angajamentele internaționale asumate de România în calitate de stat membru al Uniunii Europene, precum și de faptul că actele cu forță juridică obligatorie, precum regulamentele Uniunii Europene, stabilesc în sarcina statelor membre ale Uniunii Europene obligația de a adopta anumite norme privind măsurile aplicabile,
Paragraf
luând în considerare că, prin adoptarea Instrumentului SAFE, se oferă asistență financiară statelor membre ale Uniunii Europene, permițându-le să realizeze investiții publice urgente și majore în sprijinul industriei europene de apărare ca răspuns la actuala situație de criză,
Paragraf
având în vedere necesitatea stringentă de realizare a unor achiziții de produse din domeniile apărării și securității în contextul efectuării unor investiții urgente și majore în industria de apărare, în scopul creării și sporirii rapide a capacităților de producție a acesteia, al îmbunătățirii disponibilității în timp util a produselor din domeniul apărării și al accelerării adaptării sale la schimbări structurale, prin utilizarea asistenței financiare acordate în cadrul Instrumentului SAFE,
Paragraf
ținând cont de prevederile art. 19 din Instrumentul SAFE, potrivit cărora se consideră că achizițiile publice care implică cel puțin un stat membru care beneficiază de asistență financiară în cadrul Instrumentului SAFE îndeplinesc condiția privind urgența care rezultă în urma unei situații de criză, în sensul art. 3 pct. 14 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziții publice în domeniile apărării și securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările și completările ulterioare,
Paragraf
luând în considerare necesitatea realizării de investiții în industria autohtonă de armament și imperativul localizării producției pentru toate tipurile de echipament cu uz militar în vederea asigurării rezilienței în cazul unui conflict, sens în care este esențială stabilirea unor condiții de cooperare industrială,
Paragraf
având în vedere termenul impus prin prevederile art. 7 din Instrumentul SAFE, potrivit cărora, până la data de 30 noiembrie 2025, un stat membru care intenționează să primească asistență financiară în cadrul Instrumentului SAFE transmite Comisiei Europene o cerere, însoțită de un plan de investiții pentru industria europeană de apărare,
Paragraf
luând în considerare situația excepțională justificată de actualul context geopolitic, prin raportare la caracterul temporar al posibilității de utilizare a asistenței financiare acordate în cadrul Instrumentului SAFE,
Paragraf
având în vedere faptul că neadoptarea în regim de urgență a unor măsuri în vederea implementării Instrumentului SAFE, la nivel național, ar reduce semnificativ posibilitățile de utilizare eficientă a asistenței financiare acordate în cadrul Instrumentului SAFE, precum și de realizare a unor achiziții de produse din domeniile apărării și securității în contextul efectuării unor investiții urgente și majore în industria de apărare, în scopul creării și sporirii rapide a capacităților de producție a acesteia,
Paragraf
Paragraf
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Articolul 1
Alineatul (1)
Prezenta ordonanță de urgență stabilește măsurile punerii în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2025/1.106.
Alineatul (2)
În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
litera A)
produs - are înțelesul definițiilor sintagmelor «produs din domeniul apărării», respectiv «alte produse utilizate în scopuri de apărare», prevăzute la art. 2 pct. 1 și 2 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
litera B)
Acord de împrumut - instrumentul juridic internațional încheiat între România, prin Ministerul Finanțelor, și Uniunea Europeană, prin Comisia Europeană, în temeiul dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2025/1.106 și alart. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, al Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368 a Consiliului din 11 februarie 2026 privind punerea la dispoziția României a asistenței financiare în temeiul Regulamentului (UE) 2025/1.106, denumită în continuare Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/368, prin care se stabilesc condițiile detaliate ale sprijinului acordat României în cadrul instrumentului SAFE sub formă de împrumut;
litera C)
Acord operațional - instrumentul juridic internațional încheiat între România, prin Ministerul Finanțelor, și Uniunea Europeană, prin Comisia Europeană, în temeiul dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2025/1.106, prin care se stabilește relația dintre execuția Planului și asistența financiară acordată;
litera D)
Declarație de confirmare a cheltuielilor - document prin care se certifică de către instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c), după caz, în urma verificărilor efectuate potrivit atribuțiilor ce le revin, legalitatea, realitatea și conformitatea cheltuielilor efectuate în cadrul Planului;
litera E)
Planul de investiții sau Planul SAFE sau Planul - Planul de investiții pentru industria europeană de apărare, astfel cum a fost propus de partea română, transmis împreună cu cererea de asistență financiară aprobată de către Comisia Europeană conform Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368.
Articolul 1^1
Alineatul (1)
Instituțiile cu atribuții în coordonarea, gestionarea, implementarea și controlul fondurilor acordate României în cadrul Instrumentului SAFE sunt:
litera A)
Cancelaria Prim-Ministrului, care asigură supervizarea generală a implementării Planului și îndeplinește atribuțiile prevăzute la alin. (2);
litera B)
Ministerul Finanțelor, în calitate de reprezentant al împrumutatului și care îndeplinește atribuțiile prevăzute la alin. (3);
litera C)
Ministerul Apărării Naționale, inclusiv și prin Direcția generală pentru armamente, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Telecomunicații Speciale, Serviciul de Informații Externe, Serviciul de Protecție și Pază, Administrația Națională a Penitenciarelor, precum și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, inclusiv prin administratorii/dezvoltatorii naționali de infrastructură de transport rutier de interes național, care îndeplinesc atribuțiile prevăzute la alin. (4).
Alineatul (2)
Cancelaria Prim-Ministrului îndeplinește următoarele atribuții:
litera A)
asigură coordonarea autorităților din România în vederea participării la Instrumentul SAFE;
litera B)
transmite și negociază cu Comisia Europeană, prin intermediul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană, proiectele propuse pentru accesarea instrumentului de finanțare SAFE, precum și documentația de susținere, cererile de asistență financiară însoțite de planurile de investiții, la termenele prevăzute;
litera C)
negociază cooperarea cu alte state eligibile, definite prin Regulamentul (UE) 2025/1.106, pentru a întruni condițiile de finanțare, precum și cu potențiali furnizori;
litera D)
propune spre aprobare Consiliului Suprem de Apărare a Țării planul de investiții pentru industria europeană de apărare ce va fi înaintat Comisiei Europene și coordonează implementarea acestui plan, conform dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență;
litera E)
colaborează cu Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și cu alte autorități publice, după caz, pentru identificarea posibilităților de cooperare la nivel de operator economic cu corespondenții/ omologii din alte state eligibile, precum și pentru elaborarea cererilor de asistență financiară și a planurilor de investiții aferente;
litera F)
reprezintă punct de contact în relația cu Comisia Europeană potrivit atribuțiilor specifice prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;
litera G)
participă alături de Ministerul Finanțelor și de instituțiile prevăzute la alin. (1) lit. c)la stabilirea propunerilor de modificare și/sau înlocuire a proiectelor și/sau jaloanelor incluse în Plan, în cazul în care se constată întârzieri și/sau riscuri de neîndeplinire ori în cazul apariției unor situații excepționale temeinic fundamentate, și le transmite Grupului de lucru;
litera H)
negociază cu Comisia Europeană modificările aferente Planului, în colaborare cu Ministerul Finanțelor și cu instituțiile prevăzute la alin. (1) lit. c);
litera I)
îndeplinește orice alte atribuții prevăzute prin prezenta ordonanță de urgență.
Alineatul (3)
Ministerul Finanțelor îndeplinește următoarele atribuții:
litera A)
semnează acordul de împrumut dintre România și Comisia Europeană prevăzut la art. 10 din Regulamentul (UE) 2025/1.106 și asigură formalitățile pentru intrarea în vigoare a acestuia potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare;
litera B)
semnează acordul operațional prevăzut la art. 10 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
litera C)
deschide la Banca Națională a României contul pentru primirea sumelor ce se disponibilizează de către Comisia Europeană în cadrul împrumutului;
litera D)
asigură tragerile și administrează/utilizează sumele împrumutului în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, și prevederile acordului de împrumut;
litera E)
rambursează împrumutul și asigură plata costului de finanțare, care cuprinde dobânda și alte taxe, precum și a altor costuri aferente împrumutului;
litera F)
asigură, conform atribuțiilor specifice ce îi revin, reglementarea controlului financiar preventiv, în vederea exercitării controlului financiar preventiv propriu și controlului financiar preventiv delegat, unde este cazul, respectiv a îndeplinirii condițiilor de legalitate, regularitate și încadrare în limitele creditelor bugetare și de angajament aprobate, a operațiunilor efectuate în cadrul Planului;
litera G)
autentifică, prin Agenția Națională de Administrare Fiscală, certificatele de scutire de TVA pentru achizițiile de produse din domeniul apărării sau alte produse utilizate în scopuri de apărare în temeiul contractelor care rezultă din achiziții publice sprijinite în cadrul Instrumentului SAFE, potrivit dispozițiilor art. 20 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
litera H)
monitorizează stadiul implementării proiectelor și a jaloanelor incluse în Plan și, după caz, stabilește împreună cu Cancelaria Prim-Ministrului și instituțiile prevăzute la alin. (1) lit. c)propunerile de acțiuni de întreprins, inclusiv propunerile de modificare și/sau înlocuire a proiectelor și/sau a jaloanelor incluse în Plan, în cazul în care se constată întârzieri și/sau riscuri de neîndeplinire ori în cazul apariției unor situații excepționale temeinic fundamentate;
litera I)
elaborează raportările periodice privind stadiul implementării proiectelor și/sau jaloanelor incluse în Plan;
litera J)
centralizează raportările privind progresele înregistrate în implementarea Planului pentru justificarea cererilor de plată, care se transmit Comisiei Europene potrivit art. 12 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2025/1.106, pe baza informațiilor transmise de instituțiile prevăzute la alin. (1) lit. c);
litera K)
monitorizează existența, la nivelul instituțiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), a procedurilor aplicabile pentru asigurarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate pentru utilizarea asistenței financiare acordate de Uniunea Europeană, conform Regulamentului (UE) 2025/1.106;
litera L)
reprezintă punct de contact în relația cu Comisia Europeană potrivit atribuțiilor specifice prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;
litera M)
îndeplinește orice alte atribuții prevăzute prin prezenta ordonanță de urgență.
Alineatul (4)
Instituțiile prevăzute la alin. (1) lit. c) îndeplinesc următoarele atribuții:
litera A)
realizează achizițiile publice corespunzătoare proiectelor incluse în Plan și dețin întreaga responsabilitate și autoritate în acest sens;
litera B)
realizează acțiunile necesare îndeplinirii jaloanelor din Plan, conform calendarului convenit, și în acest scop asigură pregătirea documentelor și evidențelor necesare justificării acestora, inclusiv în ceea ce privește respectarea prevederilor privind achizițiile publice care sprijină investițiile din industria de apărare, precum și în ceea ce privește respectarea normelor de eligibilitate prevăzute la art. 16 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
litera C)
implementează, conform legii, cadrul procedural necesar verificării respectării legalității, realității și conformității cheltuielilor efectuate în cadrul Planului și desfășoară activități pentru prevenirea și combaterea corupției, a conflictelor de interese, a fraudei și a dublei finanțări, asigurând principiul bunei gestiuni financiare și protejarea intereselor financiare naționale și ale Uniunii Europene;
litera D)
întocmesc și transmit către Cancelaria Prim-Ministrului și Ministerul Finanțelor raportări privind stadiul implementării proiectelor și jaloanelor din Plan și privind măsurile pentru asigurarea îndeplinirii acestora, cu o frecvență care va fi stabilită prin acordul subsidiar prevăzut la art. 8^2 alin. (3);
litera E)
colaborează cu Cancelaria Prim-Ministrului și Ministerul Finanțelor în procesul de stabilire a propunerilor de modificare și/sau înlocuire a proiectelor și/sau a jaloanelor incluse în Plan, în cazul în care se constată întârzieri și/sau riscuri de neîndeplinire ori în cazul apariției unor situații excepționale temeinic fundamentate;
litera F)
colaborează cu Cancelaria Prim-Ministrului și Ministerul Finanțelor pentru asigurarea răspunsurilor la solicitările Comisiei Europene privind prezentarea de informații și/sau evidențe în legătură cu Planul;
litera G)
întocmesc și transmit către Ministerul Finanțelor situații privind cheltuielile efectuate în cadrul proiectelor incluse în Plan, însoțite de declarația de confirmare a cheltuielilor, cu o frecvență care va fi stabilită prin acordul subsidiar prevăzut la art. 8^2 alin. (3);
litera H)
asigură îndeplinirea măsurilor legate de vizibilitate a asistenței financiare acordate de Uniunea Europeană, conform art. 22 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
litera I)
îndeplinesc orice alte atribuții prevăzute prin prezenta ordonanță de urgență.
Alineatul (5)
Instituțiile prevăzute la alin. (1) lit. c) își exercită atribuțiile prevăzute la alin. (4), corespunzător dispozițiilor specifice prevăzute în cuprinsul prezentei ordonanțe de urgență și ale legislației aplicabile.
Articolul 2
Alineatul (1)
Abrogat.
Alineatul (2)
Abrogat.
Alineatul (3)
În vederea accesării și implementării instrumentului de finanțare SAFE, se formează un Grup de lucru interinstituțional, condus de șeful Cancelariei Prim-Ministrului, denumit în continuare Grupul de lucru.
Alineatul (4)
Grupul de lucru include, în calitate de membri permanenți, reprezentanți ai Cancelariei Prim-Ministrului, ai Administrației Prezidențiale, ai Ministerului Apărării Naționale, ai Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenorialului și Turismului, ai Ministerului Afacerilor Interne, ai Ministerului Afacerilor Externe, ai Ministerului Finanțelor și ai Serviciului Român de Informații. Suplimentar, la invitația șefului Cancelariei Prim-Ministrului, în funcție de proiectul ce face obiectul analizei, la lucrările Grupului de lucru participă și reprezentanți ai Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, Serviciului de Informații Externe, Serviciului de Telecomunicații Speciale, Serviciului de Protecție și Pază, precum și ai altor autorități publice.
