AcasăDocument
DECIZIE nr. 4 din 17 ianuarie 2011
privind recursul în interesul legii, cu privire la interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti
În vigoare
Emitent:ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE - SECŢIILE UNITE -
Publicat:17.01.2011
Versiune:unica
Sursă oficialăPrevizualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
Dosar nr. 12/2010
Paragraf
Sub preşedinţia doamnei judecător dr. Livia Doina Stanciu, preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie,
Paragraf
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constituită în Secţii Unite, s-a întrunit pentru a examina recursul în interesul legii cu privire la interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti, referitor la posibilitatea personalului din serviciile de probaţiune de a beneficia de sporul pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50%.
Paragraf
Secţiile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziţiilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, fiind prezenţi 87 de judecători din 106 aflaţi în funcţie.
Paragraf
Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a fost reprezentat de procuror Antonia Constantin - procuror-şef adjunct al Secţiei judiciare - Serviciul judiciar civil.
Paragraf
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a susţinut recursul în interesul legii, punând concluzii pentru admiterea acestuia în sensul de a se stabili că personalul din cadrul serviciilor de probaţiune nu poate beneficia de sporul pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50% calculat la salariul de bază brut lunar, spor prevăzut de art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti.
Paragraf
SECŢIILE UNITE,
Paragraf
deliberând asupra recursului în interesul legii, constată următoarele:
Paragraf
În practica instanţelor judecătoreşti s-a constatat că nu există un punct de vedere unitar în legătură cu interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti, referitor la posibilitatea personalului din serviciile de probaţiune de a beneficia de sporul pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50%.
Paragraf
Astfel, unele instanţe au admis acţiunile formulate de personalul din serviciile de probaţiune privind acordarea unui spor de 50% pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică calculat la salariul de bază brut lunar, prevăzut de art. 47 din Legea nr. 50/1996, reţinând că potrivit art. 7 alin. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate, această categorie profesională era asimilată, în privinţa salarizării, personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor judecătoreşti şi parchetelor, astfel încât efectele Deciziei nr. 21 din 20 martie 2008, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţiile Unite, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 444 din 13 iunie 2008, se extind şi în privinţa acestei categorii profesionale.
Paragraf
Alte instanţe, însă, au respins aceste acţiuni, reţinând că personalul din cadrul serviciilor de probaţiune are un statut juridic distinct faţă de personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor şi parchetelor şi, în consecinţă, nu a beneficiat niciodată de prevederile art. 47 din Legea nr. 50/1996.
Paragraf
Aceste din urmă instanţe au interpretat şi aplicat corect legea.
Paragraf
Cu titlu prealabil, Înalta Curte subliniază că Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti a fost abrogată în mod expres prin art. 30 lit. a) din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 31 ianuarie 2007.
Paragraf
Cu toate acestea, problema de drept ce a generat practică neunitară subzistă, pe rolul instanţelor judecătoreşti soluţionându-se în continuare cauzele reclamanţilor care au solicitat acordarea sporului pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50% în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 50/1996.
Paragraf
Revenind asupra problemei de drept, Înalta Curte reţine următoarele:
Paragraf
Prin art. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2000 au fost înfiinţate, sub autoritatea Ministerului Justiţiei, serviciile de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate, ca organisme specializate, fără personalitate juridică, devenite prin art. 35 din Legea nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor, servicii de protecţie a victimelor şi reintegrare socială a infractorilor, în prezent denumirea fiind aceea de "servicii de probaţiune".
Paragraf
În vederea salarizării acestei categorii de personal, prin art. I pct. 22, 23 şi 54 din Ordonanţa Guvernului nr. 83/2000 legiuitorul a completat Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti, republicată, introducând atât cap. III^1, intitulat "Salarizarea personalului din serviciile de reintegrare socială şi supraveghere", care conţine art. 24^1şi 24^2, precum şi anexa nr. 5^1, care priveşte exclusiv personalul de specialitate al acestor servicii.
Paragraf
Potrivit art. 24^1 din Legea nr. 50/1996, personalul de specialitate specific din cadrul serviciilor de reintegrare socială şi supraveghere era salarizat potrivit grilelor intervale şi coeficienţilor de multiplicare prevăzuţi în anexa nr. 5^1 special introdusă în lege.
Paragraf
Legiuitorul a înţeles să acorde acestei categorii de personal şi unele drepturi băneşti suplimentare, pe care însă le-a determinat expres.
