Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 4 iunie 2025 –Khan/Consiliul
Paragraf
(Cauza T‑289/23)
Paragraf
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Articolul 2 alineatul (1) literele (d) și (g) din Decizia 2014/145/PESC – Articolul 3 alineatul (1) literele (d) și (g) din Regulamentul (UE) nr. 269/2014 – Dreptul de a fi ascultat – Eroare de apreciere – Proporționalitate – Dreptul de proprietate – Libertatea de a desfășura o activitate comercială – Excepție de nelegalitate”
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Dreptul de acces la dosar – Distincție între dreptul la apărare și dreptul de acces public la documente
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767, (PESC) 2024/847 și (PESC) 2024/2456, art. 2 alin. lit. (g); Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. lit. (g), și Regulamentele 2023/571, 2023/1765, 2024/849 și 2024/2455 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 50, 51, 54 și 55)
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Alegerea temeiului juridic – Acte referitoare la adoptarea de măsuri restrictive având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Articolul 29 TUE și articolul 215 alineatul (2) TFUE – Admisibilitate
Paragraf
[art. 29 TUE; art. 215 alin. (1) TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329 și (PESC) 2023/1094 ale Consiliului, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/330 și 2023/1089 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 69-72, 85 și 86)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Control jurisdicțional al legalității – Principiul proporționalității – Caracterul adecvat al măsurilor restrictive – Măsuri restrictive care urmăresc un obiectiv legitim al politicii externe și de securitate comună
Paragraf
[art. 5 alin. (4) și art. 21 alin. (2) lit. (b) și (c) TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329 și (PESC) 2023/1094 ale Consiliului, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/330 și 2023/1089 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 75-78 și 233-237)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și membri apropiați ai familiilor acestora ori alte persoane fizice care beneficiază de pe urma acestora – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice
Paragraf
[art. 21 alin. (2) lit. (c) TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1094, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentul 2023/1089 al Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 87-99)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângere a dreptului de proprietate și a libertății de a desfășura o activitate comercială – Admisibilitate – Condiții – Restrângere prevăzută de lege – Respectarea substanței dreptului invocat – Urmărirea unui obiectiv de interes general, recunoscut ca atare de Uniune – Respectarea principiului proporționalității – Condiții îndeplinite
Paragraf
[art. 21 și 29 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1094, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentul 2023/1089 al Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 103-117)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Decizie de înghețare a fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea probelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Întemeierea acestei decizii pe elemente noi care nu au figurat în decizia inițială – Încălcarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767, (PESC) 2024/847 și (PESC) 2024/2456; Regulamentele nr. 269/2014, 2023/571, 2023/1765, 2024/849 și 2024/2455 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 123-127, 131-133, 138-140 și 142-144)
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Obligația Consiliului de a răspunde la observațiile prezentate de persoanele sau entitățile vizate înainte de adoptarea măsurilor restrictive preconizate – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2)]
Paragraf
(a se vedea punctul 130)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Decizie de înghețare a fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea probelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Decizie adoptată de Consiliu în urma analizei efectuate de grupurile de lucru interne – Încălcarea obligației de reexaminare – Inexistență – Încălcarea unor norme fundamentale de procedură în cadrul procedurii de reexaminare – Inexistență
Paragraf
[art. 29 TUE; art. 215 alin. (2) TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 147-154)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767, (PESC) 2024/847 și (PESC) 2024/2456; Regulamentele nr. 269/2014, 2023/571, 2023/1765, 2024/849 și 2024/2455 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 157-160, 191, 209 și 228)
Paragraf
10.
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina – Schimbări în situația reclamantului – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767, (PESC) 2024/847 și (PESC) 2024/2456; Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1765, 2024/849 și 2024/2455 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 162, 163, 200-204, 208 și 217-222)
Paragraf
11.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți ori persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane, entități sau organisme care le sunt asociate – Noțiunea de influență – Acordarea de sprijin economiei și culturii ucrainene înainte de invadarea Ucrainei – Lipsa incidenței – Acordarea de sprijin populației Ucrainei începând de la această invazie – Lipsa incidenței
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329 și (PESC) 2023/572, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/330 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 171, 176-181, 187 și 188)
Paragraf
12.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiunea de sector economic care furnizează o sursă substanțială de venituri – Sectorul bancar – Includere
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329 (PESC), 2023/572, (PESC) 2023/1094, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/330, 2023/571, 2023/1089, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 189 și 190)
Paragraf
13.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și membri apropiați ai familiilor acestora ori alte persoane fizice care beneficiază de pe urma acestora – Noțiune
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 și (PESC) 2024/2456, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2023/1089 și 2024/2455 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 226 și 227)
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Respinge acțiunea.
Paragraf
Îl obligă pe domnul German Khan la plata cheltuielilor de judecată.