AcasăDocument
DECIZIE nr. 31 din 14 ianuarie 2010
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
Ioan Vida - preşedinte
Paragraf
Nicolae Cochinescu - judecător
Paragraf
Aspazia Cojocaru - judecător
Paragraf
Acsinte Gaspar - judecător
Paragraf
Petre Lăzăroiu - judecător
Paragraf
Ion Predescu - judecător
Paragraf
Tudorel Toader - judecător
Paragraf
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Paragraf
Augustin Zegrean - judecător
Paragraf
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Paragraf
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Paragraf
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, excepţie ridicată de Societatea Comercială "B amp;B Professionals" S.R.L. din Braşov în Dosarul nr. 15.485/197/2009 al Judecătoriei Braşov.
Paragraf
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Paragraf
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată, arătând că prevederile de lege criticate nu aduc atingere libertăţii activităţii economice, întrucât aceasta trebuie să se desfăşoare în cadrul stabilit de lege. În situaţia prevederilor de lege criticate, limitările aduse libertăţii economice sunt justificate de necesitatea protejării cetăţenilor români de abuzurile la care ar putea fi supuşi în condiţiile în care încheierea contractului de muncă cu angajatorul străin nu s-ar face în condiţii strict stabilite.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Paragraf
Prin Încheierea din 14 mai 2009, pronunţată în Dosarul nr. 15.485/197/2009, Judecătoria Braşov a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate. Excepţia a fost ridicată de Societatea Comercială "B amp;B Professionals" - S.R.L. din Braşov cu prilejul soluţionării unei plângeri contravenţionale.
Paragraf
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că textul de lege criticat, care prevede elementele obligatorii pe care trebuie să le cuprindă contractele care conţin oferte ferme de locuri de muncă, încheiate cu persoanele fizice, juridice şi organizaţiile patronale din străinătate, sunt de natură a afecta libertatea economică consacrată de art. 45 din Constituţie. În acest sens, arată că unele dintre clauzele ferme avute în vedere de dispoziţiile vizate ale art. 10 din Legea nr. 156/2000 stabilesc obligaţii care, având în vedere dinamica activităţii economice şi implicit a pieţei muncii, nu mai pot fi susţinute de angajator la un moment ulterior, iar altele se concretizează doar la nivelul contractelor individuale de muncă dintre angajator şi angajat, în funcţie de capacitatea fiecărui angajator şi disponibilitatea angajatorilor. Aceste tendinţe sunt şi mai mult amplificate de condiţiile economice instabile care caracterizează activitatea economică.
Paragraf
Judecătoria Braşov consideră că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată.
Paragraf
În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Paragraf
Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată. În acest sens, arată că prevederile de lege criticate urmăresc asigurarea protecţiei sociale a muncii, care presupune şi o cunoaştere deplină a drepturilor şi îndatoririlor părţilor. În acelaşi timp, arată că desfăşurarea activităţii economice nu poate să se desfăşoare decât cu respectarea condiţiilor prevăzut de lege.
Paragraf
Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Paragraf
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctul de vedere solicitat.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Paragraf
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Paragraf
Potrivit încheierii de sesizare, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 291 din 5 mai 2009.
Paragraf
Curtea constată că autorul excepţiei are în vedere prevederile art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 înainte de republicarea acestui act normativ în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 291 din 5 mai 2009. Ulterior acestei republicări, dispoziţiile de lege criticate au fost preluate în art. 9 lit. b), c), d), g) şi f) cu următorul conţinut: "Contractele prevăzute la art. 8 lit. d) vor cuprinde cel puţin următoarele elemente: [...]
litera b)
numărul de locuri de muncă în străinătate pentru care se încheie contractul;
litera c)
funcţia, meseria sau ocupaţia;
litera d)
natura şi durata angajării, condiţiile de angajare, de încetare a angajării sau de reangajare; [...]
litera f)
tariful orar, salariul lunar şi datele de plată a salariului;
litera g)
sporuri, ore suplimentare şi alte drepturi salariale;".
Paragraf
Autorul excepţiei consideră că aceste prevederi de lege sunt contrare dispoziţiilor art. 45 din Constituţie care consacră libertatea economică.
Paragraf
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile Legii fundamentale consacră libertatea economică constând în accesul liber pe care îl are oricare persoană la activitatea economică, posibilitatea de a manifesta libera iniţiativă şi de a exercita aceste drepturi "în condiţiile legii".
Paragraf
Astfel, libertatea economică nu apare ca un drept absolut al persoanei, ci este condiţionată de respectarea limitelor stabilite de lege, limite ce urmăresc asigurarea unei anumite discipline economice ori protejarea unor interese generale. Altfel spus, libertatea economică nu se poate manifesta decât în limitele impuse de asigurarea respectării drepturilor şi intereselor legitime ale tuturor.
Paragraf
În situaţia prevederilor de lege criticate, Curtea constată că acestea fac parte dintr-un cadru normativ ce urmăreşte instituirea unor măsuri care să asigure protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, măsuri care se referă şi la stabilirea unor condiţii stricte în ceea ce priveşte intermedierea contractelor de muncă dintre cetăţenii români şi persoanele fizice, juridice ori organizaţiile patronale din străinătate. Aceste măsuri de protecţie urmăresc prevenirea unor situaţii defavorabile ce pot apărea pentru cetăţenii români în raporturile cu angajatorii străini ca urmare a omisiunii unor elemente esenţiale ale contractelor de muncă prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor, fapt confirmat, de altfel, de realităţile sociale.
Paragraf
Aşa fiind, limitele impuse exercitării libertăţii economice, în acest caz, sunt justificate şi proporţionale cu situaţia avută în vedere.
Paragraf
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
Paragraf
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
Paragraf
În numele legii
Paragraf
DECIDE:
Paragraf
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, excepţie ridicată de Societatea Comercială "B amp;B Professionals" - S.R.L. din Braşov în Dosarul nr. 15.485/197/2009 al Judecătoriei Braşov.
Paragraf
Definitivă şi general obligatorie.
Paragraf
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 ianuarie 2010.
Paragraf
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
Paragraf
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Paragraf
Magistrat-asistent,
Paragraf
Patricia Marilena Ionea
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit