Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 20 septembrie 2023 –Mordashov/Consiliul
Paragraf
(Cauza T‑248/22) ( 1 )
Paragraf
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Înscrierea și menținerea numelui reclamantului pe listele persoanelor, entităților și organismelor în cauză – Articolul 2 alineatul (1) literele (a), (d), (f) și (g) din Decizia 2014/145/PESC – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Proporționalitate – Egalitate de tratament – Drept de proprietate”
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor oamenilor de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și ale persoanelor care le sunt asociate – Obligația de a identifica în motivare elementele specifice și concrete care justifică măsura respectivă – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
Paragraf
[art. 296 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 42-47 și 50-54)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Lipsa unor motive noi – Obligația Consiliului de a comunica persoanei interesate elementele noi luate în considerare cu ocazia reexaminării periodice a măsurilor restrictive – Comunicarea elementelor noi persoanei interesate în vederea obținerii observațiilor sale
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctul 63)
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Obligația instituțiilor de a adera la punctul de vedere al părților interesate – Inexistență – Obligația de a răspunde tuturor argumentelor părților – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2)]
Paragraf
(a se vedea punctele 64-67)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor oamenilor de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și ale persoanelor care le sunt asociate – Dreptul la apărare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Lipsa unor motive noi – Lipsa unor probe incriminatoare noi – Comunicarea probelor incriminatoare – Inexistență – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 68-70)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Comunicarea probelor incriminatoare – Motive noi – Comunicarea elementelor noi persoanei interesate în vederea obținerii observațiilor sale – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 72-74)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante
Paragraf
[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 81-84)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 86, 87 și 99-102)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane care oferă sprijin material sau financiar activ factorilor de decizie ruși ori obțin beneficii de pe urma acțiunilor acestora – Noțiune – Necesitatea unei legături între acest sprijin sau acest beneficiu obținut și anexarea Crimeei sau destabilizarea Ucrainei – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530, art. 2 alin. (1) lit. (d); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (d), și Regulamentele 2022/336 și 2023/1529 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctul 91)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Înghețarea fondurilor persoanelor care oferă sprijin material sau financiar activ factorilor de decizie ruși ori obțin beneficii de pe urma acțiunilor acestora – Noțiuni – Eroare de apreciere – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 94, 107-111, 113, 114 și 119-121)
Paragraf
10.
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor care oferă sprijin material sau financiar activ factorilor de decizie ruși ori obțin beneficii de pe urma acțiunilor acestora – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei
Paragraf
[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 97 și 98)
Paragraf
11.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiune – Necesitatea stabilirii unor legături strânse sau a unei relații de interdependență între persoana vizată de măsuri și guvernul rus sau acțiunile sale care subminează integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530, art. 2 alin. (1); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1), și Regulamentele 2022/336 și 2023/1529 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 125-128)
Paragraf
12.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor oamenilor de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și ale persoanelor care le sunt asociate – Eroare de apreciere – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 131-134 și 138-141)
Paragraf
13.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângere a dreptului de proprietate – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 152-170)
Paragraf
14.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor oamenilor de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și ale persoanelor care le sunt asociate – Neadoptarea de către Consiliu de măsuri de înghețare a fondurilor împotriva altor persoane care se află într‑o situație identică – Încălcarea principiului egalității de tratament – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctul 169)
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Respinge acțiunea.
Paragraf
Îl obligă pe domnul Alexey Mordashov la plata cheltuielilor de judecată.
Paragraf
( 1 ) JO C 244, 27.6.2022.