Decizia (UE) 2026/1138 a Consiliului din 18 mai 2026 de autorizare a începerii negocierilor în vederea unui acord între Uniune și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei privind condițiile de aderare a Uniunii

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 175 al treilea paragraf și articolul 212, coroborate cu articolul 218 alineatele (3) și (4),

având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

Condițiile de aderare la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (denumită în continuare BDCE) sunt stabilite în Statutul acesteia. În conformitate cu articolul III litera (c) din Statutul BDCE, este posibil ca instituții internaționale cu orientare europeană să devină membre ale BDCE, în condițiile stabilite de Consiliul de conducere al BDCE. Prin urmare, pentru ca Uniunea să devină membră, este necesar să înceapă negocieri în vederea unui acord cu BDCE privind condițiile respective.

În concluziile sale din 14 iunie 2021 privind consolidarea arhitecturii financiare europene pentru dezvoltare, Consiliul a invitat Comisia și statele membre să asigure o coordonare mai strânsă cu și între instituțiile financiare internaționale în contextul arhitecturii financiare europene pentru dezvoltare. Prin urmare, este oportun ca Uniunea să devină membră a BDCE prin achiziționarea de acțiuni în capitalul acesteia pentru a asigura o coerență mai bună între prioritățile BDCE și prioritățile Uniunii și pentru a îndeplini obiectivele Uniunii în domeniul coeziunii sociale și al relațiilor economice externe prin exercitarea dreptului de vot conferit prin proprietate. În plus, faptul de a deveni membră a BDCE va contribui la consolidarea relației dintre Uniune și celelalte țări partenere din regiunea vizată de politica de extindere și de vecinătate care sunt membre ale BDCE. În plus, aceasta va contribui la consolidarea sprijinului pentru Ucraina, inclusiv în ceea ce privește reconstrucția sa postbelică, având în vedere că țara respectivă este în prezent membră a BDCE și o țintă principală a politicilor sale.

Atenția acordată de BDCE politicii sociale și infrastructurii poate completa și crea sinergii cu programele de finanțare și acțiunile de politică ale Uniunii menite să abordeze disparitățile economice și sociale din Uniune. Sunt vizate, în special, domenii precum locuințele sociale și la prețuri accesibile, îngrijirile de sănătate, reducerea sărăciei, educația, egalitatea de gen și incluziunea socială și economică a grupurilor vulnerabile, inclusiv a persoanelor cu handicap, a populației rome și a persoanelor fără adăpost. De asemenea, BDCE poate îndeplini un rol tehnic și de finanțare important în politica Uniunii în domeniul locuințelor, având în vedere experiența sa de zeci de ani în sprijinirea locuințelor pentru grupurile vulnerabile.

Expertiza BDCE în reconstrucția post-conflict și integrarea socială se aliniază la obiectivele Uniunii de promovare a stabilității și coeziunii în Europa. BDCE ar putea sprijini Uniunea să pregătească țările în curs de aderare pe calea aderării la Uniune și să sprijine punerea în aplicare a planurilor de creștere în Balcanii de Vest și în Republica Moldova. Având în vedere că sfera geografică a operațiunilor BDCE a fost extinsă la Ucraina, unul dintre noile obiective generale ale BDCE este furnizarea de asistență pentru a sprijini reconstrucția, redresarea și dezvoltarea socială pe termen lung a Ucrainei. Majorarea de capital recent finalizată oferă o capacitate financiară suplimentară pentru a sprijini Ucraina pe calea aderării la UE. BDCE ar putea sprijini Uniunea în punerea în aplicare a Mecanismului pentru Ucraina instituit prin Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului. De asemenea, Uniunea și BDCE ar putea să își consolideze în continuare parteneriatul în ceea ce privește investițiile în infrastructura socială din Turcia.

Ajutorul pentru refugiați, migranți și persoane strămutate este una dintre prioritățile statutare ale BDCE, ceea ce face ca aceasta să devină banca specializată a Europei în relațiile cu beneficiarii de protecție internațională și în integrarea resortisanților țărilor terțe. Expertiza respectivă poate completa acțiunile Uniunii de sprijinire a beneficiarilor de protecție internațională, care va contribui la axarea acțiunii BDCE, printre altele, pe reintegrarea refugiaților care se întorc, a migranților sau a persoanelor strămutate în interiorul țării și pe integrarea durabilă a resortisanților țărilor terțe în țările-gazdă.

Pentru ca membrii Consiliului să aibă la dispoziție un termen rezonabil pentru a se pregăti în mod corespunzător pentru discuțiile din cadrul grupului de lucru cu privire la viitoarele negocieri ale acordului-cadru, Comisia ar trebui să raporteze Consiliului cu privire la desfășurarea, stadiul și rezultatul negocierilor periodic și ori de câte ori Consiliul solicită acest lucru și ar trebui să îi transmită documentele relevante cât mai curând posibil. După caz sau la cererea Consiliului, Comisia ar trebui să prezinte Consiliului un raport scris,

Se autorizează începerea negocierilor în vederea unui acord între Uniune și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei privind condițiile de aderare a Uniunii.

Comisia este desemnată negociatorul Uniunii.

Directivele de negociere prevăzute în addendumul la prezenta decizie se adresează Comisiei.

Negocierile se desfășoară în consultare cu Grupul de lucru al consilierilor financiari, care este desemnat prin prezenta decizie drept comitetul special prevăzut la articolul 218 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, sub rezerva oricăror directive pe care Consiliul le-ar putea adresa ulterior Comisiei.

Comisia raportează periodic Consiliului cu privire la desfășurarea, stadiul și rezultatul negocierilor și ori de câte ori Consiliul solicită acest lucru și îi transmite documentele relevante cât mai curând posibil. După caz sau la cererea Consiliului, Comisia prezintă Consiliului un raport scris.

Prezenta decizie se adresează Comisiei.

Adoptată la Bruxelles, 18 mai 2026.Pentru ConsiliuPreședinteleK. Kallas