Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 11 decembrie 2024 –Konov/Consiliul
Paragraf
(Cauza T‑326/22)
Paragraf
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Includerea și menținerea numelui reclamantului pe listă – Noțiunea de «om de afaceri important implicat într‑un sector care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse» – Noțiunea de «om de afaceri implicat în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse» – Articolul 2 alineatul (1) litera (g) din Decizia 2014/145/PESC – Articolul 3 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul (UE) nr.269/2014 – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Proporționalitate – Egalitate de tratament – Dreptul de proprietate – Libertatea de a desfășura o activitate comercială – Dreptul la respectarea vieții private – Securitate juridică – Excepție de nelegalitate – Răspundere extracontractuală”
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Obligația de a identifica în motivare elementele specifice și concrete care justifică măsura respectivă – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
Paragraf
[art. 296 TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 47-51 și 55-63)
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Obligația de a comunica motivele individuale și specifice care justifică deciziile luate – Obligația de a permite persoanei interesate să își facă cunoscut în mod util punctul de vedere cu privire la motivele reținute împotriva sa – Întindere
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 71-78)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice – Respectarea principiului egalității de tratament
Paragraf
[art. 21 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/329, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentul 2022/330 al Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 102-107)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și membri apropiați ai familiilor acestora ori alte persoane fizice care beneficiază de pe urma acestora – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice – Respectarea principiului egalității de tratament
Paragraf
[art. 21 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1094, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentul 2023/1089 al Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 113-122)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/397; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/396 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 128-130, 163, 165 și 166)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți ori persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane, entități sau organisme care le sunt asociate – Obligația Consiliului de a efectua o apreciere actualizată cu ocazia reexaminării măsurilor restrictive – Proba contrară – Modificare intervenită în situația particulară a persoanei vizate de măsurile restrictive – Eroare de apreciere
Paragraf
[art. 275 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 133, 167, 176-182 și 188-195)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane asociate acestora – Noțiunea de sector economic care furnizează o sursă substanțială de venituri – Sectorul petrochimiei – Includere
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/329, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentul 2022/330 al Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 158-161)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina – Schimbări în situația reclamantului – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/396, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 167-170 și 226-229)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și membri apropiați ai familiilor acestora ori alte persoane fizice care beneficiază de pe urma acestora – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Includere întemeiată pe o serie de indicii concrete, precise și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 217-222 și 230)
Paragraf
10.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane asociate acestora – Înghețarea fondurilor oamenilor de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și ale membrilor apropiați ai familiilor acestora ori ale altor persoane fizice care beneficiază de pe urma acestora – Neadoptarea de către Consiliu a unor măsuri restrictive împotriva unor oameni de afaceri care nu au cetățenia rusă – Respectarea principiului egalității de tratament – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/396, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 244 și 245)
Paragraf
11.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângere a dreptului la respectarea vieții private, a dreptului de proprietate și a libertății de a desfășura o activitate comercială – Admisibilitate – Condiții – Restrângere prevăzută de lege – Respectarea substanței dreptului invocat – Urmărirea unui obiectiv de interes general, recunoscut ca atare de Uniune – Respectarea principiului proporționalității – Condiții îndeplinite
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 7, 16 și 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 263-268)
Paragraf
12.
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Drepturi fundamentale – Prezumția de nevinovăție – Decizie de înghețare a fondurilor adoptată împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Compatibilitate cu principiul menționat – Condiții
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 48 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 273 și 274)
Paragraf
13.
Paragraf
Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire
Paragraf
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
Paragraf
(a se vedea punctele 285, 286 și 290)
Paragraf
14.
Paragraf
Răspundere extracontractuală – Condiții – Prejudiciu real și cert – Evaluare – Criterii – Lipsa unui prejudiciu real și cert
Paragraf
[art. 340 TFUE al doilea paragraf TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/397, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 288, 289 și 291-293)
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Anulează Decizia (PESC) 2022/1530 a Consiliului din 14 septembrie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1529 al Consiliului din 14 septembrie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Decizia (PESC) 2023/572 a Consiliului din 13 martie 2023 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/571 al Consiliului din 13 martie 2023 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, în măsura în care mențin numele domnului Dmitry Konov pe lista persoanelor, entităților sau organismelor cărora li se aplică aceste măsuri restrictive.
Paragraf
Respinge în rest acțiunea.
Paragraf
Fiecare parte va suporta propriile cheltuieli de judecată.