Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra extinsă) din 30 martie 2022 – Latam Airlines Group și Lan Cargo/Comisia
Paragraf
(Cauza T‑344/17)(1)
Paragraf
„Concurență – Înțelegeri – Piața transportului aerian de mărfuri – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 101 TFUE, a articolului 53 din Acordul privind SEE și a articolului 8 din Acordul dintre Comunitate și Elveția privind transportul aerian – Coordonarea unor elemente ale prețului serviciilor de transport aerian de mărfuri (suprataxa de carburant, suprataxa pentru securitate, plata unui comision pe suprataxe) – Schimb de informații – Competența teritorială a Comisiei – Prescripție – Principiul ne bis in idem – Principiul nediscriminării – Dreptul la apărare – Constrângere statală – Încălcare unică și continuă – Cuantumul amenzii – Valoarea vânzărilor – Gravitatea încălcării – Circumstanțe atenuante – Participare extrem de redusă – Proporționalitate – Competență de fond”
Paragraf
1. Acțiune în anulare – Motive – Necompetența instituției care a emis actul atacat – Examinare din oficiu de către instanța Uniunii – Condiție – Respectarea principiului contradictorialității
Paragraf
(art. 263 TFUE)
Paragraf
(a se vedea punctul 77,78)
Paragraf
2. Concurență – Procedură administrativă – Decizie a Comisiei de constatare a unei încălcări – Identificarea încălcărilor sancționate – Cerințe care rezultă din principiul protecției jurisdicționale efective – Claritatea și precizia dispozitivului deciziei – Apreciere – Preeminența textului dispozitivului asupra motivării
Paragraf
[art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53; Acordul CE‑Elveția privind transportul aerian, art. 8 și art. 11 alin. (2); Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47]
Paragraf
(a se vedea punctele 85, 86, 90-95 și 357-362)
Paragraf
3. Concurență – Procedură administrativă – Termen de prescripție în materie de investigări – Suspendare – Efect suspensiv aferent procedurilor judiciare pendinte – Conținut – Efect erga omnes – Inexistență – Consecință – Stabilire în funcție de obiectul litigiului
Paragraf
[Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 și art. 25 alin. (6)]
Paragraf
(a se vedea punctele 117, 118 și 124)
Paragraf
4. Concurență – Procedură administrativă – Competențe ale Comisiei – Competență de a adopta o decizie de constatare a unei încălcări după împlinirea termenelor de prescripție pentru aplicarea de sancțiuni, în sensul Regulamentului nr. 1/2003 – Condiție – Existența unui interes legitim de a efectua o asemenea constatare
Paragraf
(articolul 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 și 25)
Paragraf
(a se vedea punctele 119 și 136)
Paragraf
5. Acțiune în anulare – Obiect – Decizie de constatare a unei încălcări a normelor de concurență săvârșite de mai mulți destinatari – Elemente, referitoare la alți destinatari decât reclamantul, neatacate sau atacate peste termen – Excludere – Consecință – Luare în considerare doar a elementelor dispozitivului deciziei și a temeiurilor necesare în susținerea sa referitoare la reclamant
Paragraf
(art. 101, art. 263 și art. 288 alin. (4) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 și 25)
Paragraf
(a se vedea punctele 126-131)
Paragraf
6. Concurență – Procedură administrativă – Comunicarea privind obiecțiunile – Caracter provizoriu – Decizie a Comisiei de constatare a unei încălcări – Decizie care nu este identică cu comunicarea privind obiecțiunile – Încălcarea dreptului la apărare – Condiție – Demonstrarea de către întreprinderea în cauză a imputării unor noi obiecțiuni – Abandonarea obiecțiunilor care s au dovedit neîntemeiate – Obligația Comisiei de a informa persoanele interesate cu privire la aceasta prin comunicarea unor obiecțiuni suplimentare – Inexistență
Paragraf
[Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 27 alin. (1); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 11 alin. (2)]
Paragraf
(a se vedea punctele 177-181, 209, 218 și 252-258)
Paragraf
7. Concurență – Normele Uniunii – Domeniu de aplicare material – Comportament impus prin măsuri de stat – Excludere – Condiții – Existența unor constrângeri statale de natură să excludă orice comportament autonom al întreprinderilor – Sarcina probei ce revine întreprinderii care o invocă – Conținut
Paragraf
(art. 101 și 102 TFUE)
Paragraf
(a se vedea punctele 287-292, 304, 325, 334, 342-347, 351 și 352)
Paragraf
8. Înțelegeri – Interdicție – Încălcări – Acorduri și practici concertate care constituie o încălcare unică – Noțiune – Practici și acte ilicite care se înscriu într‑un plan de ansamblu ce urmărește un obiectiv unic – Apreciere – Criterii – Identitate de obiect și de subiecte – Necesitatea delimitării pieței relevante – Inexistență – Indicii pertinente
Paragraf
(art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53; Acordul CE‑Elveția privind transportul aerian, art. 8)
Paragraf
(a se vedea punctele 370-373, 380, 381, 404-407, 418, 429-433, 438 și 445)
Paragraf
9. Concurență – Procedură administrativă – Decizie a Comisiei de constatare a unei încălcări – Obligația Comisiei de a face dovada încălcării și a duratei acesteia – Întinderea sarcinii probei – Încălcare unică și continuă – Cunoașterea sau previzibilitatea planului global al înțelegerii și a elementelor sale principale – Serie de indicii
Paragraf
[art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53; Acordul CE‑Elveția privind transportul aerian, art. 8; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3)]
Paragraf
(a se vedea punctele 465-467, 471-475 și 480-484)
Paragraf
10. Concurență – Procedură administrativă – Decizie a Comisiei de constatare a unei încălcări – Obligația Comisiei de a face dovada încălcării și a duratei acesteia – Mijloc de probă – Recurgere la o serie de indicii – Apreciere a relevanței și a forței probante proprii diferitor indicii reținute – Incidență asupra aprecierii globale a seriei de indicii
Paragraf
(art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53)
Paragraf
(a se vedea punctele 501, 515, 524, 530, 546-548, 570, 609, 613, 614 și 629)
Paragraf
11. Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Conținut – Anulare în parte a unui act de drept al Uniunii – Anulare în parte a unei decizii a Comisiei de calificare a unor diferite comportamente anticoncurențiale drept încălcare unică și continuă și de aplicare a unei amenzi – Insuficiența elementelor reținute pentru a stabili răspunderea întreprinderii reclamante pentru una dintre componentele încălcării unice și continue – Lipsa incidenței în ceea ce privește legalitatea constatării participării acestei întreprinderi la încălcarea globală
Paragraf
(art. 101 și art. 264 primul paragraf TFUE; Acordul privind SEE, art. 53; Acordul CE‑Elveția privind transportul aerian, art. 8)
Paragraf
(a se vedea punctele 580-582, 615 și 630-632)
Paragraf
12. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Gravitatea încălcării – Criterii de apreciere – Natura încălcării – Înțelegere orizontală în materie de prețuri – Gravitate inerentă unei astfel de încălcări de natură să justifice alegerea unui coeficient de gravitate ridicat
Paragraf
[art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53; Acordul CE‑Elveția privind transportul aerian, art. 8; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctele 19-23]
Paragraf
(a se vedea punctele 653-656)
Paragraf
13. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Gravitatea încălcării – Criterii de apreciere – Obligația de a lua în considerare impactul real asupra pieței – Inexistență
Paragraf
[art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctele 19-23]
Paragraf
(a se vedea punctele 663-672)
Paragraf
14. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Stabilirea valorii vânzărilor – Vânzări realizate care au legătură directă sau indirectă cu încălcarea – Înțelegere în sectorul serviciilor de transport aerian de mărfuri – Înțelegere care privește mai multe elemente ale prețului serviciilor de transport de mărfuri – Luare în considerare a întregii valori a vânzărilor legate de serviciile transport de mărfuri – Admisibilitate – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență
Paragraf
[art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53; Acordul CE‑Elveția privind transportul aerian, art. 8; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctele 6 și 13]
Paragraf
(a se vedea punctele 677-697)
Paragraf
15. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Ajustarea cuantumului de bază – Circumstanțe atenuante – Marja de apreciere a Comisiei pentru efectuarea unei aprecieri globale – Criteriul participării extrem de reduse – Factori de apreciere
Paragraf
[art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53; Acordul CE‑Elveția privind transportul aerian, art. 8; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 29]
Paragraf
(a se vedea punctele 730-734 și 745-751)
Paragraf
16. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Control jurisdicțional – Competența de fond a instanței Uniunii – Conținut – Limită – Respectarea principiului nediscriminării – Luare în considerare a Orientărilor privind calcularea amenzilor
Paragraf
(art. 261 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 31; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei)
Paragraf
(a se vedea punctele 760-766)
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Anulează articolul 1 alineatul (1) literele (i) și (j), articolul 1 alineatul (3) literele (i) și (j) și articolul 1 alineatul (4) literele (i) și (j) din Decizia C(2017) 1742 final a Comisiei din 17 martie 2017 referitoare o procedură inițiată în temeiul articolului 101 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, al articolului 53 din Acordul privind SEE și al articolului 8 din Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul aerian (Cazul AT.39258 – Transport aerian de mărfuri).
Paragraf
Anulează articolul 1 alineatul (2) literele (i) și (j) din decizia menționată în măsura în care reține participarea Latam Airlines Group SA și a Lan Cargo SA, pe de o parte, la componentele încălcării unice și continue referitoare la suprataxa pentru securitate și la refuzul de plată a comisioanelor și, pe de altă parte, la componenta încălcării unice și continue referitoare la suprataxa pe carburant înainte de 22 iulie 2005.
Paragraf
Anulează articolul 3 litera (i) din această decizie.
Paragraf
Stabilește cuantumul amenzii aplicate în solidar Latam Airlines Group și Lan Cargo la 2 244 000 euro.
Paragraf
Respinge în rest acțiunea.
Paragraf
Obligă Comisia Europeană la plata cheltuielilor de judecată.
Paragraf
1 JO C 239, 24.7.2017.