Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/855 al Comisiei din 14 aprilie 2026 privind cerințele de interoperabilitate și procedurile nediscriminatorii și transparente de accesare a datelor necesare pentru schimbarea furnizorului de către client

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de modificare a Directivei 2012/27/UE, în special articolul 24 alineatul (2),

după consultarea Comitetului pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică,

Directiva (UE) 2019/944 oferă participanților la piață instrumente pentru accesarea și schimbul de date în vederea schimbării neîntrerupte a furnizorului de către client și reduce cât mai mult posibil barierele din calea schimbării furnizorului, asigurând în același timp libertatea consumatorilor de a-și alege furnizorul de energie electrică. În acest scop, statele membre trebuie să ia în considerare standardele relevante disponibile, inclusiv cele care permit interoperabilitatea la nivelul modelului de date și al nivelului de aplicație. În plus, Directiva (UE) 2019/944 subliniază importanța adoptării celor mai bune practici și a instituirii unor sisteme solide de raționalizare a schimburilor de date și de sporire a eficienței pieței.

Pentru a facilita interoperabilitatea între statele membre, a spori eficacitatea schimburilor de date, a încuraja concurența pe piața cu amănuntul de energie electrică și a reduce costurile administrative pentru părțile interesate, este necesar să se stabilească cerințe de interoperabilitate și proceduri nediscriminatorii și transparente pentru accesul la date și schimbul de date în contextul schimbării furnizorului de către client, în conformitate cu articolul 24 din Directiva (UE) 2019/944.

În temeiul articolului 23 alineatul (1) din Directiva (UE) 2019/944 și pentru a se asigura că clienții finali își pot exercita dreptul de a-și alege liber furnizorul într-un mod nediscriminatoriu în ceea ce privește costurile, efortul și timpul, astfel cum se prevede la articolul 4 din directiva respectivă, prezentul regulament se axează pe datele necesare pentru schimbarea furnizorului de energie electrică de către clienții finali. Deși schimbarea furnizorului de către client ar putea implica, de asemenea, schimbarea unui agregator, în temeiul articolului 12 din Directiva (UE) 2019/944, sau a unui organizator al partajării energiei, în conformitate cu articolul 2 punctul 5 din Directiva (UE) 2024/1711 a Parlamentului European și a Consiliului, prezentul regulament se axează pe schimbarea furnizorului de energie electrică.

În completarea normelor referitoare la datele înregistrate de contoare și datele privind consumul, prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162 al Comisiei, prezentul regulament oferă un cadru armonizat și cuprinzător pentru accesul la date și schimbul de date în contextul schimbării furnizorului de către client, asigurând faptul că accesul la date și schimbul de date între participanții la piața energiei electrice se realizează rapid, simplu și sigur. Barierele administrative ar trebui reduse și ar trebui încurajată o mai mare implicare a consumatorilor. Furnizorii autorizați în mod corespunzător ar trebui să poată accesa în mod transparent și fără sincope datele punctelor de contabilizare.

Cu scopul de a permite personalizarea la nivel național pentru a răspunde nevoilor statelor membre, ar trebui instituit un model de referință neutru din punct de vedere tehnologic. Modelul ar trebui să stabilească norme și proceduri comune în întreaga Uniune, punând accentul pe cele trei niveluri superioare de interoperabilitate, astfel cum sunt recunoscute în practica industrială: nivelul operațional, nivelul funcțional și nivelul informațional. Modelul nu ar trebui să fie legat de niciun detaliu specific de implementare, ci ar trebui să reflecte, în măsura posibilului, definițiile și terminologia preluate din standardele și inițiativele europene relevante, cum ar fi Harmonised Electricity Market Role Model (modelul de roluri armonizat al pieței de energie electrică) și Common Information Model (modelul comun de informații) al Comisiei Electrotehnice Internaționale. Prin standardizarea fluxurilor de lucru în întreaga Uniune, modelul de referință ar trebui să faciliteze schimbul de date eficient și fără sincope, sprijinind obiectivele mai ample de transparență, concurență și responsabilizare a consumatorilor pe piața cu amănuntul de energie electrică.

Modelul de referință ar trebui să includă fluxuri de lucru pentru anumite servicii și procese, pe baza unui set minim de cerințe menite să asigure faptul că o anumită procedură se poate executa corect, permițând în același timp flexibilitate pentru adaptările naționale. Prin urmare, acesta ar trebui să fie format din trei componente principale: (i) un model de roluri care să prezinte rolurile și responsabilitățile, precum și interacțiunile dintre acestea; (ii) un model de informații care stabilește obiectele de informații, atributele acestora și relațiile dintre aceste obiecte și (iii) un model de procese care detaliază etapele procedurale.

