Regulamentul delegat (UE) 2026/323 al Comisiei din 29 octombrie 2025 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2022/805 în ceea ce privește taxele pentru supravegherea de către Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe a administratorilor de indici de referință care aprobă indici de referință din țări terțe

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1011 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind indicii utilizați ca indici de referință în cadrul instrumentelor financiare și al contractelor financiare sau pentru a măsura performanțele fondurilor de investiții și de modificare a Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE și a Regulamentului (UE) nr. 596/2014, în special articolul 48l alineatul (3),

Articolul 40 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1011 a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2025/914 al Parlamentului European și al Consiliului pentru a transfera de la autoritățile naționale competente către ESMA competențele legate de autorizarea sau înregistrarea administratorilor de indici de referință care aprobă indici de referință din țări terțe. În temeiul articolului 48l din Regulamentul (UE) 2016/1011, ESMA trebuie să perceapă taxe de supraveghere pentru toți administratorii de indici de referință menționați la articolul 40 alineatul (1) din regulamentul respectiv. Printre aceștia se numără și administratorii de indici de referință care aprobă indici de referință din țări terțe. Rezultă că ar trebui stabilite taxe pentru înregistrarea sau autorizarea inițială, precum și pentru supravegherea continuă a respectivilor administratori de indici de referință.

Nivelul taxelor de supraveghere nu ar trebui să constituie un factor în decizia unui administrator de indici de referință dintr-o țară terță de a opta, atunci când propune indici de referință în Uniune, fie pentru recunoaștere, fie pentru aprobare. Rezultă că nivelul taxelor de supraveghere pentru administratorii de indici de referință care aprobă indici de referință din țări terțe ar trebui să fie același ca pentru administratorii din țări terțe recunoscuți.

La articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2022/805 al Comisiei sunt specificate taxele anuale de supraveghere pentru administratorii de indici de referință critici. Din experiența acumulată de ESMA în ceea ce privește supravegherea și prezidarea unui colegiu de supraveghetori instituit pentru administratorul unui indice de referință critic a reieșit că taxele respective nu mai sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile operaționale aferente supravegherii. Prin urmare, taxele fixe de supraveghere pentru administratorii de indici de referință critici ar trebui majorate.

Pentru a se asigura faptul că taxele de supraveghere nu îi descurajează în mod nejustificat pe administratorii de indici de referință din țări terțe să își propună indicii de referință în Uniune, taxele respective ar trebui să fie proporționale cu cifra de afaceri generată de activitățile unui administrator în Uniune.

ESMA va trebui să supravegheze atât administratorii de indici de referință care administrează sau aprobă indici de referință semnificativi, cât și administratorii de indici de referință care administrează sau aprobă indici de referință care au o semnificație economică limitată, dar care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2016/1011, deoarece sunt indici UE de referință aliniați la Acordul de la Paris, indici UE de referință pentru activitățile de tranziție climatică sau indici de referință bazați pe mărfuri care fac obiectul anexei II la Regulamentul (UE) 2016/1011. Pentru a asigura proporționalitatea între relevanța economică a indicilor de referință care nu sunt indici de referință semnificativi și taxa anuală de supraveghere care trebuie plătită, precum și pentru a limita sarcina de raportare impusă administratorilor de indici de referință vizați, taxele anuale de supraveghere pentru administratorii de indici de referință respectivi ar trebui să aibă un cuantum fix, iar administratorii de indici de referință care îi administrează sau îi aprobă nu ar trebui să fie obligați să transmită ESMA cifrele aferente veniturilor lor.

În mod normal, cifra de afaceri pe care se poate baza taxa de supraveghere pentru anii următori nu va fi disponibilă în cazul administratorilor de indici de referință care și-au stabilit abia recent activitatea în Uniune. Din acest motiv, este oportun să se stabilească o taxă fixă de supraveghere pentru primii doi ani de activitate a respectivilor administratori de indici de referință.

Administratorii de indici de referință care aprobă indici de referință din țări terțe a căror supraveghere continuă este transferată de la autoritățile naționale competente la ESMA în conformitate cu articolul 48n alineatul (1a) din Regulamentul (UE) 2016/1011 nu trebuie să solicite din nou autorizarea și aprobarea sau recunoașterea și aprobarea. Prin urmare, aceștia nu ar trebui să aibă obligația de a plăti taxe de cerere ca urmare a transferului responsabilității în materie de supraveghere.