Alineatul (5)
Funcționarea și componența nominală a Grupului de lucru sunt stabilite de către prim-ministru, prin decizie.
Alineatul (6)
Secretariatul tehnic al Grupului de lucru se asigură de către Cancelaria Prim-Ministrului.
Articolul 3
Paragraf
Pentru implementarea Planului de investiții:
litera A)
Ministerul Apărării Naționale, precum și celelalte autorități publice transmit Cancelariei Prim-Ministrului și Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului cerințele operaționale sau, după caz, cerințe similare, aferente fiecărui proiect propus pentru accesarea instrumentului de finanțare SAFE, precum și o listă cu potențialii furnizori;
litera B)
Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului transmite Cancelariei Prim-Ministrului, la solicitarea acesteia, propuneri de măsuri de cooperare aferente fiecărui proiect propus pentru accesarea instrumentului de finanțare SAFE.
Articolul 4
Alineatul (1)
Șeful Cancelariei Prim-Ministrului stabilește, prin ordin cu caracter individual, cerințele de cooperare aferente fiecărui proiect, în acord cu prevederile Instrumentului SAFE, luând în considerare cerințele operaționale sau similare, prevăzute la art. 3 lit. a).
Alineatul (2)
În aplicarea prevederilor art. 19 din Instrumentul SAFE, autoritățile contractante au dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, cu obligația introducerii în documentația de atribuire a acordului de cooperare prevăzut la art. 5 alin. (8) sau, după caz, a ordinului prevăzut la alin. (1).
Alineatul (3)
Estimarea valorii contractului de achiziție publică se realizează prin luarea în considerare a acordului de cooperare prevăzut la art. 5 alin. (8) sau, după caz, a ordinului prevăzut la alin. (1).
Alineatul (4)
În cazul în care procedura de atribuire se inițiază și se derulează de către o autoritate contractantă din alt stat membru, autoritățile contractante transmit acesteia orice informații și cerințe necesare, inclusiv cerințele de cooperare prevăzute la alin. (1).
Alineatul (5)
În aplicarea Regulamentului (UE) 2025/1.106, pentru proiectele de infrastructură de transport rutier de interes național finanțate sau finanțabile prin instrumentul financiar european SAFE, autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de licitație deschisă prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, cu reducerea termenelor în conformitate cu art. 74 alin. (3) și art. 161 alin. (1) din aceeași lege, situația de urgență considerându-se a fi demonstrată.
Articolul 5
Alineatul (1)
Pentru implementarea Hotărârii Consiliului Suprem de Apărare a Țării, prevăzută la art. 1^1 alin. (2) lit. d), Ministerul Apărării Naționale, prin Direcția generală pentru armamente, respectiv celelalte autorități publice transmit, cu aprobarea șefului Grupului de lucru, o solicitare de informații, însoțită de cerințele operaționale sau similare aferente achiziției și de cooperare, după caz, prin care se solicită comunicarea cel puțin a următoarelor elemente:
litera A)
îndeplinirea cerințelor operaționale sau a celor similare;
litera B)
îndeplinirea cerințelor de cooperare, după caz;
litera C)
termenele de livrare;
litera D)
estimarea prețului achiziției.
Alineatul (2)
În aplicarea prevederilor alin. (1), destinatarii solicitării de informații pot fi operatorii economici, autorități contractante din alte state sau organizații internaționale, după caz.
Alineatul (3)
În cazul în care niciun destinatar al solicitării de informații nu îndeplinește cerințele operaționale sau similare, după caz, sau cerințele de cooperare, șeful Cancelariei Prim-Ministrului poate dispune reanalizarea cerințelor, în vederea modificării acestora, dacă este cazul.
Alineatul (4)
Ministerul Apărării Naționale, prin Direcția generală pentru armamente, respectiv celelalte autorități publice transmit Cancelariei Prim-Ministrului răspunsurile primite la solicitările de informații, însoțite de un document de analiză preliminară, din care să rezulte îndeplinirea sau neîndeplinirea cerințelor operaționale sau similare și a cerințelor de cooperare, după caz.
Alineatul (5)
În situația în care mai mulți destinatari ai solicitării de informații răspund la solicitarea de informații și din analiza răspunsului rezultă îndeplinirea cerințelor operaționale sau similare și a cerințelor de cooperare, Ministerul Apărării Naționale, prin Direcția generală pentru armamente, respectiv celelalte autorități publice transmit Cancelariei Prim-Ministrului și o propunere privind clasamentul descrescător menționat la alin. (6).
Alineatul (6)
După îndeplinirea activităților prevăzute la alin. (4) și (5), șeful Cancelariei Prim-Ministrului convoacă Grupul de lucru în vederea elaborării unui document de analiză prin care se propune operatorul economic cu care se va derula procedura de atribuire sau statul membru ori organizația internațională prin care se va realiza achiziția în comun, precum și valoarea estimată a achiziției și cerințele de cooperare aferente fiecărui proiect propus. În situația prevăzută la alin. (5), Grupul de lucru întocmește un clasament descrescător realizat prin aplicarea factorilor de evaluare și a ponderilor relative, după cum urmează:
litera A)
termenele de livrare - pondere 40%;
litera B)
prețul achiziției - pondere 60%.
Alineatul (7)
Documentul de analiză prevăzut la alin. (6) se avizează de către prim-ministru și se înaintează de către șeful Cancelariei Prim-Ministrului, spre aprobare, Consiliului Suprem de Apărare a Țării.
Alineatul (8)
În baza documentelor de analiză aprobate de către Consiliul Suprem de Apărare a Țării, Grupul de lucru poate hotărî încheierea unui acord de cooperare pentru unul sau mai multe proiecte din Plan, care include cerințele de cooperare și alte obligații specifice, după caz. Acordurile de cooperare se semnează de către:
litera A)
Cancelaria Prim-Ministrului, în calitate de coordonator al implementării Planului;
litera B)
Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului si Turismului, în calitate de autoritate responsabilă pentru monitorizarea implementării cerințelor de cooperare;
litera C)
instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c), după caz, în calitate de achizitor, având atribuții exclusive în ceea ce privește cerințele operaționale; și
litera D)
unul sau mai mulți operatori economici.
Alineatul (9)
Cancelaria Prim-Ministrului și instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) nu au atribuții în ceea ce privește monitorizarea îndeplinirii cerințelor de cooperare și, după caz, a obligațiilor specifice.
Alineatul (10)
Pentru proiectele din Plan, confirmarea îndeplinirii cerințelor de cooperare și a obligațiilor specifice se realizează cu minimum 2 luni înainte de fiecare recepție la solicitarea furnizorului sau la termenele prevăzute în acordurile de cooperare, printr-un document de certificare a îndeplinirii acestora, emis de Grupul de lucru, pe baza propunerii Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului.
Alineatul (11)
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a recepționa produse pentru care furnizorul nu prezintă documentul de certificare prevăzut la alin. (10), aspect care se va reflecta în mod corespunzător în documentația de atribuire.
Articolul 5^1
Alineatul (1)
În cazul în care, până la data de 30 mai 2026, o autoritate contractantă nu încheie contractul de achiziție publică aferent unei achiziții publice individuale, care nu face obiectul unei achiziții publice în comun, autoritatea contractantă are dreptul de a anula procedura de atribuire, fără obligația de a suporta daune, sau, după caz, de a încheia un contract care face obiectul unei achiziții în comun până la data de 31 decembrie 2027.
Alineatul (2)
Prin derogare de la prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziții publice în domeniile apărării și securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările și completările ulterioare, autoritățile contractante pot modifica contractele de achiziție aflate în derulare și care respectă condițiile de eligibilitate potrivit Regulamentului (UE) 2025/1.106, prin introducerea de autorități contractante, respectiv prin modificarea cantităților și/sau a prețurilor cu acordul furnizorului, în condițiile Regulamentului (UE) 2025/1.106.
Articolul 6
Paragraf
Abrogat.
Articolul 7
Alineatul (1)
În aplicarea Instrumentului SAFE se împuternicesc Ministerul Apărării Naționale, prin Direcția generală pentru armamente, respectiv celelalte autorități publice să efectueze achiziții în comun cu alte state, potrivit reglementărilor specifice statului membru/organizației internaționale care derulează achiziția în comun.
Alineatul (2)
Ministerul Apărării Naționale, prin Direcția generală pentru armamente, respectiv celelalte autorități publice sunt împuternicite să semneze, împreună cu autorități contractante din alte state, acorduri-cadru, contracte de achiziții publice, orice alte convenții necesare îndeplinirii acestora, mandate, acorduri/ memorandumuri de înțelegere, documente de implementare și altele asemenea.
Alineatul (3)
Pentru efectuarea achizițiilor prevăzute la alin. (1), Ministerul Apărării Naționale, prin Direcția generală pentru armamente, respectiv celelalte autorități publice au dreptul să efectueze plăți în cuantumul, în condițiile și la termenele prevăzute în acordul statelor participante.