Punerea în aplicare cu succes a prezentului regulament depinde de aplicarea de către statele membre a acestui model de referință, asigurându-se că participanții la piață împărtășesc o înțelegere clară și reciprocă a rolurilor, a responsabilităților, a modelului de informații, precum și a procedurilor de acces la date și de schimb de date. În același timp, punerea în aplicare a modelului de referință oferă statelor membre flexibilitatea de a adapta nivelurile de comunicație și de componente la particularitățile și practicile lor naționale, menținând în același timp coerența proceselor de bază în întreaga Uniune. Această abordare se aliniază la articolul 3 alineatul (4) din Directiva (UE) 2019/944, care prevede norme transparente și nediscriminatorii pentru procesele de schimbare a furnizorului, asigurându-se că drepturile clienților sunt respectate indiferent de măsurile specifice fiecărui stat membru.

Prezentul regulament descrie rolurile și responsabilitățile participanților la piață în cadrul schimbului de informații în temeiul modelului de referință, inclusiv cele ale noului furnizor și ale furnizorului anterior, precum și responsabilitățile specifice în cazul schimbării furnizorului, care îi revin administratorului punctului de contorizare sau entității delegate, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel. Participanții la piață care fac schimb de informații în conformitate cu procedurile specifice stabilite în prezentul regulament ar trebui să fie capabili să își asume rolurile și responsabilitățile atribuite de modelul de referință fie în mod individual, fie în comun și ar trebui, de asemenea, să fie capabili să îndeplinească mai multe roluri, dacă este cazul. Prin urmare, este necesar să se precizeze rolurile și responsabilitățile participanților la piață în cadrul schimbului de informații în temeiul modelului de referință, inclusiv cele ale noului furnizor și ale furnizorului anterior de energie electrică, precum și responsabilitățile specifice în cazul schimbării furnizorului, care îi revin administratorului punctului de contorizare sau unei entități delegate, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel.

Pentru a asigura punerea în aplicare fără probleme a prezentului regulament, participanții la piață ar trebui să își poată testa produsele și procedurile înainte de implementare. Administratorii punctelor de contorizare sau entitățile delegate, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, ar trebui, prin urmare, să ofere participanților la piață acces la instalațiile de testare, acolo unde este posibil, pentru a contribui la reducerea la minimum a provocărilor tehnice și la perfecționarea operațiunilor.

Pentru o punere în aplicare fără probleme a modelului de referință pentru schimbarea furnizorului de energie electrică, ar trebui stabilite etape procedurale. Prin urmare, modelul de referință include un set de proceduri pentru accesul la date și schimburile de informații necesare între rolurile îndeplinite de participanții la piață în contextul specific respectiv și seturile de informații respective. Pentru a răspunde cerințelor specifice de punere în aplicare, ar trebui să fie posibilă combinarea sau aplicarea etapelor procedurale într-o ordine diferită la nivel național.

Pentru a asigura coerența cu dispozițiile articolului 12 alineatul (1) din Directiva (UE) 2019/944 și pentru a îmbunătăți transparența, pentru a responsabiliza consumatorii să facă alegeri în timp util și în cunoștință de cauză și pentru a încuraja concurența pe piețele cu amănuntul, permițând furnizorilor de energie electrică cu oferte competitive să atragă clienții într-un mod mai eficace, procesul tehnic de schimbare a furnizorului de energie electrică ar trebui să fie stabilit în conformitate cu dispozițiile articolului respectiv. Acest proces implică înregistrarea unui nou furnizor într-un punct de contorizare sau de contabilizare la operatorul de piață sau la entitatea delegată, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, și, până la sfârșitul anului 2026, trebuie finalizat în termen de 24 de ore în orice zi lucrătoare.

Pentru a permite un proces tehnic fără probleme de schimbare a furnizorului de energie electrică, cadrul de schimbare a furnizorului ar trebui să includă automatizarea în vederea accelerării operațiunilor, a asigurării interoperabilității pentru un schimb de date neîntrerupt și sigur și a menținerii unei securități solide a datelor cu scopul de a proteja informațiile sensibile. În plus, pentru a asigura stabilitatea rețelei, perturbări minime și o experiență fără sincope pentru toate părțile interesate, este necesar ca toți participanții la piață să colaboreze îndeaproape, inclusiv cei direct afectați, cum ar fi părțile care dobândesc sau pierd responsabilitatea pentru punctul de contabilizare ca urmare directă a unei schimbări sau anulări a unei schimbări, precum și cei care au dreptul să fie informați cu privire la modificări.

