Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 octombrie 2022.#Dmitry Vladimirovich Ovsyannikov împotriva Consiliului Uniunii Europene.#Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință Ucraina – Înghețarea fondurilor – Restricții în materie de admitere pe teritoriul statelor membre – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Eroare de apreciere.#Cauza T-714/20.

Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 octombrie 2022 –Ovsyannikov/Consiliul

(Cauza T‑714/20) ( 1 )

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință Ucraina – Înghețarea fondurilor – Restricții în materie de admitere pe teritoriul statelor membre – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Eroare de apreciere”

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Acțiune în anulare formulată de o persoană care face obiectul unei decizii de înghețare a fondurilor – Repartizarea sarcinii probei – Control jurisdicțional

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/1269, 2021/448, 2021/1470 și 2022/411; Regulamentele nr. 269/2014, 2020/1267, 2021/446, 2021/1464 și 2022/408]

(a se vedea punctele 62-66 și 73)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane responsabile pentru acțiuni sau politici care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Eroare de apreciere

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/1269, 2021/448, 2021/1470 și 2022/411; Regulamentele nr. 269/2014, 2020/1267, 2021/446, 2021/1464 și 2022/408]

(a se vedea punctele 67, 69, 70, 98 și 99)

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei înscrieri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina – Schimbări în situația reclamantului

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/1269, 2021/448, 2021/1470 și 2022/411; Regulamentele nr. 269/2014, 2020/1267, 2021/446, 2021/1464 și 2022/408]

(a se vedea punctele 77 și 78)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Acțiune în anulare formulată de o persoană care face obiectul unei decizii de înghețare a fondurilor – Repartizarea sarcinii probei – Decizie întemeiată pe prezumția existenței unor legături cu regimul rus – Admisibilitate – Condiții – Obligația de prezentare a unor indicii suficient de probante ale persistenței unor asemenea legături

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/1269, 2021/448, 2021/1470 și 2022/411; Regulamentele nr. 269/2014, 2020/1267, 2021/446, 2021/1464 și 2022/408]

(a se vedea punctele 85 și 88-93)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane responsabile pentru acțiuni sau politici care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Obligația Consiliului de a efectua o apreciere actualizată cu ocazia reexaminării măsurilor restrictive – Proba contrară – Modificare intervenită în situația particulară a persoanei vizate de măsurile restrictive – Luare de poziție care se disociază de regimul rus – Caracter nenecesar – Eroare de apreciere

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/1269, 2021/448, 2021/1470 și 2022/411; Regulamentele nr. 269/2014, 2020/1267, 2021/446, 2021/1464 și 2022/408]

(a se vedea punctele 96 și 97)

Dispozitivul

Anulează Decizia (PESC) 2020/1269 a Consiliului din 10 septembrie 2020 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1267 al Consiliului din 10 septembrie 2020 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Decizia (PESC) 2021/448 a Consiliului din 12 martie 2021 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/446 al Consiliului din 12 martie 2021 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Decizia (PESC) 2021/1470 a Consiliului din 10 septembrie 2021 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1464 al Consiliului din 10 septembrie 2021 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Decizia (PESC) 2022/411 a Consiliului din 10 martie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/408 al Consiliului din 10 martie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, în măsura în care numele domnului Dmitry Vladimirovich Ovsyannikov a fost menținut pe lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică aceste măsuri restrictive.

Consiliul Uniunii Europene va suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de domnul Ovsyannikov, inclusiv pe cele aferente procedurii de măsuri provizorii.

( 1 ) JO C 44, 8.2.2021.