Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 20 decembrie 2023.#Viktor Fedorovych Yanukovych împotriva Consiliului Uniunii Europene.#Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Deturnare de fonduri care aparțin statului ucrainean – Articolul 1 alineatul (1) din Decizia 2014/119/PESC – Articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 208/2014 – Obligația Consiliului de a verifica dacă decizia unei autorități dintr‑un stat terț a fost adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă.#Cauzele T-262/21 și T-256/22.

Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 20 decembrie 2023 –Yanukovych/Consiliul

(Cauzele T‑262/21 și T‑256/22) ( 1 )

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Deturnare de fonduri care aparțin statului ucrainean – Articolul 1 alineatul (1) din Decizia 2014/119/PESC – Articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 208/2014 – Obligația Consiliului de a verifica dacă decizia unei autorități dintr‑un stat terț a fost adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă”

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Întinderea controlului

[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47 și 48; Deciziile (PESC) 2021/394 și (PESC) 2022/376 ale Consiliului; Regulamentele 2021/391 și 2022/375 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 87 și 88)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Decizie de înghețare a fondurilor – Adoptare sau menținere pe baza unei proceduri judiciare desfășurate de autoritățile unui stat terț în materie de deturnare de fonduri publice sau de abuz de putere săvârșit de titularul unei funcții publice – Admisibilitate – Condiție – Decizie națională adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Obligație de verificare ce revine Consiliului – Obligația de motivare – Conținut – Stat terț care a aderat la Convenția europeană a drepturilor omului – Lipsa incidenței – Obiectiv al măsurilor restrictive care vizează consolidarea statului de drept și a drepturilor omului

[art. 6 alin. (3) și art. 21 alin. (2) lit. (b) TUE; Decizia 2014/119/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2021/394 și (PESC) 2022/376, considerentul (2), și anexa; Regulamentul nr. 208/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2021/391 și 2022/375 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 90-95)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Decizie de înghețare a fondurilor – Adoptare sau menținere pe baza unei proceduri judiciare desfășurate de autoritățile unui stat terț în materie de deturnare de fonduri publice sau de abuz de putere săvârșit de titularul unei funcții publice – Condiții – Decizie națională adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Obligația Consiliului de verificare a respectării drepturilor menționate – Încălcare

[Decizia 2014/119/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2021/394 și (PESC) 2022/376, considerentul (2), și anexa; Regulamentul nr. 208/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2021/391 și 2022/375 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 99, 101-111, 116, 119 și 131-133)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Decizie de înghețare a fondurilor – Adoptare sau menținere pe baza unei decizii naționale de înghețare a fondurilor adoptate de o autoritate a unui stat terț – Admisibilitate – Condiție – Decizie națională adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Obligație de verificare ce revine Consiliului – Proba verificării – Sarcina probei

[Decizia 2014/119/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2021/394 și (PESC) 2022/376, anexa; Regulamentul nr. 208/2014 al Consiliului, anexa I, și Regulamentele 2021/391 și 2022/375 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 117 și 118)

Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Respectarea unui termen rezonabil – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Procedură judiciară într‑o țară terță care servește drept temei pentru decizia de adoptare a măsurilor restrictive – Obligația de verificare a Consiliului – Conținut

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47 și art. 52 alin. (3)]

(a se vedea punctele 120-128)

Dispozitivul

Conexează cauzele T‑262/21 și T‑256/22 în vederea pronunțării hotărârii.

Anulează Decizia (PESC) 2021/394 a Consiliului din 4 martie 2021 de modificare a Deciziei 2014/119/PESC privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Ucraina și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/391 al Consiliului din 4 martie 2021 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 208/2014 privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Ucraina, precum și Decizia (PESC) 2022/376 a Consiliului din 3 martie 2022 de modificare a Deciziei 2014/119/PESC privind măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Ucraina și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/375 al Consiliului din 3 martie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 208/2014 privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Ucraina, în măsura în care numele domnului Viktor Fedorovych Yanukovych a fost menținut pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică aceste măsuri restrictive.

Obligă Consiliul Uniunii Europene la plata cheltuielilor de judecată.

( 1 ) JO C 278, 12.7.2021.