Pentru a sprijini responsabilizarea mai amplă a consumatorilor prin facilitarea unor procese eficiente și transparente de schimbare a furnizorului, fie individual, fie colectiv, pentru a permite clienților finali să aibă acces la oferte competitive, asigurând în același timp o protecție solidă, fără bariere de reglementare sau administrative, și pentru a asigura conformitatea cu dreptul consumatorilor casnici de a participa la sisteme de schimbare colectivă a furnizorilor în temeiul articolului 12 alineatul (5) din Directiva (UE) 2019/944, modelul de referință pentru schimbarea furnizorului de energie electrică nu ar trebui să abordeze doar procesul de schimbare a furnizorului de către clientul final individual la un singur punct de contabilizare, ci procedurile sale ar trebui să fie concepute astfel încât să poată fi adaptate la sistemele de schimbare colectivă a furnizorilor. Aceste proceduri ar trebui să se poată aplica și repeta pentru fiecare participant și punctele sale de contabilizare și de contorizare asociate, asigurând compatibilitatea cu inițiativele de schimbare colectivă a furnizorilor. Acest tip de schimbare a furnizorului prezintă provocări, în special atunci când un număr mare de consumatori schimbă simultan furnizorul. Pentru a preveni întârzierile sau perturbarea serviciilor, furnizorii trebuie să fie echipați pentru a gestiona în mod eficient și precis creșterea cererii de energie electrică. Acest lucru presupune aderarea la norme și proceduri tehnice clare, respectarea unor etape bine definite, astfel cum se subliniază în modelul de referință introdus în prezentul regulament, precum și integrarea automatizării în aceste procese operaționale. Astfel de măsuri sunt esențiale pentru a garanta pregătirea furnizorilor, pentru a asigura un proces fără probleme, pentru a păstra încrederea consumatorilor și pentru a sprijini concurența pe piață.

Normele de protecție a consumatorilor se aplică în toate etapele procesului de schimbare a furnizorului descris în prezentul regulament. Clienții finali pot încheia diferite tipuri de contracte de furnizare a energiei electrice – cum ar fi contractele negociate în spațiile comerciale sau la distanță – prin diferite mijloace, în conformitate cu dreptul aplicabil al Uniunii și cu dreptul intern aplicabil în materie de contracte. În plus, ca parte a garanțiilor pentru consumatori, clienții finali și-ar putea exercita dreptul de a se răzgândi și de a se retrage din noul contract de furnizare în perioada de retragere permisă, astfel cum este definită la nivel național, în conformitate cu normele aplicabile ale Uniunii privind protecția consumatorilor, inclusiv cu Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului și cu orientările corespunzătoare privind aplicarea acesteia.

Statelor membre ar trebui să li se acorde flexibilitatea de a combina sau de a reorganiza etapele procedurale ale modelului comun de referință, astfel cum este aplicat la nivel național. În plus, acestora ar trebui să li se permită flexibilitate în ceea ce privește nivelurile de interoperabilitate a comunicației și a componentelor, care nu sunt prevăzute în modelul de referință. Totuși, pentru a preveni ca o astfel de flexibilitate să genereze provocări pentru furnizori și alte părți eligibile în ceea ce privește înțelegerea modului în care modelul de referință este aplicat în toate statele membre, ceea ce ar putea împiedica intrarea pe piață, ar trebui păstrat un registru comun al practicilor naționale. Acest registru ar trebui să se bazeze pe cel instituit pentru accesul la datele înregistrate de contoare și la datele privind consumul în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/1162. Registrul respectiv, accesibil publicului, ar trebui să documenteze modul în care fiecare stat membru pune în aplicare modelul de referință, sporind transparența și sprijinind procedurile nediscriminatorii. Prin creșterea gradului de sensibilizare și de claritate cu privire la normele aplicabile, registrul ar trebui să contribuie la reducerea barierelor pentru noii participanți la piață. În plus, registrul ar trebui să permită părților interesate să compare măsurile naționale, să identifice asemănările și diferențele și să faciliteze schimbul de bune practici, îmbunătățind în cele din urmă interoperabilitatea în întreaga Uniune.

Pentru a contribui la punerea în aplicare armonizată a Directivei (UE) 2019/944 și pentru a promova o interoperabilitate sporită în întreaga Uniune, Rețeaua europeană a operatorilor de sisteme de transport de energie electrică (ENTSO-E) și Entitatea europeană pentru operatorii de sisteme de distribuție (Entitatea OSD UE) ar trebui să aibă sarcina de a elabora, publica și actualiza orientări pentru raportarea practicilor naționale, acționând exclusiv cu titlu tehnic și consultativ.

