AcasăDocument
DECIZIE nr. 486 din 2 decembrie 1997
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 278 din Codul de procedură penală
În vigoare
Previzualizare publică. Creează cont gratuit pentru versiuni istorice și notificări.
Jurisprudență și comentarii disponibile în Ortexo Pro.
Paragraf
Ioan Muraru - preşedinte
Paragraf
Costica Bulai - judecător
Paragraf
Viorel Mihai Ciobanu - judecător
Paragraf
Mihai Constantinescu - judecător
Paragraf
Nicolae Popa - judecător
Paragraf
Lucian Stangu - judecător
Paragraf
Florin Bucur Vasilescu - judecător
Paragraf
Romul Petru Vonica - judecător
Paragraf
Victor Dan Zlatescu - judecător
Paragraf
Ioan Griga - procuror
Paragraf
Doina Suliman - magistrat-asistent
Paragraf
Pe rol, pronunţarea asupra excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 278 din Codul de procedură penală, invocată de Rusti Ioan în Dosarul nr. 3.298/1997 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti.
Paragraf
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din data de 13 noiembrie 1997 şi au fost consemnate în încheierea din aceeaşi dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunţarea pentru data de 25 noiembrie 1997 şi apoi pentru data de 2 decembrie 1997.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:
Paragraf
Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti, prin Încheierea din 24 aprilie 1997, pronunţată în Dosarul nr. 3.298/1997, a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a art. 278 din Codul de procedură penală, invocată de Rusti Ioan.
Paragraf
În motivarea excepţiei se susţine ca dispoziţiile art. 278 din Codul de procedură penală contravin art. 21 din Constituţie, care garantează accesul liber la justiţie, deoarece nu exista cale de atac împotriva ordonanţei procurorului de scoatere de sub urmărire penală.
Paragraf
Examinandu-şi opinia în conformitate cu dispoziţiile art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicată, instanţa subliniaza ca principiul liberului acces la justiţie nu este contrazis de instituţia plângerii împotriva măsurilor şi actelor de urmărire penală, în general, deci nici de aceea a plângerii contra actelor procurorului, în speta, a plângerii împotriva ordonanţei de scoatere de sub urmărire penală, adresată procurorului ierarhic superior. Textul art. 278 din Codul de procedură penală, care reglementează o cale de atac specifică împotriva actelor procurorului, nu este neconstitutional, el nu interzice accesul liber la justiţie in terminis.
Paragraf
În acelaşi timp, în opinia instanţei, se arata ca, de lege ferenda, ar fi necesară introducerea unui text prin care să se dea posibilitatea părţii nemultumite de soluţia procurorului ierarhic superior, data plângerii sale, sa o atace la instanţa competenţa să soluţioneze fondul cauzei. Aceasta soluţie ar fi conformă prevederilor art. 125 din Constituţie, care consacra principiul infaptuirii justiţiei de către instanţele judecătoreşti, precum şi principiilor consacrate în convenţii internaţionale privitoare la drepturile omului, la care România este parte şi care, potrivit art. 11 alin. (2) din legea fundamentală, fac parte din dreptul intern. O astfel de modificare a Codului de procedura penală ar corespunde principiului separaţiei puterilor.
Paragraf
În vederea soluţionării excepţiei de neconstituţionalitate, conform art. 24 alin. (1) al Legii nr. 47/1992, republicată, s-au solicitat puncte de vedere preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului.
Paragraf
În punctul de vedere primit de la Comisia juridică, de numiri, disciplina, imunităţi şi validari a Senatului se arata ca textul art. 278 din Codul de procedură penală este constituţional, excepţia ridicată în faţa instanţei de judecată fiind nefondata.
Paragraf
Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca, din analiza prevederilor art. 278 din Codul de procedură penală, raportate la art. 21 din Constituţie, rezultă ca acestea sunt incomplete, dar nu sunt neconstituţionale.
Paragraf
Preşedintele Camerei Deputaţilor nu a comunicat punctul sau de vedere.
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Comisiei juridice, de numiri, disciplina, imunităţi şi validari a Senatului, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile art. 278 din Codul de procedură penală, raportate la prevederile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, republicată, constata următoarele:
Paragraf
În temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea este competenţa să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost legal sesizată.
Paragraf
Potrivit dispoziţiilor art. 278 din Codul de procedură penală, plângerea împotriva măsurilor luate sau actelor efectuate de procuror se rezolva de prim-procuror Parchetului, iar atunci când măsurile sau actele sunt ale acestuia, plângerea se rezolva de procurorul ierarhic superior. Împotriva soluţiei date plângerii, de către prim-procurorul sau de procurorul ierarhic superior, legea nu prevede nici o cale de atac. Or, fiind vorba de acte şi măsuri luate de procuror în cursul procesului penal, acestea trebuie să fie supuse nu numai controlului ierarhic, în cadrul Ministerului Public, dar şi controlului din partea instanţelor judecătoreşti. De aceea, persoana nemultumita de soluţia data plângerii sale în cadrul Ministerului Public are dreptul, potrivit art. 21 din Constituţie, de a se adresa justiţiei, pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime, iar dispoziţia alin. (2) al aceluiaşi articol din legea fundamentală precizează ca: "Nici o lege nu poate îngrădi exercitarea acestui drept". Asa fiind, dispoziţiile art. 278 din Codul de procedură penală sunt neconstituţionale în măsura în care inchid calea persoanei, nemultumite de soluţia data plângerii sale de către Ministerul Public, de a se adresa justiţiei.
Paragraf
Acest drept al persoanei este evident în cazul actelor prin care procurorul pune capăt conflictului de drept penal, real sau aparent, cum sunt rezoluţia de neincepere a urmăririi penale, art. 228 alin. 6 din Codul de procedură penală, scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi penale, art. 11 pct. 1 lit. b) şi c) din Codul de procedură penală. Fiind vorba de acte prin care se înfăptuieşte justiţia, este firesc ca acestea să fie verificate şi confirmate ori infirmate de instanţele judecătoreşti, singurele autorităţi prin a căror activitate se realizează justiţia [art. 125 alin. (1) din Constituţie].
Paragraf
Desigur, ar fi necesar o intervenţie a legiuitorului, prin care să se reglementeze dreptul persoanei de a se adresa instanţei de judecată competente, atunci când este nemultumita de soluţia data plângerii sale contra actelor procurorului.
Paragraf
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,
Paragraf
CURTEA,
Paragraf
În numele legii
Paragraf
DECIDE:
Paragraf
Admite excepţia de neconstituţionalitate invocată de Rusti Ioan în Dosarul nr. 3.298/1997 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti şi constata ca art. 278 din Codul de procedură penală este constituţional numai în măsura în care nu opreşte persoana nemultumita de soluţionarea plângerii împotriva măsurilor sau actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziţiilor date de acesta şi care nu ajung în faţa instanţelor judecătoreşti să se adreseze justiţiei în temeiul art. 21 din Constituţie, ce urmează să se aplice în mod direct.
Paragraf
Definitivă şi obligatorie.
Paragraf
Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 decembrie 1997.
Paragraf
PREŞEDINTELE CURŢII
Paragraf
CONSTITUŢIONALE,
Paragraf
prof.univ.dr. IOAN MURARU
Paragraf
Magistrat-asistent,
Paragraf
Doina Suliman
Vrei mai mult?
Accesează jurisprudența, primește notificări la modificări și folosește AI-ul complet.
Începe gratuit