Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1725 a Consiliului din 10 iulie 2026 de autorizare acordării de sprijin Republicii Moldova din rezerva UE pentru securitate cibernetică (Text cu relevanță pentru SEE)

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2025/38 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2024 de stabilire a unor măsuri de consolidare a solidarității și a capacităților la nivelul Uniunii pentru detectarea amenințărilor și a incidentelor de securitate cibernetică, pregătirea legată de acestea și răspunsul la acestea și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/694 (Regulamentul privind solidaritatea cibernetică), în special articolul 19 alineatul (4),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

La 23 iunie 2022, Consiliul European a acordat Republicii Moldova statutul de țară candidată. Decizia respectivă s-a bazat pe îndeplinirea de către Republica Moldova a condițiilor specificate în avizul Comisiei din iunie 2022 privind cererea de aderare a Republicii Moldova. La 14 decembrie 2023, Consiliul European a decis să înceapă negocierile de aderare cu Republica Moldova, în urma recomandării emise de Comisie.

În concluziile sale din 15 decembrie 2022, Consiliul European a afirmat că Uniunea va continua să ofere Republicii Moldova tot sprijinul relevant în contextul în care aceasta se confruntă cu impactul multidimensional al războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Incidentele cibernetice continuă să aibă efecte asupra economiei și societății atât în întreaga Uniune, cât și la nivel mondial. Amenințările cibernetice evoluează deosebit de rapid în anumite țări candidate la aderare în care eventualele incidente de securitate cibernetică semnificative sau incidente de securitate cibernetică de mare amploare au potențialul de a perturba și de a afecta infrastructura critică, de a aduce atingere bunei funcționări a economiei și a instituțiilor sau de a genera riscuri grave pentru siguranța publică și securitatea entităților și cetățenilor. Acest lucru este valabil în special în Republica Moldova, unde Rusia desfășoară campanii hibride și atacuri cibernetice pentru a amenința infrastructura critică, procesele democratice și infrastructura electorală.

Având în vedere caracterul imprevizibil al atacurilor cibernetice, faptul că, adesea, acestea nu se limitează doar la o anumită zonă geografică și că prezintă un risc ridicat de propagare, consolidarea rezilienței țărilor învecinate și a capacității lor de a răspunde în mod eficace la incidente de securitate cibernetică semnificative și la incidente de securitate cibernetică de mare amploare contribuie la protecția Uniunii în ansamblu, în special a pieței interne și a industriei sale. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2025/38 prevede că țările terțe care sunt parte la un acord de asociere cu Uniunea care permite participarea lor la programul Europa digitală (DEP) (denumite în continuare țările terțe asociate la DEP) pot fi sprijinite din rezerva UE pentru securitate cibernetică (denumită în continuare rezerva), pe întreg teritoriul lor sau pe o parte a acestuia, dacă se prevede astfel în acordul de asociere la DEP a țării terțe în cauză.

În conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE) 2025/38, țările terțe asociate la DEP pot solicita sprijin din rezervă în cazul în care entitățile vizate și pentru care se solicită un astfel de sprijin sunt entități care își desfășoară activitatea în sectoare cu o importanță critică ridicată sau în alte sectoare critice și în cazul în care incidentele detectate conduc la perturbări operaționale semnificative sau ar putea avea efecte de propagare în Uniune. O țară terță este eligibilă pentru un astfel de sprijin doar în cazul în care acest lucru este prevăzut în mod specific în acordul prin care țara terță în cauză este asociată la DEP. În plus, o astfel de țară terță este eligibilă pentru sprijin din rezervă numai dacă sunt îndeplinite cele trei criterii prevăzute la articolul 19 alineatul (3) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2025/38. În primul rând, țara terță trebuie să respecte clauzele din acordul prin care este asociată la DEP, în măsura în care clauzele respective se referă la participarea la rezervă. În al doilea rând, având în vedere caracterul complementar al rezervei, țara terță trebuie să fi luat măsuri adecvate pentru a se pregăti pentru incidente de securitate cibernetică semnificative sau pentru incidente de securitate cibernetică echivalente cu cele de mare amploare. În al treilea rând, sprijinul acordat din rezervă trebuie să fie în concordanță cu politica Uniunii față de țara respectivă și cu relațiile generale cu aceasta și și să fie consecvent cu alte politici ale Uniunii în domeniul securității.

Acordarea de sprijin țărilor terțe asociate la DEP poate avea consecințe asupra relațiilor cu țările terțe și politicii de securitate a Uniunii, inclusiv în contextul politicii externe și de securitate comune și al politicii de securitate și apărare comune. Consiliul acționează pe baza unei propuneri a Comisiei, ținând seama în mod corespunzător de evaluarea de către Comisie a celor trei criterii prevăzute la articolul 19 alineatul (3) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2025/38.

Republica Moldova a fost puternic afectată de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, fiind, în același timp, vizată în mod direct de activitățile hibride ale Rusiei care urmăresc să destabilizeze țara și să îi submineze calea către aderarea la Uniune. În acest context, Uniunea a oferit un sprijin cuprinzător Republicii Moldova pentru a-i permite să facă față provocărilor cu care se confruntă ca urmare a războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și să consolideze reziliența, securitatea și stabilitatea țării în fața activităților destabilizatoare directe din partea Rusiei.

La 24 aprilie 2023, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2023/855, prin care s-a instituit o misiune civilă de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Moldova în cadrul politicii de securitate și apărare comune, pentru a oferi consiliere strategică și sprijin operațional în domeniul gestionării crizelor și al amenințărilor hibride. Începând din 2021, Uniunea a oferit, de asemenea, sprijin consecvent prin intermediul Instrumentului european pentru pace, instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului, pentru a consolida capacitățile Republicii Moldova în domeniul militar și al apărării. Semnarea parteneriatului pentru securitate și apărare dintre UE și Republica Moldova la 21 mai 2024 a raționalizat structura cooperării dintre Uniune și Republica Moldova în domenii-cheie precum pacea, securitatea și apărarea. În plus, Planul de creștere pentru Republica Moldova, adoptat de Comisie la 10 octombrie 2024, urmărește să sprijine reformele socioeconomice ale Republicii Moldova și să îi îmbunătățească accesul la piața internă, fiind preconizate reforme specifice în ceea ce privește guvernanța securității cibernetice.

Întrucât Republica Moldova a îndeplinit cele trei criterii prevăzute la articolul 19 alineatul (3) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2025/38, prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/1458 a Consiliului din 14 iulie 2025 s-a autorizat acordarea de sprijin din rezervă către Republica Moldova. De atunci, Republica Moldova este eligibilă pentru sprijin din rezervă pentru a răspunde la incidentele de securitate cibernetică. Respectiva decizie expiră la 14 iulie 2026 și poate fi reînnoită, în conformitate cu articolul 19 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2025/38.

Comisia a evaluat dacă Republica Moldova îndeplinește în continuare cele trei criterii prevăzute la articolul 19 alineatul (3) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2025/38 și consideră că respectivele criterii sunt îndeplinite. De asemenea, în cadrul respectivei evaluări, Comisia a consultat Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.

În conformitate cu articolul 19 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2025/38, Consiliul apreciază că Republica Moldova respectă clauzele relevante ale acordului de asociere a acestei țări la DEP și a luat măsuri adecvate pentru a se pregăti pentru incidentele de securitate cibernetică semnificative și pentru incidentele de securitate cibernetică echivalente cu cele de mare amploare. În plus, Consiliul apreciază că acordarea de sprijin din rezervă este în concordanță cu politica Uniunii față de Republica Moldova și cu relațiile globale cu aceasta, precum și cu alte politici ale Uniunii în domeniul securității, în special având în vedere factorii prevăzuți la considerentul 8.

Întrucât acordul de asociere a Republicii Moldova la DEP prevede participarea la rezervă și întrucât respectiva țară îndeplinește criteriile prevăzute la articolul 19 alineatul (3) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2025/38, autorizarea acordării de sprijin din rezervă Republicii Moldova ar trebui să fie reînnoită. Prin urmare, ar trebui să fie adoptată o nouă decizie de punere în aplicare.

Pentru a permite acordarea de sprijin în conformitate cu criteriile stabilite în Regulamentul (UE) 2025/38, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență la 15 iulie 2026. Pentru a permite furnizarea unui sprijin adecvat și în timp util, prezenta decizie ar trebui să se aplice pentru o perioadă de un an,

Se autorizează acordarea de sprijin Republicii Moldova din rezerva UE pentru securitate cibernetică în înțelesul articolului 19 din Regulamentul (UE) 2025/38.

Prezenta decizie intră în vigoare la 15 iulie 2026.

Se aplică timp de un an.

Adoptată la Bruxelles, 10 iulie 2026.Pentru ConsiliuPreședinteleS. Harris