Articolul 8
Paragraf
Ministerul Apărării Naționale, prin autoritățile contractante, respectiv celelalte autorități publice întreprind demersurile necesare pentru deschiderea contractelor de achiziție publică din domeniile apărării și securității, în conformitate cu prevederile Instrumentului SAFE.
Articolul 8^1
Paragraf
În cazul în care una dintre instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) organizează, cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare, achiziții și în numele altor instituții menționate, atribuțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (4) se îndeplinesc în mod corespunzător, potrivit responsabilităților ce le revin în procesul de achiziție și derulare a contractelor.
Articolul 8^2
Alineatul (1)
Fondurile acordate României conform Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368 se derulează în baza acordului de împrumut, încheiat în conformitate cu prevederile art. 10 din Regulamentul (UE) 2025/1.106, precum și cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Alineatul (2)
Repartizarea fondurilor acordate României către instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) se stabilește, în conformitate cu Planul, prin hotărâre a Guvernului inițiată de Ministerul Finanțelor în termen de 30 de zile de la data aprobării acordului de împrumut potrivit alin. (1).
Alineatul (3)
Ministerul Finanțelor încheie cu instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) și cu Cancelaria Prim-Ministrului, după caz, acorduri subsidiare prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților în implementarea Planului, în aplicarea acordului de împrumut și a acordului operațional, după aprobarea acordului de împrumut conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, și a hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (2) .
Articolul 8^3
Alineatul (1)
Tragerea sumelor în cadrul împrumutului se efectuează de către Ministerul Finanțelor, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2025/1.106, Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368 și astfel cum se stabilește prin acordul de împrumut.
Alineatul (2)
În conformitate cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/368 și cu art. 11 din Regulamentul (UE) 2025/1.106, Ministerul Finanțelor primește o prefinanțare în cuantum de 15% din împrumut, după data intrării în vigoare a acordului de împrumut.
Alineatul (3)
Cu sumele disponibilizate de către Comisia Europeană, reprezentând prefinanțare acordată și tragerile ulterioare efectuate, potrivit alin. (1) și (2), se alimentează contul în valută al Ministerului Finanțelor deschis la Banca Națională a României pentru acest scop.
Alineatul (4)
Sumele disponibile în contul în valută prevăzut la alin. (3) se utilizează pe măsura necesităților de finanțare a deficitului bugetului de stat și de refinanțare a datoriei publice guvernamentale, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, astfel:
litera A)
prefinanțarea prevăzută la alin. (2), pe baza cheltuielilor efectuate în cadrul împrumutului pentru proiectele prevăzute în Plan, raportate periodic Ministerului Finanțelor de către instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c);
litera B)
sumele din tragerile efectuate din împrumut potrivit alin. (1)conform Deciziei Comisiei Europene de autorizare a plății tranșei împrumutului, prevăzută la art. 12 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2025/1.106.
Alineatul (5)
Ministerul Finanțelor poate transfera echivalentul în lei al sumelor în valută din contul prevăzut la alin. (3) într-un cont distinct de disponibil, cu afectațiune specială, deschis pe numele Ministerului Finanțelor la Trezoreria Operativă Centrală. Cursul de schimb valutar folosit de către direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor pentru efectuarea operațiunii de schimb valutar este cursul pieței valutare valabil la data efectuării operațiunii, respectiv cursul comunicat de Banca Națională a României în ziua anterioară efectuării acesteia.
Alineatul (6)
Sumele aflate în contul prevăzut la alin. (5) nu sunt purtătoare de dobândă, nu sunt supuse executării silite prin poprire conform art. 781 alin. (5) lit. b) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și se utilizează potrivit destinațiilor prevăzute la alin. (4).
Articolul 8^4
Paragraf
Rambursarea împrumutului, inclusiv rambursarea anticipată la solicitarea Comisiei Europene, se efectuează prin mecanismul aferent finanțărilor rambursabile contractate de România, prin Ministerul Finanțelor, în vederea finanțării deficitului bugetului de stat, refinanțării și rambursării anticipate a datoriei publice guvernamentale, iar costurile aferente împrumutului se suportă de către Ministerul Finanțelor din bugetul de stat, în conformitate cu legislația privind datoria publică.
Articolul 8^5
Alineatul (1)
Verificarea legalității și regularității cheltuielilor se va realiza prin mecanismele existente la nivel național, controlul financiar preventiv propriu, controlul financiar preventiv delegat, precum și prin mecanisme de verificare ex post realizate de autoritățile competente, cu atribuții în acest domeniu conform legislației în vigoare.