ENTSO-E și Entitatea OSD UE ar trebui să colecteze rapoartele care trebuie transmise de autoritățile sau entitățile competente desemnate de statele membre și să le pună la dispoziția publicului prin intermediul registrului existent instituit în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/1162. Acest rol se limitează la funcțiile de coordonare tehnică și de transparență și nu presupune sau nu conferă competențe executive sau de asigurare a respectării legislației și nici responsabilitatea de a obține, de a traduce sau de a valida rapoartele naționale privind punerea în aplicare a modelului de referință. Statele membre rămân responsabile de punerea în aplicare și asigurarea respectării prezentului regulament în cadrul jurisdicției lor, în timp ce Comisia își menține supravegherea la nivelul Uniunii. Statele membre ar trebui să desemneze o autoritate competentă sau o altă entitate responsabilă cu întocmirea și transmiterea rapoartelor direct către ENTSO-E și Entitatea OSD UE. Aceste măsuri ar trebui comunicate în mod clar și încorporate în cadrul național de punere în aplicare, asigurând transparența și accesibilitatea.

Administratorii punctelor de contorizare sau entitățile delegate, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, precum și furnizorii actuali de energie electrică ar trebui să poată avea încredere în identitatea declarată a clientului în cadrul schimburilor de date din timpul procesului de schimbare a furnizorului. Prin urmare, noii furnizori de energie electrică trebuie să identifice în mod corespunzător clienții finali. În acest scop și pentru a reduce riscul de fraudă și de furt de identitate, furnizorii de energie electrică ar trebui să se bazeze pe soluții care să verifice în mod eficace identitatea clientului final, utilizând, de preferință, cel puțin doi factori de autentificare, cum ar fi portofelele europene pentru identitatea digitală, furnizate în conformitate cu cadrul european pentru identitatea digitală instituit prin Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului.

În contextul procedurilor descrise în modelul de referință introdus în prezentul regulament, participanții la piață primesc și prelucrează date. Prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv a datelor de identificare a clienților, care fac obiectul schimbului utilizând procedurile prevăzute în prezentul regulament trebuie să respecte legislația aplicabilă privind protecția datelor, în special Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului, asigurând protecția datelor cu caracter personal pe tot parcursul procesului de schimbare a furnizorului. În plus, în cazul în care contoarele inteligente sunt considerate echipamente terminale, se aplică dispozițiile Directivei 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice. În consecință, părțile eligibile relevante ar trebui să își respecte obligațiile care decurg din respectiva directivă, inclusiv de la articolul 5 alineatul (3).

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului și a emis un aviz la 12 iunie 2025.

Prezentul regulament introduce cerințe obligatorii pentru serviciile publice digitale transeuropene în sensul Regulamentului (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului. În consecință, a fost efectuată o evaluare a interoperabilității, iar raportul rezultat a fost pus la dispoziția publicului pe portalul Europa interoperabilă,

CAPITOLUL I

Prezentul regulament stabilește cerințe de interoperabilitate și proceduri nediscriminatorii și transparente de accesare a datelor și de schimb de date necesare pentru schimbarea furnizorului de către client pe piața energiei electrice. Regulamentul precizează, de asemenea, procesul tehnic de schimbare a furnizorului de energie electrică, care, în conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Directiva (UE) 2019/944, nu mai târziu de 2026, nu trebuie să dureze mai mult de 24 de ore și trebuie să fie posibil în orice zi lucrătoare. Totodată, prezentul regulament stabilește proceduri nediscriminatorii și transparente de accesare a datelor care necesită raportarea și publicarea practicilor naționale care aplică modelul de referință.

Pentru a asigura aplicarea cerințelor de interoperabilitate menționate la alineatul (1), prezentul regulament stabilește un model de referință pentru datele necesare pentru procesul de schimbare a furnizorului de către clientul final, care stabilește normele și procedurile care permit interoperabilitatea. Modelul de referință enumeră, de asemenea, participanții la piața energiei electrice în cauză, precum și rolurile și responsabilitățile lor individuale sau comune.

