Regulamentul (UE) 2026/1181 al Consiliului din 22 mai 2026 privind suspendarea taxelor din Tariful vamal comun menționate la articolul 56 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome pentru anumite îngrășăminte

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Piața Uniunii pentru anumiți factori de producție ai îngrășămintelor azotoase depinde în mare măsură de importurile din țări terțe. În 2024, Uniunea a importat 2 milioane de tone de amoniac și 5,9 milioane de tone de uree în special pentru a produce îngrășăminte pe bază de azot. În plus, Uniunea a importat în total 6,7 milioane de tone de îngrășăminte pe bază de azot și de amestecuri care conțin azot. Ureea și amoniacul sunt factori de producție cu emisii ridicate de dioxid de carbon destinate îngrășămintelor, în cazul cărora diversificarea este dificilă și necesită timp. Îngrășămintele pe bază de azot sunt, de asemenea, esențiale pentru fermierii europeni care au nevoie de un flux comercial sigur și regulat de îngrășăminte la prețuri competitive pentru a garanta producția agricolă și securitatea alimentară. Prețurile mărfurilor respective au crescut substanțial începând din 2021.

Pentru îngrășămintele pe bază de azot care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament, Uniunea este un importator net structural, aprovizionarea fiind concentrată în câteva țări, unul dintre principalii furnizori fiind Federația Rusă.

În prezent, o parte semnificativă a factorilor de producție utilizați pentru a produce îngrășăminte pe bază de azot și o parte semnificativă a îngrășămintelor pe bază de azot sunt importate în Uniune cu scutire de taxe vamale din țări terțe care beneficiază de acces preferențial pe piața Uniunii. Cu toate acestea, Uniunea importă încă un volum mare de astfel de mărfuri originare din țări care fac obiectul Tarifului vamal comun, nivelurile taxelor vamale variind în prezent între 5,5 % și 6,5 %.

Taxele vamale respective cresc costurile pentru producătorii de îngrășăminte pe bază de azot și afectează prețul îngrășămintelor, fapt care, la rândul său, afectează prețul alimentelor, generând preocupări în ceea ce privește puterea de cumpărare a consumatorilor, și în ceea ce privește fermierii europeni. În ultimii ani, Uniunea s-a confruntat cu o creștere semnificativă a prețurilor îngrășămintelor, în timp ce prețurile anumitor produse agricole nu au reflectat pe deplin aceeași tendință. Situația respectivă pune sub presiune viabilitatea producției agricole a Uniunii.

Pentru a asigura un dinamism puternic al pieței îngrășămintelor din Uniune și pentru a diversifica lanțul de aprovizionare aferent producției de îngrășăminte, este necesar să se faciliteze importul de factori de producție utilizați pentru a produce îngrășăminte pe bază de azot, de anumite îngrășăminte pe bază de azot și de amestecuri care conțin azot. În plus, diversificarea urgentă a aprovizionării din surse aflate în afara Federației Ruse este esențială, în special având în vedere măsurile stabilite prin Regulamentul (UE) 2025/1227 al Parlamentului European și al Consiliului, prin care vor crește treptat taxele vamale pentru unele dintre mărfurile care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.

În ultimii ani, costurile ridicate ale energiei au afectat negativ producția de îngrășăminte din Uniune, în special, de îngrășăminte pe bază de azot, întrucât gazele naturale sunt principala lor sursă de energie și o materie primă pentru acestea. Acest lucru a avut un impact semnificativ asupra producției și vânzărilor industriei îngrășămintelor din Uniune. Producătorii de îngrășăminte din Uniune trebuie în continuare să se adapteze la acest mediu complex determinat de factori geopolitici. Prin urmare, trebuie să se evite ca orice măsură luată pentru a îmbunătăți aprovizionarea cu îngrășăminte să aibă un impact negativ asupra producătorilor de îngrășăminte din Uniune.

Întrucât producția existentă de îngrășăminte din Uniune trebuie să rămână protejată, este necesar să se sporească reziliența lanțului de aprovizionare a acesteia prin favorizarea diversificării factorilor săi de producție și prin reducerea la minimum a riscului de dependențe externe.

De asemenea, este oportun să se ia măsuri pentru a reduce costurile importului de factori de producție utilizați pentru producerea îngrășămintelor pe bază de azot, de anumite îngrășăminte pe bază de azot și de amestecuri care conțin azot pentru care producția Uniunii este insuficientă.

Pentru a se asigura aprovizionarea suficientă și neîntreruptă cu anumite îngrășăminte pe bază de azot care sunt produse în cantități insuficiente în Uniune și pentru a se evita astfel orice perturbare a pieței produselor respective, este oportun să se suspende temporar taxa din Tariful vamal comun menționată la articolul 56 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului pentru uree și amoniac, pentru anumite îngrășăminte pe bază de azot și pentru amestecuri care conțin azot până la un anumit volum din importurile lor. Pentru a găsi un echilibru între interesele producătorilor din Uniune de astfel de mărfuri și cele ale consumatorilor de îngrășăminte din Uniune, suspendarea temporară a taxelor din Tariful vamal comun este limitată, pentru fiecare marfă, la volumul importurilor Uniunii cărora li se aplică tratamentul aferent clauzei națiunii celei mai favorizate (CNF) pentru 2024, cu excepția importurilor din Federația Rusă și din Republica Belarus, și majorat cu un supliment de 20 % din volumele importate din aceste două țări în 2024. Suspendarea temporară a taxelor vamale ar trebui să se aplice pentru o perioadă de un an. Comisia ar trebui să monitorizeze situația de pe piața îngrășămintelor și, dacă este necesar, să propună prelungirea sau modificarea suspendării taxelor vamale pentru a realiza o diversificare suficientă și pentru a îmbunătăți disponibilitatea îngrășămintelor la prețuri competitive pentru fermierii europeni.

Este necesar să se excludă importurile de factori de producție utilizați pentru a produce îngrășăminte pe bază de azot, de anumite îngrășăminte pe bază de azot și de amestecuri care conțin azot care sunt originare sau sunt exportate, direct sau indirect, din Federația Rusă sau din Republica Belarus din domeniul de aplicare al suspendării temporare a taxei vamale prevăzute în prezentul regulament. Excluderea importurilor de mărfuri care sunt originare sau sunt exportate, direct sau indirect, din Federația Rusă sau din Republica Belarus de la suspendarea temporară prevăzută în prezentul regulament este în concordanță cu acțiunea externă a Uniunii în alte domenii, astfel cum se prevede la articolul 21 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).

Situația relațiilor dintre Uniune și Federația Rusă s-a deteriorat considerabil în ultimii ani, în special începând din 2022. Respectiva deteriorare a relațiilor este cauzată de nerespectarea flagrantă de către Federația Rusă a dreptului internațional și de războiul său de agresiune neprovocat și nejustificat împotriva Ucrainei. Începând din iulie 2014, Uniunea a impus progresiv măsuri restrictive privind comerțul cu Federația Rusă ca răspuns la acțiunile Federației Ruse împotriva Ucrainei. Uniunea a impus și taxe vamale mai mari la importurile de îngrășăminte pe bază de azot din Federația Rusă care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.

Federația Rusă este membră a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Cu toate acestea, în virtutea excepțiilor care se aplică în temeiul Acordului privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului (denumit în continuare Acordul OMC), în special al articolului XXI din Acordul general pentru tarife și comerț din 1994 (excepții de securitate), Uniunea este scutită de obligația de a acorda mărfurilor importate din Federația Rusă avantajele acordate produselor similare importate din alte țări (tratamentul aferent CNF) dacă Uniunea consideră că astfel de măsuri sunt necesare pentru a-și proteja interesele esențiale în materie de securitate.

Relațiile dintre Uniune și Republica Belarus s-au deteriorat, de asemenea, în ultimii ani, din cauza nerespectării de către Republica Belarus a dreptului internațional, a libertăților fundamentale și a drepturilor omului, precum și din cauza sprijinului acordat de aceasta războiului de agresiune al Federației Ruse împotriva Ucrainei. Începând din octombrie 2020, Uniunea a instituit, treptat, măsuri restrictive pentru schimburile comerciale cu Republica Belarus. Uniunea a impus, de asemenea, taxe vamale mai mari la importurile de îngrășăminte pe bază de azot din Belarus care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.

Republica Belarus nu este membră a OMC. Prin urmare, Uniunea nu este obligată, în temeiul Acordului OMC, să acorde mărfurilor din Republica Belarus tratamentul aferent CNF și alte tratamente în conformitate cu acordul respectiv. În plus, acordurile comerciale existente dintre Uniune și Republica Belarus permit acțiuni justificate în temeiul clauzelor de exceptare aplicabile, în special a excepțiilor privind securitatea.

În conformitate cu principiul proporționalității, este necesar și oportun, pentru atingerea obiectivului de bază de a asigura o aprovizionare suficientă cu îngrășăminte pe bază de azot și de a evita astfel perturbări grave ale pieței Uniunii pentru produsele respective, să se stabilească norme privind suspendarea temporară a taxelor din Tariful vamal comun menționate la articolul 56 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 și privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome pentru anumite îngrășăminte. Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din TUE.

Pentru a stimula diversificarea aprovizionării și a reduce costurile de producție înaintea viitorului sezon de plantare și însămânțare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,

Taxele din Tariful vamal comun menționate la articolul 56 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 se suspendă pentru următoarele coduri NC, pentru volumele totale agregate stabilite în anexa la prezentul regulament:

codurile NC 28141000 și 28142000;

codurile NC 31021012, 31021015, 31021019 și 31021090;

codul NC 31022100;

codul NC 31026000;

codul NC 31028000;

codurile NC 31052010 și 31052090;

codul NC 31053000;

codul NC 31054000.

Suspendarea taxelor vamale pentru mărfurile încadrate la codurile NC menționate la alineatul (1) litera (a) nu se aplică importurilor de mărfuri încadrate la codurile NC respective care sunt originare sau sunt exportate, direct sau indirect, din Federația Rusă sau din Republica Belarus.

Suspendarea taxelor vamale pentru mărfurile încadrate la codurile NC menționate la alineatul (1) literele (b), (c), (d), (e), (f), (g) și (h) nu se aplică importurilor de mărfuri încadrate la codurile NC respective care sunt originare sau sunt exportate, direct sau indirect, din Federația Rusă sau din Republica Belarus și care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2025/1227.

Se deschid noi numere de ordine ale contingentelor tarifare cu referințele enumerate în anexa la prezentul regulament.

Comisia și statele membre gestionează volumul contingentelor de import stabilite la articolul 1 din prezentul regulament în conformitate cu sistemul de gestionare a contingentelor tarifare prevăzut la articolele 49-54 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei.

Comisia monitorizează situația de pe piața îngrășămintelor și, dacă este necesar, propune prelungirea sau modificarea suspendării prevăzute la articolul 1, sau a perioadei de aplicare prevăzute la articolul 4, sau ambele.

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică până la 31 mai 2027.

Adoptat la Bruxelles, 22 mai 2026.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Damianos

ANEXĂ

Tabelul 1