Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 29 iulie 2019.#Funke Medien NRW GmbH împotriva Bundesrepublik Deutschland.#Trimitere preliminară – Drept de autor și drepturi conexe – Directiva 2001/29/CE – Societatea informațională – Armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor și ale drepturilor conexe – Articolul 2 litera (a) – Dreptul de reproducere – Articolul 3 alineatul (1) – Comunicare publică – Articolul 5 alineatele (2) și (3) – Excepții și limitări – Domeniu de aplicare – Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.#Cauza C-469/17.

Cauza C‑469/17

Funke Medien NRW GmbH

împotriva

Bundesrepublik Deutschland

(cerere de decizie preliminară formulată de Bundesgerichtshof)

Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 29 iulie 2019

„Trimitere preliminară – Drept de autor și drepturi conexe – Directiva 2001/29/CE – Societatea informațională – Armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor și ale drepturilor conexe – Articolul 2 litera (a) – Dreptul de reproducere – Articolul 3 alineatul (1) – Comunicare publică – Articolul 5 alineatele (2) și (3) – Excepții și limitări – Domeniu de aplicare – Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene”

Apropierea legislațiilor – Drept de autor și drepturi conexe – Directiva 2001/29 – Armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor și ale drepturilor conexe în societatea informațională – Domeniu de aplicare – Operă – Noțiune – Interpretare autonomă și uniformă – Calificarea unui obiect drept operă – Condiții cumulative – Apreciere de către instanța națională

[Directiva 2001/29 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2 lit. (a) și art. 3 alin. (1)]

(a se vedea punctele 18-20 și 22-24)

Apropierea legislațiilor – Drept de autor și drepturi conexe – Directiva 2001/29 – Armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor și ale drepturilor conexe în societatea informațională – Drepturi de reproducere și de comunicare publică – Măsuri de armonizare completă – Excepții și limitări – Difuzare a evenimentelor curente și citate – Lipsă de armonizare completă – Limite – Respectarea dreptului Uniunii

[Directiva 2001/29 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2 lit. (a), art. 3 alin. (1) și art. 5 alin. (3) lit. (c) și (d)]

(a se vedea punctele 38, 42, 46 și 54 și dispozitiv 1)

Apropierea legislațiilor – Drept de autor și drepturi conexe – Directiva 2001/29 – Armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor și ale drepturilor conexe în societatea informațională – Drepturi de reproducere și de comunicare publică – Excepții și limitări – Domeniu de aplicare – Libertate de exprimare și de informare – Excludere

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 11; Directiva 2001/29 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2 lit. (a), art. 3 alin. (1) și art. 5 alin. (2) și (3)]

(a se vedea punctele 56 și 64 și dispozitiv 2)

Apropierea legislațiilor – Drept de autor și drepturi conexe – Directiva 2001/29 – Armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor și ale drepturilor conexe în societatea informațională – Drepturi de reproducere și de comunicare publică – Excepții și limitări – Difuzare a evenimentelor curente și citate – Evaluare comparativă efectuată de instanța națională – Conformitate cu drepturile fundamentale garantate de cartă

[Directiva 2001/29 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2 lit. (a), art. 3 alin. (1) și art. 5 alin. (3) lit. (c) și (d)]

(a se vedea punctele 71 și 76 și dispozitiv 3)

Rezumat

Prin Hotărârea din 29 iulie 2019, Funke Medien NRW (C‑469/17), Curtea, reunită în Marea Cameră, a interpretat drepturile exclusive ale autorilor de reproducere a operelor lor și de comunicare publică a acestora, precum și limitările aduse acestor drepturi și excepțiile de la acestea, astfel cum au fost prevăzute de Directiva 2001/29 ( 1 ), în contextul publicării, pe portalul internet al unui cotidian, a unor rapoarte militare clasificate întocmite de un stat membru.

Litigiul principal opunea societatea Funke Medien, care gestionează portalul internet al cotidianului german Westdeutsche Allgemeine Zeitung, Republicii Federale Germania, în legătură cu publicarea de către Funke Medien a anumitor rapoarte referitoarea la situația militară „clasificate cu difuzare restricționată” întocmite de guvernul german. Republica Federală Germania, considerând că Funke Medien i‑a încălcat astfel dreptul de autor asupra acestor rapoarte, a formulat împotriva acesteia din urmă o acțiune în încetare, care a fost admisă de un tribunal regional, iar apoi a fost confirmată în apel de un tribunal regional superior. Prin recursul formulat în fața instanței de trimitere, Funke Medien și‑a menținut concluziile prin care solicită respingerea acțiunii în încetare.

Cu titlu introductiv, Curtea a amintit că rapoarte referitoare la situația militară pot fi protejate prin dreptul de autor doar cu condiția, care trebuie verificată de instanța națională în fiecare speță, ca aceste rapoarte să constituie o creație intelectuală a autorului, care să reflecte personalitatea acestuia și să se manifeste prin alegerile sale libere și creative făcute cu ocazia elaborării rapoartelor respective.

Sesizată, mai întâi, cu chestiunea dacă dispozițiile Directivei 2001/29 lasă statelor membre o marjă de apreciere pentru transpunerea lor în dreptul național, Curtea a apreciat că dispozițiile care prevăd drepturile exclusive ale autorilor la reproducerea ( 2 ) și la comunicarea publică a operelor lor ( 3 ) constituie măsuri de armonizare completă a conținutului material al drepturilor menționate în acestea. În schimb, Curtea a considerat că dispozițiile Directivei 2001/29 care permit o derogare de la drepturile menționate cu privire la difuzarea evenimentelor curente și la citate ( 4 ) nu constituie măsuri de armonizare completă a domeniului de aplicare al excepțiilor sau al limitărilor pe care le cuprind. Cu toate acestea, marja de apreciere a statelor membre la punerea în aplicare a acestor dispoziții trebuie exercitată în limitele impuse de dreptul Uniunii Europene, aceasta pentru a se menține un just echilibru între, pe de o parte, interesul titularilor drepturilor pentru protecția dreptului lor de proprietate intelectuală ( 5 ), garantată de Cartea drepturilor fundamentale a Uniunii (denumită în continuare „carta”), și, pe de altă parte, interesele utilizatorilor unor opere și obiecte protejate, în special a libertății lor de exprimare și de informare ( 6 ), garantată deopotrivă de cartă, precum și interesul general.

Pe de altă parte, în ceea ce privește libertatea de exprimare și de informare, Curtea a precizat că aceasta nu poate justifica, în afară de excepțiile și de limitările prevăzute de Directiva 2001/29 ( 7 ), o derogare de la drepturile exclusive ale autorului de reproducere a unor opere și de comunicare publică a acestora, alta decât cea prevăzută de directiva menționată. În această privință, Curtea a amintit că lista cu excepțiile și cu limitările prevăzute de Directiva 2001/29 are un caracter exhaustiv.

În sfârșit, potrivit Curții, în cadrul evaluării comparative pe care este obligată să o efectueze instanța națională, în lumina tuturor circumstanțelor speței respective, între, pe de o parte, drepturile exclusive ale autorilor de reproducere a operelor lor și de comunicare publică a acestora și, pe de altă parte, drepturile utilizatorilor de obiecte protejate vizate de dispozițiile derogatorii din Directiva 2001/29 privind difuzarea evenimentelor curente și citatele, instanța națională trebuie să se întemeieze pe o interpretare a acestor dispoziții care să fie în deplină conformitate cu drepturile fundamentale garantate de cartă, respectând totodată modul lor de redactare și menținându‑le efectul util.

( 1 ) Directiva 2001/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai 2001 privind armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor și ale drepturilor conexe în societatea informațională (JO 2001, L 167, p. 10).

( 2 ) Articolul 2 litera (a) din Directiva 2001/29.

( 3 ) Articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2001/29.

( 4 ) Articolul 5 alineatul (3) litera (c) a doua ipoteză și litera (d) din Directiva 2001/29.

( 5 ) Articolul 17 alineatul (2) din cartă.

( 6 ) Articolul 11 din cartă.

( 7 ) Articolul 5 alineatele (2) și (3) din Directiva 2001/29.