Alineatul (2)
Controlul financiar preventiv al fondurilor acordate în cadrul Instrumentului SAFE se exercită asupra tuturor operațiunilor, potrivit reglementărilor legale în domeniu, respectiv prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale actelor normative emise în aplicarea acesteia.
Articolul 8^6
Alineatul (1)
În bugetele instituțiilor prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) se cuprind, la un titlul distinct de cheltuieli bugetare, creditele de angajament și creditele bugetare aferente sumelor reprezentând fondurile acordate României, în conformitate cu Planul, stabilite prin hotărârea Guvernului prevăzută la art. 8^2 alin. (2).
Alineatul (2)
Prin excepție de la prevederile alin. (1), instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) care gestionează proiectele de infrastructură de transport rutier de interes național incluse în Plan pot depăși valoarea acestor proiecte cu maximum 30% din contravaloarea sumei alocate conform Planului, stabilită în hotărârea Guvernului prevăzută la art. 8^2 alin. (2), și suma suplimentară se asigură din bugetul de stat, prin bugetul acestuia, de la o poziție bugetară distinctă în cadrul titlului din clasificația bugetară prevăzut la alin. (1).
Alineatul (3)
Din bugetul de stat, prin bugetul instituțiilor prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c), de la o poziție bugetară distinctă în cadrul titlului din clasificația bugetară prevăzut la alin. (1), se suportă TVA aferentă achizițiilor publice din punctul de vedere al cheltuielilor prevăzute la alin. (1) și (2), care nu intră sub incidența art. 20 din Regulamentul (UE) 2025/1.106.
Alineatul (4)
Fondurile cuprinse în bugetele ordonatorilor de credite, potrivit prevederilor alin. (1)-(3), sunt destinate exclusiv cheltuielilor aferente Planului și nu pot fi utilizate pentru finanțarea cheltuielilor de altă natură sau cedate la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului.
Articolul 8^7
Paragraf
Instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) încheie angajamente legale în cadrul Instrumentului SAFE în limita sumelor prevăzute la art. 8^6 alin. (1)-(3).
Articolul 8^8
Paragraf
Ordonatorii principali de credite au obligația de a iniția, după caz, modificarea actelor normative sau administrative prin care au fost aprobate documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții, precum și documentațiile de avizare a lucrărilor de intervenții și notele de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiții incluse la poziția C „Alte cheltuieli de investiții“, care se finanțează, potrivit legii, din fonduri publice, cu respectarea art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 8^9
Alineatul (1)
Sumele aferente plăților realizate de instituțiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) pentru cheltuielile în cadrul Planului, efectuate începând cu data intrării în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 2025/1.106, respectiv 29 mai 2025, și până la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 8^2 alin. (2), se recunosc ca eligibile în cadrul împrumutului, în condițiile Regulamentului (UE) 2025/1.106, și se raportează distinct de către acestea Ministerului Finanțelor.
Alineatul (2)
După data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 8^2 alin. (2), cheltuielile din cadrul Planului se angajează și se efectuează de la titlul din clasificația bugetară prevăzut la art. 8^6 alin. (1).
Articolul 9
Paragraf
Prin derogare de la prevederile art. VII alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, și de la dispozițiile art. XXII din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările ulterioare, pentru aplicarea dispozițiilor Instrumentului SAFE, se aprobă ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante din compunerea și subordinea nemijlocită a Direcției generale pentru armamente din Ministerul Apărării Naționale, respectiv din celelalte autorități publice din cadrul Forțelor Sistemului Național de Apărare, în limita a câte 10 posturi, cu încadrarea în limitele bugetare aprobate.
Articolul 10
Paragraf
Prin derogare de la prevederile art. IV alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei financiare și de modificare și completare a unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 16/2013, cu modificările și completările ulterioare, delegațiile Ministerului Apărării Naționale, respectiv ale celorlalte autorități publice pot depăși două persoane, în cazul deplasărilor în străinătate efectuate în scopul inițierii și/sau derulării achizițiilor din domeniile apărării și securității, cu aprobarea ministrului sau conducătorului autorității publice.
Articolul 11
Paragraf
Prin derogare de la prevederile art. 51 alin. (2) teza a doua din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările și completările ulterioare, pentru proiectele propuse în cadrul instrumentului de finanțare SAFE, Parlamentul României, prin comisiile reunite de apărare, ordine publică și siguranță națională, se pronunță cu privire la solicitarea de aprobare prealabilă, în termen de 20 de zile de la primirea acesteia.
Articolul 12
Paragraf
La articolul 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2023 privind derularea operațiunilor de cooperare tehnologică și industrială în domeniile apărării și securității, înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Române de Cooperare Tehnologică și Industrială pentru Securitate și Apărare și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1192 din 29 decembrie 2023, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
Citat
Alineatul (5)
Analiza prevăzută la alin. (2) se efectuează pentru contractele de achiziție publică a căror valoare estimată depășește pragul valoric reprezentând echivalentul a 10 milioane de euro fără TVA. Sunt exceptate de la procesul de analiză contractele atribuite în baza unor proceduri derulate de către agenții/structuri din cadrul NATO sau al Uniunii Europene, achizițiile efectuate în comun cu alte state, contractele atribuite altui guvern pentru bunurile transferate din proprietatea acestuia, precum și achizițiile efectuate în baza Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului «Acțiunea pentru securitatea Europei» (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare.
Articolul 13
Paragraf
Legea nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării Naționale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 867 din 2 noiembrie 2017, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
punctul 1.
La articolul 16^1, după alineatul (4) se introduc două noi alineate, alin. (5) și (6), cu următorul cuprins:
Citat
Alineatul (5)
Șeful Direcției generale pentru armamente îndeplinește, în cadrul activităților internaționale, și calitatea de director național pentru armamente, iar în exercitarea acesteia, pentru fundamentarea poziției naționale, colaborează cu:
litera A)
autoritățile administrației publice cu atribuții în domeniu;
litera B)
operatorii economici din industria națională de apărare;
litera C)
organismele și organizațiile internaționale relevante.
Alineatul (6)
Șeful Direcției generale pentru armamente, în exercitarea calității de director național pentru armamente, are competența de a:
litera A)
reprezenta România în cadrul organismelor și reuniunilor internaționale de specialitate, conform mandatului acordat de ministrul apărării naționale;
litera B)
susține proiecte, programe și acorduri de cooperare în domeniul armamentelor și al cercetării-dezvoltării și inovării, potrivit legii;
litera C)
sprijini și promova participarea operatorilor economici din industria națională de apărare în programe, proiecte și lanțuri de furnizare.
punctul 2.
La articolul 61, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:
Citat
Articolul 61
Alineatul (1)
Pentru nevoile proprii, Ministerul Apărării Naționale este împuternicit să reprezinte Guvernul României pentru negocierea, semnarea și derularea acordurilor sau contractelor privind achizițiile publice în domeniile apărării și securității, de la guverne străine, organizații internaționale, precum și în cazul achizițiilor efectuate în comun cu alte state.
Alineatul (2)
Achizițiile de produse, servicii și/sau lucrări prevăzute la alin. (1) se efectuează de către structurile Ministerului Apărării Naționale care au competențe de achiziție, în conformitate cu procedurile sau regulile stabilite de guvernele străine, organizațiile internaționale ori de statele care efectuează achizițiile în comun.
punctul 3.
La articolul 63, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (2^1) și (2^2), cu următorul cuprins:
Citat
Alineatul (2^1)
Prin excepție de la prevederile alin. (2), se abilitează Ministerul Apărării Naționale să pună la dispoziția unităților și instituțiilor din sistemul național de cercetare-dezvoltare, precum și a operatorilor economici din industria națională de apărare înscriși în registrul unic al operatorilor economici, cu titlu gratuit, pe termen limitat, pe bază de contract, documentațiile tehnice și/sau rezultatele obținute din activitatea proprie de cercetare-dezvoltare, aflate în administrarea Ministerului Apărării Naționale.
Alineatul (2^2)
Procedura și criteriile aferente punerii la dispoziție a documentațiilor tehnice și/sau a rezultatelor obținute din activitatea proprie de cercetare-dezvoltare se stabilesc prin ordin al ministrului apărării naționale.
Semnături
Paragraf
PRIM-MINISTRU
Paragraf
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Paragraf
Contrasemnează:
Paragraf
Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,
Paragraf
Liviu-Ionuț Moșteanu
Paragraf
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Paragraf
Marian-Cătălin Predoiu
Paragraf
Șeful Cancelariei Prim-Ministrului,
Paragraf
Mihai Jurca
Paragraf
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului,
Paragraf
Radu-Dinel Miruță
Paragraf
p. Ministrul afacerilor externe,
Paragraf
Clara Georgiana Staicu,
Paragraf
secretar de stat
Paragraf
p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Paragraf
Ionuț-Cristian Săvoiu,
Paragraf
Ministrul finanțelor,
Paragraf
Alexandru Nazare
Paragraf
București, 20 noiembrie 2025.
Paragraf
Nr. 62.
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuitCe mai știm despre acest act
- 3 versiuni ale acestui act, din 20 noiembrie 2025
- 25 articole indexate separat, cu trimiterile rezolvate
- Alertă în ziua în care acest act se modifică
- Zilnic sincronizat cu Monitorul Oficial
Planul Gratuit rămâne disponibil după cele două săptămâni.