Pentru a evita insecuritatea juridică în ceea ce privește cererile primite de ESMA în perioada care precedă încheierea, la 31 decembrie 2025, a perioadei de tranziție pentru utilizarea indicilor de referință din țări terțe în Uniune, prezentul regulament ar trebui să se aplice de urgență.

Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2022/805 ar trebui modificat în consecință,

Regulamentul delegat (UE) 2022/805 se modifică după cum urmează:

Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 2, formularea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 2a, litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

toate costurile directe și indirecte legate de supravegherea administratorilor de indici de referință de către ESMA în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/1011, inclusiv costurile care rezultă din recunoașterea, aprobarea, înregistrarea, autorizarea și extinderea autorizării;.

Articolul 3 se modifică după cum urmează:

titlul se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

se introduc alineatele (1a) și (1b), cu următorul text:

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

se introduce alineatul (4a), cu următorul text:

alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

Articolele 4, 5 și 6 se înlocuiesc cu următorul text:

în valoare de 300000 EUR, în cazurile în care ESMA prezidează un colegiu de supraveghetori în temeiul articolului 46 din Regulamentul (UE) 2016/1011;

în valoare de 250000 EUR, în cazurile în care ESMA nu prezidează un colegiu de supraveghetori în temeiul articolului 46 din Regulamentul (UE) 2016/1011.

pentru anul înregistrării, al autorizării sau al recunoașterii și pentru următorii doi ani, 150000 EUR;

începând cu al treilea an de la anul înregistrării, al autorizării sau al recunoașterii, taxa anuală de supraveghere pentru un an dat (n) este taxa anuală totală pentru administratorii din țări terțe recunoscuți și pentru administratorii care aprobă indici de referință din țări terțe care, la data de 30 septembrie a anului (n-1), furnizează sau aprobă cel puțin un indice de referință care este semnificativ în temeiul articolului 24 din Regulamentul (UE) 2016/1011, ajustată cu coeficientul cifrei de afaceri;

în sensul literei (b), în cazul administratorilor din țări terțe recunoscuți și al administratorilor care aprobă indici de referință din țări terțe care, la data de 30 septembrie a anului (n-1), furnizează sau aprobă cel puțin un indice de referință care este semnificativ în temeiul articolului 24 din Regulamentul (UE) 2016/1011, taxa anuală totală pentru un an dat (n) este egală cu bugetul de supraveghere al ESMA alocat pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite în temeiul Regulamentului (UE) 2016/1011 pentru respectivul an (n) minus taxele anuale de supraveghere care trebuie plătite ESMA de administratorii de indici de referință critici pentru anul (n) și taxele anuale pentru anul (n) care trebuie plătite ESMA de către administratorii care plătesc o taxă fixă în conformitate cu alineatul (3);

în sensul literei (b), pentru fiecare administrator recunoscut dintr-o țară terță și pentru fiecare administrator care aprobă indici de referință din țări terțe care, la data de 30 septembrie a anului (n-1), furnizează sau aprobă cel puțin un indice de referință care este semnificativ în temeiul articolului 24 din Regulamentul (UE) 2016/1011, coeficientul cifrei de afaceri corespunde ponderii pe care o are cifra sa de afaceri aplicabilă în cifra de afaceri agregată aplicabilă generată de toți administratorii din țări terțe recunoscuți și de toți administratorii care aprobă indici de referință din țări terțe care, la data de 30 septembrie a anului (n-1), furnizează sau aprobă cel puțin un indice de referință care este semnificativ în temeiul articolului 24 din Regulamentul (UE) 2016/1011;

taxa anuală minimă de supraveghere pentru administratorii din țări terțe recunoscuți și pentru administratorii de indici de referință care aprobă indici de referință din țări terțe, în cazul în care administratorii respectivi furnizează sau aprobă, la data de 30 septembrie a anului (n-1), cel puțin un indice de referință care este semnificativ în temeiul articolului 24 din Regulamentul (UE) 2016/1011, este de 40000 EUR, inclusiv atunci când cifra de afaceri aplicabilă a administratorului dintr-o țară terță recunoscut sau a administratorului care aprobă indici de referință din țări terțe este egală cu zero.

Articolele 8 și 9 se elimină.

La articolul 10, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 11 se modifică după cum urmează:

se introduce alineatul (1a), cu următorul text:

se adaugă alineatul (4), cu următorul text:

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 29 octombrie 2025.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen