Regulamentul delegat (UE) 2026/446 al Comisiei din 12 decembrie 2025 de completare a Regulamentului (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului prin stabilirea de norme privind modul de organizare și componența comisiei pentru soluționarea contestațiilor a Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, privind membrii acesteia și privind normele și procedurile de vot, și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2004 al Comisiei

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2018 privind normele comune în domeniul aviației civile și de înființare a Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2111/2005, (CE) nr. 1008/2008, (UE) nr. 996/2010, (UE) nr. 376/2014 și a Directivelor 2014/30/UE și 2014/53/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 552/2004 și (CE) nr. 216/2008 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului, în special articolul 105 alineatul (1) și articolul 106 alineatul (6),

Regulamentul (UE) 2018/1139 îi conferă Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (agenția) competența de a emite certificate, înregistra declarații și investiga întreprinderi, și de a percepe taxele și tarifele aplicabile. El instituie, de asemenea, o comisie pentru soluționarea contestațiilor responsabilă cu luarea de decizii cu privire la contestațiile formulate împotriva deciziilor luate de agenție cu privire la aspectele respective.

Comisia pentru soluționarea contestațiilor este, de asemenea, responsabilă cu luarea de decizii cu privire la contestațiile introduse împotriva deciziilor individuale ale agenției menționate la articolul 14 alineatele (6) și (7) din Regulamentul (UE) 2023/2405 al Parlamentului European și al Consiliului.

Comisia pentru soluționarea contestațiilor are sarcina să examineze aspectele pentru care este necesar în principal un nivel ridicat de experiență tehnică generală în domeniile certificării, supravegherii, asigurării respectării legislației și performanței de mediu a zborurilor. Prin urmare, membrii comisiei trebuie să fie calificați în mod corespunzător. De asemenea, este necesar ca președinția comisiei pentru soluționarea contestațiilor să fie asigurată de un membru cu calificare juridică, cu experiență recunoscută în dreptul Uniunii și în dreptul internațional public, astfel încât să se asigure calitatea și coerența deciziilor comisiei pentru soluționarea contestațiilor.

Pentru a asigura funcționarea armonioasă și eficientă a comisiei pentru soluționarea contestațiilor, este oportun ca aceasta să fie compusă dintr-un președinte și alți doi membri. Atunci când comisia pentru soluționarea contestațiilor consideră că natura contestației impune acest lucru (de exemplu, o contestație deosebit de complexă), este oportun să i se permită să convoace doi membri suplimentari, dintre membrii supleanți.

Președintele are obligația să se asigure că expertiza și/sau experiența tehnică, juridică și procedurală sunt asigurate pentru fiecare procedură de contestație. Atunci când natura procedurii de contestație impune acest lucru, este oportun ca președintele să poată înlocui un membru cu un membru supleant, dacă o astfel de înlocuire este justificată de necesitatea de a se baza, în cursul procedurii de contestație, pe expertiza juridică, procedurală sau tehnică specifică a supleantului respectiv.

Pentru a facilita gestionarea și soluționarea contestațiilor, trebuie desemnat un raportor pentru fiecare caz în parte. Responsabilitățile raportorului trebui să includă cel puțin pregătirea comunicărilor cu părțile și elaborarea deciziilor.

Pentru a asigura o funcționare armonioasă și eficientă, comisia pentru soluționarea contestațiilor trebuie să fie asistată în exercitarea atribuțiilor sale de un secretariat, denumit grefă.

Regulamentul (CE) nr. 104/2004 al Comisiei stabilește normele privind modul de organizare și componența comisiei pentru soluționarea contestațiilor a agenției. Cu toate acestea, este oportun ca dispozițiile regulamentului respectiv să fie adaptate pentru a reflecta mandatul extins al agenției atât în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1139, cât și al Regulamentului (UE) 2023/2405. Mai exact, lista disciplinelor din anexa la Regulamentul (CE) nr. 104/2004 trebuie adaptată pentru a acoperi disciplinele sau domeniile care intră în sfera de competență a agenției și unde este posibil să fie formulate contestații. Având în vedere numărul de modificări necesare și noul temei juridic, este necesară adoptarea unui nou act în locul modificării Regulamentului (CE) nr. 104/2004.

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 104/2004 trebuie abrogat,

Comisia pentru soluționarea contestațiilor este formată din doi membri cu calificare tehnică și un membru cu calificare juridică, care este președintele comisiei.

Membrii cu calificare tehnică trebuie să aibă supleanți. Membrii cu calificare tehnică și supleanții lor trebuie să dețină diplome universitare sau o calificare echivalentă, precum și experiență profesională considerabilă în domeniile certificării, supravegherii, asigurării respectării legislației sau performanței de mediu a zborurilor, în una sau mai multe dintre disciplinele sau domeniile prevăzute în anexă.

Membrul cu calificare juridică trebuie să aibă un supleant, care va îndeplini funcția de președinte supleant. Membrul cu calificare juridică și supleantul său trebuie să fie licențiați în drept și calificați printr-o experiență recunoscută în dreptul Uniunii și în dreptul internațional public.

