Hotărârea Curții (Camera a șaptea) din 12 mai 2022.#Comisia Europeană împotriva Republicii Italiene.#Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Mediu – Directiva 2008/50/CE – Calitatea aerului înconjurător – Articolul 13 alineatul (1) și anexa XI – Depășire sistematică și persistentă a valorilor‑limită pentru dioxidul de azot (NO2) în anumite zone și aglomerări italiene – Articolul 23 alineatul (1) – Anexa XV – Perioadă de depășire «cât mai scurtă cu putință» – Măsuri potrivite.#Cauza C-573/19.

Hotărârea Curții (Camera a șaptea) din 12 mai 2022 –Comisia/Italia (Valori‑limită – NO2)

(Cauza C‑573/19) ( 1 )

„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Mediu – Directiva 2008/50/CE – Calitatea aerului înconjurător – Articolul 13 alineatul (1) și anexa XI – Depășire sistematică și persistentă a valorilor‑limită pentru dioxidul de azot (NO2) în anumite zone și aglomerări italiene – Articolul 23 alineatul (1) – Anexa XV – Perioadă de depășire «cât mai scurtă cu putință» – Măsuri potrivite”

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Obiectul litigiului – Stabilire în cursul procedurii precontencioase – Luarea în considerare a unor fapte ulterioare avizului motivat – Condiții – Fapte de aceeași natură și care reprezintă același comportament ca cele vizate inițial

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctul 71)

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Obiectul litigiului – Stabilire în cursul procedurii precontencioase – Formulare mai detaliată a motivelor în memoriul în replică, fără modificarea sau extinderea obiectului litigiului – Admisibilitate

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctul 72)

Mediu – Poluare atmosferică – Calitatea aerului înconjurător – Directiva 2008/50 – Valori‑limită pentru protecția sănătății umane – Depășire sistematică și persistentă – Neîndeplinire a obligațiilor

[Directiva 2008/50 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 13 alin. (1), și anexa XI]

(a se vedea punctele 74-76 și 92-98 și dispozitiv 1)

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Caracter obiectiv – Originea neîndeplinirii obligațiilor – Lipsa incidenței

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctele 100-109)

Mediu – Poluare atmosferică – Calitatea aerului înconjurător – Directiva 2008/50 – Valori‑limită pentru protecția sănătății umane – Dioxid de azot – Depășire – Consecințe – Obligația statului membru de a stabili un plan de remediere – Termen – Neadoptarea unor măsuri potrivite și eficiente care să garanteze o perioadă de depășire cât mai scurtă cu putință – Neîndeplinire a obligațiilor

[Directiva 2008/50 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 13 alin. (1), art. 23 alin. (1), anexa XI și anexa XV secțiunea A]

(a se vedea punctele 150-168 și dispozitiv 1)

Mediu – Poluare atmosferică – Calitatea aerului înconjurător – Directiva 2008/50 – Depășirea valorilor‑limită privind calitatea aerului – Obligația de a întocmi un plan pentru a remedia această situație – Termen – Stabilirea unei perioade excesiv de lungi – Inadmisibilitate – Neîndeplinire a obligațiilor

[Directiva 2008/50 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 23 alin. (1)]

(a se vedea punctele 169-173)

Dispozitivul

Prin faptul că nu a asigurat nedepășirea, în mod sistematic și persistent, a valorii‑limită anuale stabilite pentru dioxidul de azot (NO2),

începând cu anul 2010 până în anul 2018 inclusiv, în zonele IT0118 (aglomerarea urbană Torino), IT0306 (aglomerarea urbană Milano), IT0307 (aglomerarea urbană Bergamo), IT0308 (aglomerarea urbană Brescia), IT0711 (comuna Genova), IT0906 (aglomerarea urbană Florența), IT1215 (aglomerarea urbană Roma);

începând cu anul 2010 până în anul 2017 inclusiv, în zona IT0309 (zona A – câmpie cu grad ridicat de urbanizare);

începând cu anul 2010 până în anul 2012 și începând cu anul 2014 până în anul 2018 inclusiv, în zona IT1912 (aglomerarea urbană Catania), precum și

începând cu anul 2010 până în anul 2012 și începând cu anul 2014 până în anul 2017 inclusiv, în zona IT1914 (zone industriale),

Republica Italiană nu și‑a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 13 alineatul (1) din Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 mai 2008 privind calitatea aerului înconjurător și un aer mai curat pentru Europa coroborat cu anexa XI la această directivă, și, prin faptul că nu a adoptat, începând cu 11 iunie 2010, măsuri adecvate pentru garantarea respectării valorii‑limită de NO2 în toate aceste zone și, în particular, prin faptul că nu a asigurat că planurile privind calitatea aerului prevăd măsuri adecvate astfel încât perioada de depășire a acestei valori‑limită să fie cât mai scurtă cu putință, nu și‑a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 23 alineatul (1) din această directivă, interpretat separat și în coroborare cu secțiunea A din anexa XV la aceasta.

Obligă Republica Italiană la plata cheltuielilor de judecată.

( 1 ) JO C 305, 9.9.2019.