Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 28 septembrie 2022.#Libyan African Investment Co. (LAICO) împotriva Consiliului Uniunii Europene.#Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Libia – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Eroare de apreciere.#Cauza T-627/20.

Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 28 septembrie 2022 -LAICO/Consiliul

(Cauza T‑627/20) ( 1 )

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Libia – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Eroare de apreciere”

Procedură jurisdicțională – Decizie sau regulament care înlocuiește în cursul judecății actul atacat – Cerere de adaptare a cererii introductive – Condiții

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 86 alin. (1) și (2)]

(a se vedea punctele 38 și 39)

Procedură jurisdicțională – Decizie sau regulament care înlocuiește în cursul judecății actul atacat – Cerere de adaptare a cererii introductive – Consecințe – Retragere implicită a concluziilor în anulare inițiale – Inexistență – Admisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 86 alin (1)]

(a se vedea punctele 41-45)

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive având în vedere situația din Libia – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau entităților vizate

[art. 275, art. 2 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia (PESC) 2015/1333 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/1137 și (PESC) 2021/1251, anexa IV; Regulamentele Consiliului 2016/44, anexa III, 2020/1130 și 2021/1241]

(a se vedea punctele 58-63 și 79)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Libiei – Regulamentul 2016/44 – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Asociere cu fostul regim al lui Mouammar Qadhafi – Amenințare la adresa păcii, a stabilității sau a securității în Libia sau a reușitei tranziției politice a țării – Condiții cumulative

[Decizia (PESC) a Consiliului 2015/1333, art. 1 și art. 9 alin.(2) lit. (b); Regulamentul nr. 2016/44 al Consiliului, art. 6 alin. (2) lit. (c)]

(a se vedea punctele 69, 70, 75, 76 și 89)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Libiei – Regulamentul 2016/44 – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Asociere cu fostul regim al lui Mouammar Qadhafi – Amenințare la adresa păcii, a stabilității sau a securității în Libia sau a reușitei tranziției politice a țării – Obligația Consiliului de a efectua o apreciere actualizată cu ocazia reexaminării măsurilor restrictive – Proba contrară – Modificare intervenită în situația specială a entității vizate de măsurile restrictive – Eroare de apreciere

[Decizia 2015/1333/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/1137 și (PESC) 2021/1251, anexa IV; Regulamentele Consiliului 2016/44, anexa III, 2020/1130 și 2021/1241]

(a se vedea punctele 84-86, 88, 89, 91 și 94-98)

Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Efecte – Limitare de către Curte – Măsuri restrictive având în vedere situația din Libia – Anulare, la două momente diferite, a două acte care cuprind măsuri restrictive identice – Risc de atingere serioasă adusă securității juridice – Menținerea efectelor primului dintre aceste acte până când anularea celui de al doilea începe să producă efecte

[art. 264, art. 2 al doilea paragraf și art. 280 TFUE; Statutul Curții de Justiție, art. 60; Decizia (PESC) 2021/1251 a Consiliului; Regulamentul 2021/1241 al Consiliului]

(a se vedea punctele 102-106)

Dispozitivul

Anulează Decizia (PESC) 2020/1137 din 30 iulie 2020 privind punerea în aplicare a Deciziei (PESC) 2015/1333 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Libia și a Deciziei (PESC) 2021/1251 a Consiliului din 29 iulie 2021 de modificare a Deciziei (PESC) 2015/1333 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Libia și Decizia (PESC) 2021/1251 a Consiliului din 29 iulie 2021 de modificare a Deciziei (PESC) 2015/1333 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Libia în măsura în care acestea mențin numele Libyan African Investment Company (LAICO) pe lista entităților care figurează în anexa IV la Decizia (PESC) 2015/1333 a Consiliului din 31 iulie 2015 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Libia și de abrogare a Deciziei 2011/137/PESC.

Anulează Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1130 al Consiliului din 30 iulie 2020 privind punerea în aplicare a articolului 21 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/44 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Libia și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1241 al Consiliului din 29 iulie 2021 privind punerea în aplicare a articolului 21 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/44 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Libia și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 204/2011, în măsura în care acestea mențin numele Libyan African Investment Company (LAICO) pe lista entităților care figurează în anexa III la Regulamentul (UE) 2016/44 al Consiliului din 18 ianuarie 2016 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Libia și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 204/2011.

Menține efectele articolului 1 din Decizia 2021/1251 în privința LAICO până la data expirării termenului de recurs prevăzut la articolul 56 primul paragraf din Statutul Curții de Justiție a Uniunii Europene sau, în cazul în care în acest termen se introduce un recurs, până la eventuala respingere a recursului.

Obligă Consiliul Uniunii Europene la plata cheltuielilor de judecată.

( 1 ) JO C 443, 21.12.2020.