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

furnizor de energie electrică sau furnizor înseamnă un participant la piață implicat în furnizarea de energie electrică;

furnizare înseamnă furnizare, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 12 din Directiva (UE) 2019/944;

model de referință înseamnă model de referință, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162;

client final înseamnă client final, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 3 din Directiva (UE) 2019/944;

punct de contorizare înseamnă un loc fizic în care se măsoară sau se calculează retragerea sau injecția de cantități electrice;

administrator de punct de contorizare înseamnă un administrator de punct de contorizare, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 12 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162;

autentificare înseamnă autentificare, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162;

punct de contabilizare înseamnă un punct de contorizare sau un punct de contorizare virtual aflat sub responsabilitatea unei părți responsabile cu echilibrarea, în care aprovizionarea cu energie este asigurată de un furnizor de energie, în care se efectuează decontarea și în care poate avea loc schimbarea furnizorului de energie;

parte responsabilă cu echilibrarea înseamnă o parte responsabilă cu echilibrarea, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 14 din Regulamentul (UE) 2019/943 al Parlamentului European și al Consiliului;

permisiune înseamnă permisiune, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 8 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162;

contract de furnizare a energiei electrice înseamnă un contract pentru furnizarea de energie electrică, dar care nu cuprinde instrumente derivate din domeniul energiei electrice, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 13 din Directiva (UE) 2019/944;

administrator de date contorizate înseamnă un administrator de date contorizate, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 7 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162;

parte îndreptățită înseamnă un participant la piață care trebuie informat cu privire la modificările aduse registrului punctelor de contorizare de către administratorul punctului de contorizare sau de către entitatea delegată, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, ca urmare a unui proces de pe piața cu amănuntul sau a anulării procesului respectiv;

parte afectată înseamnă un participant la piață care dobândește sau pierde responsabilitatea pentru punctul de contabilizare în cauză ca urmare directă a unui proces de pe piața cu amănuntul sau a anulării procesului respectiv;

administrator de permisiuni înseamnă un administrator de permisiuni, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 10 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162;

furnizor viitor înseamnă un furnizor care este deja înregistrat în registrul punctelor de contorizare pentru un punct de contabilizare și pentru o anumită perioadă de timp în viitor.

CAPITOLUL II

SECȚIUNEA 1

Întreprinderile din domeniul energiei electrice de pe piața cu amănuntul de energie electrică aplică dispozițiile stabilite în prezentul capitol și modelul de referință prevăzut în anexă.

Statele membre asigură raportarea practicilor naționale privind punerea în aplicare a cerințelor de interoperabilitate și a procedurilor de accesare a datelor necesare pentru schimbarea furnizorului de către clientul final, în conformitate cu articolul 9, și se asigură că aceste practici respectă obligațiile prevăzute în prezentul regulament.

Statele membre pun la dispoziția tuturor participanților la piață și a clienților finali, într-un mod ușor accesibil informațiile privind organizarea pieței naționale referitoare la rolurile și responsabilitățile specifice prevăzute în tabelul I din anexă.

Informațiile menționate la alineatul (2) includ identificarea părților care acționează pe piața națională în calitate de nou furnizor de energie electrică, de furnizor anterior și de administrator de punct de contorizare.

După caz, statele membre pot atribui integral sau parțial responsabilitățile specifice schimbării furnizorului de către client care îi revin administratorului de punct de contorizare unei alte entități decât cea desemnată să îndeplinească rolul respectiv în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/1162, cu condiția ca astfel de măsuri să fie indicate în mod clar în cartografierea rolurilor la nivel național în conformitate cu articolul 9 din prezentul regulament.

Noul furnizor de energie electrică:

verifică identitatea clientului final care solicită schimbarea furnizorului;

identifică punctul sau punctele de contabilizare menționate în cerere, care sunt înregistrate pe numele clientului final;

se asigură că o parte responsabilă cu echilibrarea își asumă responsabilitatea pentru echilibrare pentru punctul sau punctele de contabilizare identificate la începutul furnizării;

obține din partea clientului final permisiunea de a desfășura activitățile pregătitoare necesare pentru încheierea unui contract de furnizare a energiei electrice cu acesta;

depune o cerere de înregistrare la administratorul punctului de contorizare sau la entitatea delegată, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, pentru a fi înregistrat ca nou furnizor pentru punctul sau punctele de contabilizare relevante, la data convenită și specificată în noul contract de furnizare încheiat cu clientul final;

primește datele înregistrate de contoare de la administratorul de date contorizate la începutul furnizării, pentru a asigura facturarea exactă;

fără a aduce atingere dreptului contractual, solicită administratorului punctului de contorizare sau entității delegate, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, să anuleze orice proces în curs de schimbare a furnizorului în cazurile în care clientul final anulează noul contract de furnizare încheiat cu furnizorul în cauză.

Furnizorul anterior transmite clientului final un decont final de lichidare, în conformitate cu articolul 10 alineatul (12) din Directiva (UE) 2019/944, și primește date înregistrate de contoare de la administratorul de date contorizate pentru a asigura facturarea exactă, de îndată ce furnizarea sa către punctul sau punctele de contabilizare s-a încheiat.

Administratorul de punct de contorizare sau entitatea delegată căreia i s-au încredințat responsabilități specifice schimbării furnizorului de către client, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, fără întârzieri nejustificate:

pune la dispoziția noului furnizor, în mod nediscriminatoriu, la cererea acestuia și cu permisiunea clientului final, caracteristicile punctului sau punctelor de contabilizare asociate, prin intermediul unei interfețe online sau al unei alte interfețe adecvate;

prelucrează cererea validată de schimbare a furnizorului din partea clientului final, depusă de noul furnizor;

notifică părților îndreptățite și părților afectate orice modificare a furnizorului și a părții responsabile cu echilibrarea repartizate la punctul sau punctele de contabilizare asociate.

Administratorii de puncte de contorizare sau entitățile delegate, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, oferă furnizorilor acces la instalațiile de testare, astfel încât furnizorii să poată testa compatibilitatea sistemelor lor cu sistemele administratorilor de puncte de contorizare sau ale entităților delegate, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, care pun în aplicare procedurile prevăzute în prezentul regulament. Instalația de testare trebuie să fie disponibilă înainte de punerea în aplicare a procedurilor și în timpul funcționării acestora.

Statele membre aplică procedurile 1 și 2 prevăzute în anexă pentru a accesa și a face schimb de date necesare pentru procesul de schimbare a furnizorului de către client.

SECȚIUNEA 2

În scopul raportării practicilor naționale în ceea ce privește punerea în aplicare a modelului de referință, statele membre:

desemnează o autoritate competentă sau o altă entitate care să îndeplinească obligațiile de raportare prevăzute la prezentul articol. Mandatul și măsurile de numire a acesteia sunt detaliate în mod clar în cadrul național de punere în aplicare și sunt comunicate Comisiei;

solicită autorității sau entității desemnate să realizeze și să actualizeze o cartografiere detaliată a practicilor naționale, care să includă o descriere și o explicație cuprinzătoare a modului în care se execută etapele procedurale prevăzute în tabelele III.1 și III.2 din anexă. Această cartografiere ar trebui să indice toate etapele combinate și ordinea în care se execută;

se asigură că cartografierea practicilor naționale, astfel cum se menționează la litera (b), este transmisă de autoritatea sau entitatea desemnată către ENTSO-E și Entitatea OSD UE, care o publică într-un registru accesibil publicului, astfel cum se menționează la articolul 10.

Raportarea practicilor naționale include informații privind punerea în aplicare la nivel național a modelului de referință, inclusiv a diferitelor roluri implicate, schimburi de informații și proceduri.

Raportarea practicilor naționale respectă orientările elaborate de ENTSO-E și de Entitatea OSD UE, menționate la articolul 11.

Autoritatea competentă sau altă entitate desemnată în conformitate cu alineatul (1) litera (a) transmite ENTSO-E și Entității OSD UE raportarea practicilor naționale și se asigură că Comisia este informată în mod corespunzător până cel târziu la 1 iulie 2027.

În scopul cooperării lor în ceea ce privește transparența datelor, ENTSO-E și Entitatea OSD UE îndeplinesc următoarele sarcini:

elaborează și publică orientări pentru a sprijini statele membre în procesul de raportare a practicilor naționale, menționate la articolul 11;

colectează rapoartele privind practicile naționale transmise de autoritățile competente sau de entitățile desemnate de statele membre cu privire la punerea în aplicare a modelului de referință în conformitate cu articolul 9;

publică și actualizează rapoartele privind practicile naționale într-un registru accesibil publicului, în completarea registrului instituit pentru accesul la datele înregistrate de contoare și la datele privind consumul în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/1162.

ENTSO-E și Entitatea OSD UE colaborează, de asemenea, cu Comisia, în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162, pentru a monitoriza punerea în aplicare a modelului de referință prevăzut în prezentul regulament, ținând seama de dezvoltarea ulterioară ca urmare a modificărilor intervenite în materie de reglementare, de piață sau de tehnologie.

Până cel târziu la 1 iulie 2026, ENTSO-E și Entitatea OSD UE elaborează și publică orientări privind raportarea practicilor naționale de schimbare a furnizorului de către client. Aceste orientări sunt puse la dispoziția publicului, asigurând accesibilitatea și transparența pentru toate părțile interesate relevante.

CAPITOLUL III

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 3 se aplică de la 31 decembrie 2026.

Adoptat la Bruxelles, 14 aprilie 2026.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂModel de referință pentru procesul de schimbare a furnizorului de către client

Modelul de referință pentru procesul de schimbare a furnizorului de către client, și anume schimbarea furnizorului, constă într-un set de proceduri de referință pentru accesarea datelor și cu privire la schimburile de informații necesare între diferitele roluri relevante deținute de actorii de pe piață.

Tabelele din prezenta anexă reflectă acest set de informații care constituie modelul de referință. Etapele procedurale prevăzute în prezenta anexă pot fi combinate sau efectuate într-o ordine diferită atunci când se aplică la nivel național.

Tabelul I conține informații privind structura și contextul pieței naționale, servind drept resursă valoroasă pentru furnizorii de energie electrică care doresc să își stabilească activitatea pe teritoriul unui stat membru și să ofere servicii clienților finali din statul membru respectiv.

Tabelul I enumeră, de asemenea, informațiile necesare pentru a permite clienților finali să aleagă un nou furnizor, iar furnizorilor de energie electrică să înregistreze, să integreze sau să instituie infrastructura necesară pentru a participa la procedurile descrise în tabelul III. Procedurile respective facilitează, de asemenea, comunicarea și schimbul de informații cu participanții la piață relevanți, care dețin rolurile și își asumă responsabilitățile prevăzute în tabelul II.

Tabelele I și II din prezenta anexă trebuie citite în coroborare cu tabelul I Informații generale privind mediile din statele membre și cu tabelul II Roluri din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162.

Toate rolurile de tip operațional trebuie să funcționeze în mod securizat și autentificat și prin canale de comunicare de încredere. Ca atare, etapele specifice de autentificare utilizate pentru astfel de schimburi de comunicări nu sunt detaliate în procedurile prezentate în tabelul III, ci sunt considerate condiții prealabile esențiale. Acest lucru este valabil atât pentru procedura de schimbare a furnizorului, cât și pentru procedura de anulare a schimbării furnizorului. De exemplu, în cazul schimbării furnizorului, de îndată ce clientul final solicită schimbarea furnizorului, noul furnizor trebuie să autentifice și să valideze datele de identificare ale clientului. Pentru a reduce riscurile de fraudă și de furt de identitate, furnizorii de energie electrică ar trebui să se bazeze pe soluții care utilizează, de preferință, cel puțin doi factori de autentificare pentru a verifica în mod eficace identitatea unui client. În acest context, prestatorul de servicii de identitate poate oferi servicii de autentificare în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/1162, asigurând un nivel suplimentar de securitate și conformitate.

În sensul prezentului regulament, schimbarea furnizorului de către client menționată la articolul 23 alineatul (1) din Directiva (UE) 2019/944 este procesul prin care un client final își schimbă furnizorul de energie electrică. Domeniul de aplicare al modelului de referință din prezenta anexă se limitează la procedurile de bază pentru schimbarea furnizorului (tabelul III.1) și anularea schimbării furnizorului (tabelul III.2). Deși schimbarea furnizorului de către client poate implica, de asemenea, schimbarea unui agregator, în temeiul articolului 12 din Directiva (UE) 2019/944, sau a unui organizator al partajării energiei, în conformitate cu articolul 2 litera punctul 5 din Directiva (UE) 2024/1711, prezentul regulament abordează în mod expres doar schimbarea furnizorilor de energie electrică.

Toate procedurile discutate în prezenta anexă reprezintă fluxul fără probleme, care se referă la traiectoria standard sau preconizată în care sunt îndeplinite toate condițiile, iar acțiunile se desfășoară fără probleme, cum ar fi neconcordanțele între date, erorile sau abaterile. Fluxul fără probleme asigură executarea cu succes a procesului și obținerea rezultatului dorit.

Procedura de schimbare a furnizorului, astfel cum este detaliată în tabelul III.1, include înregistrarea noului furnizor la punctul de contabilizare în conformitate cu data specificată în contractul de furnizare. Înregistrarea efectivă a noului furnizor de energie electrică, inițiată în etapa procedurală 1.13, după încheierea contractului, și efectuată astfel cum se prevede în etapa procedurală 1.19 din tabelul III.1, se realizează de către administratorul punctului de contorizare sau de către entitatea delegată, în cazul în care statele membre au prevăzut astfel, în registrul punctelor de contorizare. Această etapă este urmată de notificarea schimbării către toate părțile îndreptățite și părțile afectate. Procesul tehnic general de schimbare a furnizorului de energie electrică, și anume procesul de înregistrare a unui nou furnizor în cadrul unui punct de contorizare la operatorul pieței, în conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Directiva (UE) 2019/944, include etapele procedurale 1.13-1.19 prevăzute în tabelul III.1 și, până cel târziu în anul 2026, trebuie să poată fi finalizat în termen de 24 de ore. Procesul raționalizat din tabelul III.1 se aliniază la dreptul de a schimba furnizorul de energie electrică, garantat de Directiva (UE) 2019/944.

Este esențial ca etapele procedurale prevăzute în prezenta anexă să fie înțelese ca facilitând procesul de schimbare a furnizorului, reducând la minimum barierele și respectând opțiunile consumatorilor. În conformitate cu Directiva (UE) 2019/944, furnizorul actual nu trebuie să obstrucționeze sau să întârzie schimbarea furnizorului. Cu condiția să îndeplinească condițiile contractuale, clienții au dreptul de a schimba furnizorii într-un mod nediscriminatoriu în ceea ce privește costurile, efortul sau timpul, asigurând astfel respectarea principiilor transparenței, responsabilizării consumatorilor și concurenței pe piață.

Procedura de anulare a schimbării furnizorului permite revocarea unei notificări de schimbare a furnizorului inițiată prin procedura de schimbare a furnizorului. Astfel cum se arată în tabelul III.2, punerea în aplicare a acestei proceduri depinde, într-o anumită măsură, de normele naționale care reglementează aplicarea dreptului clientului final de a anula noul contract de furnizare în termenul de retragere permis. În contextele naționale, se poate utiliza o subprocedură standard bazată pe dreptul contractual și legată de perioada de retragere, care este aplicabilă în toate sectoarele, inclusiv în sectorul energiei electrice, precum și pentru toate serviciile și bunurile. Prin urmare, etapele procedurii de anulare a schimbării furnizorului trebuie înțelese și puse în aplicare fără a afecta normele și procedurile naționale pentru gestionarea perioadei de retragere permise.

Una dintre condițiile prealabile esențiale pentru efectuarea procedurii de anulare a schimbării furnizorului, prevăzută în tabelul III.2, este ca furnizarea de energie electrică pe baza noului contract să nu fi început încă. În acest scenariu, clientul final va rămâne la furnizorul său actual după finalizarea procedurii de anulare a schimbării furnizorului. Totuși, în cazul în care un client final dorește să își anuleze schimbarea furnizorului după începerea furnizării, acesta trebuie să inițieze procedura de schimbare a furnizorului sau o altă procedură echivalentă în conformitate cu legislația națională privind protecția consumatorilor, deoarece, la momentul respectiv, noul furnizor devine furnizorul actual al clientului, iar procedura de anulare a schimbării furnizorului nu mai este aplicabilă.

Partenerii de afaceri identificați în tabelul II și enumerați în procedurile prevăzute în acesta sunt părți asociate punctului de contabilizare și se disting prin interesul lor direct (părțile afectate) sau indirect (părțile îndreptățite) în procesul de schimbare a furnizorului.

Obiectele de informare schimbate în cadrul procedurii 1 (tabelul III.1) și al procedurii 2 (tabelul III.2) sunt identificate cu referințe unice în coloana intitulată Informații schimbate (identificatori – ID) prevăzută în tabelele III.1 și III.2. Tabelul IV enumeră aceste obiecte de informare, împreună cu descrierile lor.

Diagrama 1 și diagrama 2 ilustrează procedurile descrise în tabelele III.1 și III.2 și urmează modelul și notația proceselor operaționale 2.0 emise de Object Management Group.

Modelul și notația proceselor operaționale 2.0 emise de Object Management Group, https://www.omg.org/spec/BPMN/2.0.2/PDF.

Diagrama 1

Procedura de Schimbare a furnizorului

Diagrama 2

Procedura de anulare a schimbării furnizorului

Tabelul IInformații generale suplimentare privind mediile din statele membre, specifice schimbării furnizorului de către client [în completarea tabelului I din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162]

Tabelul IIRoluri suplimentare și participanți la piață specifici schimbării furnizorului de către client [în completarea tabelului II din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1162]

Tabelul IIICondiții de procedură

Tabelul III.1Procedura nr. 1 – Schimbarea furnizorului

Tabelul III.2Procedura nr. 2 – Anularea schimbării furnizorului

Tabelul IVObiecte de informare schimbate