Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 3 decembrie 2025 –Timchenko/Consiliul
Paragraf
(Cauza T‑1107/23)
Paragraf
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Restricții în materie de admisie pe teritoriul statelor membre – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor care fac obiectul unor restricții în materie de admisie pe teritoriul statelor membre – Menținerea numelui reclamantului pe liste – Noțiunea de «asociere» – Articolul 2 alineatul (1) ultima teză din Decizia 2014/145/PESC – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Dreptul de a fi ascultat – Cetățenia Uniunii – Libertatea de circulație – Dreptul de proprietate – Proporționalitate – Răspundere extracontractuală”
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Obligația de a identifica în motivare elementele specifice și concrete care justifică măsura respectivă – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
Paragraf
[art. 29 TUE; art. 215 și 296 TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, art. 2 alin. (1) și (2) și anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) și anexa I, și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 35-46)
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Obligația de comunicare a elementelor incriminatoare – Limite – Securitatea Uniunii și a statelor sale membre ori desfășurarea relațiilor lor internaționale
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) și art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 47-49)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Comunicare de către Consiliu persoanei interesate a elementelor noi luate în considerare cu ocazia reexaminării periodice a măsurilor restrictive – Respectarea unui termen rezonabil – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 55-58, 63 și 65)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 55-58, 63 și 65)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Obligația Consiliului de a efectua o apreciere actualizată cu ocazia reexaminării măsurilor restrictive – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 77, 78 și 96)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată – Documente accesibile publicului – Valoare probantă – Principiul liberei aprecieri a probelor
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 83-85)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoană, entitate sau organism asociat unei persoane incluse în lista anexată la decizia atacată – Noțiunea de asociere – Interese comune – Legătură care depășește o relație de familie
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/582 (PESC), 2023/1767 și (PESC) 2024/847, art. 2 alin. (1); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1), și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 97, 104-107, 120 și 121)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângerea dreptului la respectarea vieții private, a dreptului de proprietate și a dreptului la liberă circulație în Uniune – Admisibilitate – Condiții – Restrângere prevăzută de lege – Respectarea substanței dreptului invocat – Urmărirea unui obiectiv de interes general, recunoscut ca atare de Uniune – Respectarea principiului proporționalității – Condiții îndeplinite
Paragraf
[art. 21 alin. (2) și art. 29 TUE; art. 20 alin. (2) lit. (a) și art. 21 alin. (1) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 7 și 17, art. 45 alin. (1) și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și 2024/847, art. 1 alin. (6) și anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului; Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 136-147, 154-160 și 166-169)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Obligațiile de raportare a fondurilor și de cooperare cu autoritățile naționale competente – Încălcarea acestor obligații – Sancțiuni – Confiscarea produsului infracțiunilor – Obiect diferit de cel al măsurilor restrictive de înghețare a fondurilor și a resurselor economice
Paragraf
[Regulamentul nr. 269/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2 alin. (1), art. 9 alin. (2) și art. 15 alin. (1), și Regulamentele 2022/880 și 2022/1273 ale Consiliului; Directiva (UE) 2024/1226 a Parlamentului European și a Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctul 153)
Paragraf
10.
Paragraf
Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Inexistența uneia dintre aceste condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire
Paragraf
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
Paragraf
(a se vedea punctele 173-178)
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Respinge acțiunea.
Paragraf
Doamna Elena Petrovna Timchenko va suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.
Paragraf
Comisia Europeană va suporta propriile cheltuieli de judecată.