Atunci când consideră că natura contestației impune acest lucru, comisia pentru soluționarea contestațiilor poate invita încă doi membri supleanți să acționeze în calitate de membri suplimentari cu drept de vot pentru cauza respectivă. Comisia pentru soluționarea contestațiilor este compusă în această situație din patru sau cinci membri.

Comisia pentru soluționarea contestațiilor este convocată de președintele acesteia. Președintele trebuie să asigure calitatea și consecvența hotărârilor comisiei.

Președintele trebuie să aloce examinarea fiecărei contestații unuia dintre membrii comisiei, în calitate de raportor.

Atunci când natura procedurii de contestație impune acest lucru, președintele poate decide să înlocuiască un membru cu un supleant. Înlocuirea trebuie să fie justificată de necesitatea de a se baza, în cursul procedurii de contestație, pe expertiza juridică, procedurală sau tehnică specifică a supleantului respectiv.

Raportorul are obligația să facă un studiu preliminar al contestației.

Raportorul trebuie să asigure o strânsă consultare și schimb amănunțit de informații cu părțile la procedură. În acest scop, raportorul trebuie să îndeplinească următoarele sarcini:

pregătirea comunicărilor către părți, sub îndrumarea președintelui;

comunicarea către părțile la procedură a oricăror deficiențe care trebuie remediate de acestea;

stabilirea termenelor procedurale corespunzătoare, conform articolului 112 din Regulamentul (UE) 2018/1139;

semnarea tuturor comunicările în numele comisiei pentru soluționarea contestațiilor.

Raportorul are obligația să pregătească reuniunile interne ale comisiei pentru soluționarea contestațiilor și procedura orală.

Raportorul are obligația să elaboreze proiectul de decizie al comisiei pentru soluționarea contestațiilor.

Comisia pentru soluționarea contestațiilor este asistată de o grefă. Personalul responsabil cu grefa nu participă la nicio procedură a agenției referitoare la deciziile care pot fi contestate și își exercită atribuțiile sub supravegherea și instrucțiunile președintelui.

Personalul grefei trebuie să asiste comisia pentru soluționarea contestațiilor în exercitarea atribuțiilor sale și, în special, în îndeplinirea următoarelor sarcini:

înregistrarea contestațiilor și atribuirea unui număr tuturor contestațiilor înregistrate;

comunicarea informațiile menționate la litera (a) către comisia pentru soluționarea contestațiilor și toate părțile implicate;

primirea, transmiterea și arhivarea în condiții de siguranță a tuturor documentelor relevante pentru procedura de contestație;

comunicarea cu părțile și asigurarea funcțiilor de sprijin legate de procedură;

informarea părților cu privire la componența la nivel de membri a comisiei care va audia cauza și, fără întârziere, cu privire la orice modificare a componenței respective;

verificarea faptului că sunt respectate toate termenele-limită și celelalte condiții formale pentru depunerea de contestații și notificarea acestui lucru președintelui;

după caz, elaborarea procesului verbal al procedurilor orale.

La deliberări participă numai membrii comisiei pentru soluționarea contestațiilor. Cu toate acestea, președintele poate autoriza și participarea altor persoane, cum ar fi personalul grefei sau interpreții.

Deliberările sunt secrete.

În cursul deliberărilor membrilor comisiei pentru soluționarea contestațiilor, primul care se pronunță este raportorul, iar ultimul, președintele.

Comisia pentru soluționarea contestațiilor ia decizii cu o majoritate a voturilor membrilor săi. În caz de egalitate de voturi, votul președintelui este decisiv.

Voturile se exprimă în ordinea prevăzută la articolul 5 alineatul (3). Abținerile nu sunt permise.

Regulamentul (CE) nr. 104/2004 se abrogă.

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 12 decembrie 2025.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂLista disciplinelor și a domeniilor menționate la articolul 1 alineatul (2)

discipline tehnice:

zbor/performanță;

structură;

sisteme hidromecanice;

rotor/sisteme de transmisie;

sisteme electrice/câmpuri de radiații de mare intensitate (HIRF)/fulgere;

sisteme electronice de bord/software/securitate cibernetică;

instalarea grupului motopropulsor/sisteme (energetice) de alimentare cu combustibil;

siguranța în cabină/sisteme de protecție a mediului;

zgomot/emisii;

directivele privind continuitatea navigabilității/navigabilitatea, astfel cum se aplică următoarelor produse, piese, echipamente neinstalate și echipamente pentru controlul de la distanță al aeronavelor fără pilot la bord:

avioane;

giravioane;

baloane/dirijabile/planoare;

sisteme de aeronave fără pilot la bord;

aeronave cu capacitate de decolare și aterizare pe verticală (VTOL);

motoare/motoare auxiliare (APU)/elice;

aprobări și sisteme de calitate sau sisteme de management legate de următoarele:

organizații de proiectare;

organizații de producție;

organizații de întreținere;

organizații de management al continuității navigabilității;

organizații de pregătire și centre de medicină aeronautică;

echipamente de pregătire sintetică pentru zbor și organizații implicate în operarea acestora;

echipamente de aerodrom cu impact asupra siguranței;

sisteme de management al traficului aerian/servicii de navigație aeriană (ATM/ANS), precum și componentele și organizațiile ATM/ANS implicate în proiectarea, producția și întreținerea acestora;

organizații implicate în furnizarea de servicii ATM/ANS;

operatori aerieni;

evaluarea performanței de mediu a zborurilor în următoarele domenii:

durabilitate/mediu în aviație;

combustibili de aviație durabili (SAF);

compensarea emisiilor de dioxid de carbon și măsuri bazate pe piață;

raportarea de mediu, socială și de guvernanță (ESG).

discipline tehnice:

zbor/performanță;

structură;

sisteme hidromecanice;

rotor/sisteme de transmisie;

sisteme electrice/câmpuri de radiații de mare intensitate (HIRF)/fulgere;

sisteme electronice de bord/software/securitate cibernetică;

instalarea grupului motopropulsor/sisteme (energetice) de alimentare cu combustibil;

siguranța în cabină/sisteme de protecție a mediului;

zgomot/emisii;

directivele privind continuitatea navigabilității/navigabilitatea, astfel cum se aplică următoarelor produse, piese, echipamente neinstalate și echipamente pentru controlul de la distanță al aeronavelor fără pilot la bord:

avioane;

giravioane;

baloane/dirijabile/planoare;

sisteme de aeronave fără pilot la bord;

aeronave cu capacitate de decolare și aterizare pe verticală (VTOL);

motoare/motoare auxiliare (APU)/elice;

avioane;

giravioane;

baloane/dirijabile/planoare;

sisteme de aeronave fără pilot la bord;

aeronave cu capacitate de decolare și aterizare pe verticală (VTOL);

motoare/motoare auxiliare (APU)/elice;

aprobări și sisteme de calitate sau sisteme de management legate de următoarele:

organizații de proiectare;

organizații de producție;

organizații de întreținere;

organizații de management al continuității navigabilității;

organizații de pregătire și centre de medicină aeronautică;

echipamente de pregătire sintetică pentru zbor și organizații implicate în operarea acestora;

echipamente de aerodrom cu impact asupra siguranței;

sisteme de management al traficului aerian/servicii de navigație aeriană (ATM/ANS), precum și componentele și organizațiile ATM/ANS implicate în proiectarea, producția și întreținerea acestora;

organizații implicate în furnizarea de servicii ATM/ANS;

operatori aerieni;

evaluarea performanței de mediu a zborurilor în următoarele domenii:

durabilitate/mediu în aviație;

combustibili de aviație durabili (SAF);

compensarea emisiilor de dioxid de carbon și măsuri bazate pe piață;

raportarea de mediu, socială și de guvernanță (ESG).

zbor/performanță;

structură;

sisteme hidromecanice;

rotor/sisteme de transmisie;

sisteme electrice/câmpuri de radiații de mare intensitate (HIRF)/fulgere;

sisteme electronice de bord/software/securitate cibernetică;

instalarea grupului motopropulsor/sisteme (energetice) de alimentare cu combustibil;

siguranța în cabină/sisteme de protecție a mediului;

zgomot/emisii;

directivele privind continuitatea navigabilității/navigabilitatea, astfel cum se aplică următoarelor produse, piese, echipamente neinstalate și echipamente pentru controlul de la distanță al aeronavelor fără pilot la bord:

avioane;

giravioane;

baloane/dirijabile/planoare;

sisteme de aeronave fără pilot la bord;

aeronave cu capacitate de decolare și aterizare pe verticală (VTOL);

motoare/motoare auxiliare (APU)/elice;

avioane;

giravioane;

baloane/dirijabile/planoare;

sisteme de aeronave fără pilot la bord;

aeronave cu capacitate de decolare și aterizare pe verticală (VTOL);

motoare/motoare auxiliare (APU)/elice;

organizații de proiectare;

organizații de producție;

organizații de întreținere;

organizații de management al continuității navigabilității;

organizații de pregătire și centre de medicină aeronautică;

echipamente de pregătire sintetică pentru zbor și organizații implicate în operarea acestora;

echipamente de aerodrom cu impact asupra siguranței;

sisteme de management al traficului aerian/servicii de navigație aeriană (ATM/ANS), precum și componentele și organizațiile ATM/ANS implicate în proiectarea, producția și întreținerea acestora;

organizații implicate în furnizarea de servicii ATM/ANS;

operatori aerieni;

durabilitate/mediu în aviație;

combustibili de aviație durabili (SAF);

compensarea emisiilor de dioxid de carbon și măsuri bazate pe piață;

raportarea de mediu, socială și de guvernanță (ESG).