Paragraf
Astfel, potrivit art. 24^2 alin. (1) din Legea nr. 50/1996, personalul serviciilor menţionate beneficia de drepturile prevăzute la art. 23, care se aplică în mod corespunzător, text care reglementa sporul de fidelitate, acordat în raport de vechimea în funcţie, şi sporul pentru titlul ştiinţific de "doctor" sau de "doctor docent", iar potrivit art. 24^1 alin. (2) din lege beneficia, în condiţiile stabilite prin ordin al ministrului justiţiei, de sporul prevăzut la pct. 1 din anexa nr. 7, respectiv sporul de până la 30% din salariul de bază ce era acordat personalului care efectua lucrări în legătură cu activitatea penitenciarelor.
Paragraf
Din textele ce au fost examinate rezultă fără echivoc că, deşi normele prin care a fost reglementată salarizarea personalului din cadrul serviciilor de reintegrare socială şi supraveghere au fost incluse în Legea nr. 50/1996, acestea au avut un caracter distinct şi cât se poate de clar şi precis asupra tuturor elementelor de salarizare, fără a exista posibilitatea de confuzie între salarizarea acestei categorii de personal şi cea a personalului auxiliar de specialitate din organele autorităţii judecătoreşti.
Paragraf
Prin dispoziţiile art. 79 din Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului de probaţiune, denumirea de "servicii de protecţie a victimelor şi reintegrare socială a infractorilor" a fost înlocuită cu cea de "servicii de probaţiune", iar denumirea "direcţia de protecţie a victimelor şi reintegrare socială a infractorilor" cu denumirea "direcţia de probaţiune".
Paragraf
Totodată, prin dispoziţiile art. 81 din acelaşi act normativ s-a stabilit că "până la adoptarea legii privind salarizarea personalului din serviciile de probaţiune rămân aplicabile dispoziţiile Legii nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele judecătoreşti, republicată, cu modificările şi completările ulterioare".
Paragraf
Aceasta nu a însemnat însă că personalului din serviciile de probaţiune i-au devenit aplicabile şi alte dispoziţii din Legea nr. 50/1996, în afara celor care i-au fost destinate de către legiuitor odată cu adoptarea reglementării conţinute de cap. III^1 din acest act normativ şi a anexei nr. 5^1.
Paragraf
Ulterior, prin adoptarea Legii nr. 327/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din serviciile de probaţiune s-a ajuns ca această categorie de personal să aibă propriul său act normativ de salarizare, iar prin art. 23 din lege s-a stabilit că "prevederile Legii nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu se mai aplică personalului din serviciile de probaţiune la data intrării în vigoare a prezentei legi".
Paragraf
Prin legea proprie de salarizare nu s-a stabilit în favoarea personalului din serviciile de probaţiune sporul de risc şi suprasolicitare neuropsihică şi nici nu s-a procedat la asimilarea, pe vreun aspect, a consilierilor de probaţiune cu magistraţii ori cu personalul auxiliar de specialitate din organele autorităţii judecătoreşti.
Paragraf
În condiţiile în care consilierii de probaţiune nu au beneficiat niciodată de sporul de risc şi suprasolicitare neuropsihică, nu se poate reţine existenţa unui "bun" în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 adiţional la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului sau a unui drept câştigat.
Paragraf
În atare situaţie, efectele Deciziei nr. 21/2008 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţii Unite nu pot fi extinse şi asupra personalului din serviciile de probaţiune, căruia nu i-au fost niciodată aplicabile dispoziţiile art. 47 din Legea nr. 50/1996.
Paragraf
În consecinţă, în temeiul dispoziţiilor art. 329 din Codul de procedură civilă, urmează a se admite recursul în interesul legii şi a se stabili, în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996, că personalul din serviciile de probaţiune nu beneficiază de sporul pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50%.
Paragraf
PENTRU ACESTE MOTIVE
Paragraf
În numele legii
Paragraf
DECID:
Paragraf
Admit recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Paragraf
În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti stabilesc că:
Paragraf
Personalul din serviciile de probaţiune nu beneficiază de sporul pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50%.
Paragraf
Obligatorie, potrivit art. 330^7 alin. 4 din Codul de procedură civilă.
Paragraf
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 17 ianuarie 2011.
Paragraf
PREŞEDINTELE ÎNALTEI CURŢI
Paragraf
DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE,
Paragraf
LIVIA DOINA STANCIU
Paragraf
Prim-magistrat-asistent,
Paragraf
Adriana Daniela White
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit