Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1066 a Comisiei din 8 iunie 2026 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2024/982 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește căutarea și schimbul automatizat de date privind înmatricularea vehiculelor

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/982 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 martie 2024 privind căutarea și schimbul automatizat de date în scopul cooperării polițienești, și de modificare a Deciziilor 2008/615/JAI și 2008/616/JAI ale Consiliului și a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului (Regulamentul Prüm II), în special articolul 17 alineatul (3) și articolul 31,

Regulamentul (UE) 2024/982 stabilește un cadru pentru căutarea automatizată și schimbul automatizat al anumitor categorii de date între statele membre în scopul cooperării polițienești transfrontaliere, inclusiv de date privind înmatricularea vehiculelor, în scopul prevenirii, depistării și investigării infracțiunilor.

În temeiul Regulamentului (UE) 2024/982, Comisia trebuie să precizeze normele tehnice pentru căutarea automatizată și schimbul automatizat de date privind înmatricularea vehiculelor care urmează să fie efectuate prin intermediul Sistemului de informații european privind vehiculele și permisele de conducere (EUCARIS).

Prin urmare, este necesar să se stabilească norme tehnice care să reglementeze căutările și schimburile automatizate de astfel de date cu scopul de a asigura interoperabilitatea, fiabilitatea și un nivel uniform de securitate în toate statele membre.

Articolul 16 din Regulamentul (UE) 2024/982 diferențiază tipurile de căutări automatizate. Ar trebui specificate norme tehnice pentru ambele tipuri de căutări care urmează să fie realizate în ceea ce privește datele privind înmatricularea vehiculelor, și anume căutările efectuate cu date referitoare la vehicul în vederea identificării proprietarului sau a deținătorului și căutările efectuate cu date referitoare la proprietar sau deținător în vederea identificării tuturor vehiculelor asociate cu persoana respectivă.

Pentru a asigura o abordare coerentă în ceea ce privește schimbul de date privind înmatricularea vehiculelor și un nivel adecvat de calitate a datelor care fac obiectul schimburilor, este necesar să se definească elementele de date obligatorii care urmează să facă obiectul schimburilor și elementele de date opționale care pot face obiectul schimburilor, parametrii de căutare corespunzători și mecanismele de comunicare prin EUCARIS. Statele membre ar trebui încurajate să inclusă în schimburi și elemente de date opționale atunci când acestea sunt disponibile în bazele de date naționale, pentru a spori exhaustivitatea și utilitatea schimbului transfrontalier de informații.

În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2024/982, iar acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică. Prin urmare, Danemarca nu are obligații în temeiul prezentei decizii și nu face obiectul aplicării acesteia.

Irlanda are obligații în temeiul Regulamentului (UE) 2024/982 și, prin urmare, prezenta decizie este obligatorie pentru Irlanda.

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a emis un aviz la 27 ianuarie 2026.

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului Prüm II, instituit în temeiul articolului 77 din Regulamentul (UE) 2024/982,

În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:

obligatoriu (M) înseamnă comunicarea obligatorie a elementului de date atunci când acesta este disponibil în orice registru național al unui stat membru;

opțional (O) înseamnă comunicarea opțională a elementului de date atunci când acesta este disponibil într-o bază de date națională a unui stat membru;

entitate înseamnă fie un stat membru, fie Europol;

entitatea solicitantă înseamnă statul membru care inițiază o interogare sau Europol atunci când inițiază o interogare;

data și ora de referință înseamnă un anumit moment temporal stabilit de entitatea solicitantă și utilizat pentru a extrage datele înregistrate la data și ora respective;

data și ora curentă înseamnă momentul temporal utilizat pentru extragerea datelor înregistrate în prezent.

Specificațiile referitoare la normele tehnice pentru căutarea automatizată și schimbul automatizat de date privind înmatricularea vehiculelor sunt cele prevăzute în anexă.

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 8 iunie 2026.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂNorme tehnice pentru căutarea automatizată și schimbul automatizat de date privind înmatricularea vehiculelor, astfel cum se menționează la articolul 2

CAPITOLUL 1

Căutări pentru schimbul de date privind înmatricularea vehiculelor

Tipuri de căutări

În conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) 2024/982 (Prüm II), se efectuează două tipuri de căutări de date privind înmatricularea vehiculelor, și anume o căutare efectuată cu date referitoare la vehicul pentru a găsi proprietarul sau deținătorul și o căutare efectuată cu date referitoare la proprietar sau deținător pentru a găsi toate vehiculele proprietarului sau deținătorului respectiv.

Căutarea bazată pe vehicul pentru a găsi proprietarul/deținătorul

Descrierea căutării

Există două modalități diferite de căutare a informațiilor privind proprietarul sau deținătorul unui vehicul:

prin numărul complet al șasiului/numărul complet de identificare al vehiculului (VIN), data și ora de referință,

prin numărul complet de înmatriculare al vehiculului, data și ora de referință.

În cazul în care nu se indică data și ora de referință, sistemul utilizează automat data și ora curentă ca referință pentru căutare. Atunci când se efectuează o căutare cu o dată și oră de referință, iar în registrul unui anumit stat membru nu sunt disponibile informații istorice deoarece nu sunt înregistrate astfel de informații, se pot returna informațiile de la data și ora curentă, cu indicarea faptului că datele corespund situației actuale.

Cu ajutorul acestor criterii de căutare, se obțin informații referitoare la un vehicul și, uneori, la mai multe vehicule. În cazul în care trebuie returnate informații referitoare la un singur vehicul, setul complet de date menționat la punctul 2.2.2 se transmite într-un singur răspuns.

În cazul în care se găsesc mai multe vehicule, se returnează toate elementele de date necesare pentru rafinarea căutării, astfel cum se descrie la punctul 2.2.1.

Atunci când căutarea se efectuează după numărul șasiului/numărul de identificare al vehiculului și data și ora de referință, cererea se trimite unui singur stat membru, mai multor state membre sau tuturor statelor membre.

Atunci când căutarea se efectuează după numărul de înmatriculare al vehiculului și după data și ora de referință, cererea se trimite unui singur stat membru de înmatriculare specific.

În cazul în care nu se cunoaște cu certitudine statul membru de înmatriculare, cererea se trimite mai multor state membre sau tuturor statelor membre, iar căutarea se efectuează pe bază de răspuns pozitiv/negativ. În răspuns, entității solicitante i se indică, pentru fiecare stat membru solicitat, dacă răspunsul este pozitiv sau negativ.

Statele membre transmit date actualizate. Atunci când se efectuează o căutare la data și ora curentă, se indică situația actuală. În cazul în care vehiculul a fost radiat, statul membru de înmatriculare trebuie să transmită informația că vehiculul a fost radiat. La cerere, se comunică ultima înmatriculare cunoscută.

Entitățile indică printr-un marcator dacă doresc ca setul de date returnat în urma căutării să includă date privind deținătorul vehiculului, date privind proprietarul vehiculului, date privind asigurarea și/sau ultima înmatriculare cunoscută.

Seturile de date

Elemente de date obligatorii care trebuie furnizate pentru rafinarea căutării

Setul complet de elemente de date care trebuie furnizate ca rezultat al căutării

Căutarea tuturor vehiculelor proprietarului sau deținătorului

Descrierea căutării

Această căutare vizează extragerea de date privind toate vehiculele aflate în proprietatea și/sau posesia unei anumite persoane fizice sau juridice, fie în prezent, fie la o dată și oră specificată din trecut, în statul membru de înmatriculare.

În conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) 2024/982, entitățile au obligația de a efectua o căutare cu:

prenumele, numele de familie și data completă a nașterii, în cazul în care proprietarul sau deținătorul vehiculului este o persoană fizică;

denumirea persoanei juridice, în cazul în care proprietarul sau deținătorul vehiculului este o persoană juridică.

Pe lângă parametrii de căutare obligatorii, se pot utiliza și parametrii de căutare facultativi enumerați în tabele la punctele 3.2.1 și 3.2.2, pentru ca sistemul să poată rafina rezultatul căutării la un singur candidat în cazul în care parametrii de căutare obligatorii conduc la mai mulți candidați. Pentru a rafina rezultatul căutării, în locul combinației dintre prenume, nume de familie și data nașterii trebuie utilizat mai întâi numărul de identificare, dacă este disponibil. Atunci când numărul de identificare este disponibil și este folosit pentru efectuarea căutării, rezultatul căutării se returnează chiar dacă unul dintre elementele de date reprezentat de numele de familie, prenume și data completă a nașterii nu corespunde.

Parametrii de căutare facultativi utilizați pentru a rafina căutarea tuturor vehiculelor unui proprietar sau deținător pot fi obținuți din rezultatele unei căutări privind vehiculul pentru a găsi proprietarul/deținătorul, astfel cum se menționează la punctul 2.

Statul membru de înmatriculare trebuie să ofere posibilitatea de căutare pe baza parametrilor de căutare facultativi în registrul național al vehiculelor, în conformitate cu legislația națională.

În cazul în care interogarea vizează o situație anterioară, trebuie indicate data și ora de referință.

Pentru ca interogarea să se soldeze cu un rezultat pozitiv, statul membru de înmatriculare trebuie să fie în măsură să identifice un deținător sau proprietar unic specific (= persoana de interes); cu alte cuvinte, căutarea ar trebui să aibă drept rezultat un candidat unic.

În cazul în care nu se identifică niciun candidat unic, se returnează doar o descriere privind natura rezultatului negativ, după cum urmează:

Nu este înregistrată nicio persoană fizică sub această combinație de nume de familie, prenume și dată a nașterii;

Sunt înregistrate mai multe persoane fizice cu această combinație de nume de familie, prenume și dată a nașterii (vă rugăm să indicați parametri de căutare suplimentari, dacă este posibil);

Nu este înregistrată nicio persoană juridică sub această denumire de persoană juridică.

Cererea de căutare a tuturor vehiculelor proprietarului sau deținătorului se trimite întotdeauna statului membru de înmatriculare, adică statului membru care a furnizat date cu caracter personal în urma căutării inițiale anterioare bazate pe datele unui vehicul cu scopul de a găsi proprietarul/deținătorul vehiculului respectiv. O persoană de interes poate avea în proprietate sau în posesie vehicule în diferite state membre. În acest caz, informațiile trebuie colectate prin intermediul unor solicitări separate în EUCARIS, adresate diferitelor state membre.

Datele de identificare necesare pentru identificarea unei persoane de interes pot diferi de la un stat membru la altul din cauza naturii diferite a elementelor de date care se înregistrează. Identificatorii naționali sunt specifici fiecărui stat membru, la fel ca diferențele dintre datele care reprezintă numele uneia și aceleiași persoane, ca urmare a căsătoriei, a diferențelor de transliterare sau a diferențelor în utilizarea caracterelor diacritice.

Setul de date

Solicitarea de căutare în cazul în care persoana de interes este persoană fizică

Solicitarea de căutare în cazul în care persoana de interes este persoană juridică

Setul de date returnat

Se returnează o listă a vehiculelor aflate în proprietatea sau în posesia persoanei sau un mesaj care precizează că, la data și ora de referință, persoana nu avea niciun vehicul în proprietate sau în posesie. Se va afișa numărul exact de vehicule. Setul de date va fi returnat pentru un număr de maximum 500 de vehicule. În special persoanele juridice pot avea în proprietate/posesie mai multe vehicule. În acest caz, se returnează un mesaj în care se precizează că lista conține peste 500 de elemente și, prin urmare, nu poate fi returnată în cadrul interogării automate. Mesajul va indica, de asemenea, datele de contact care trebuie utilizate pentru a obține rezultatul printr-o procedură manuală.

Pentru fiecare vehicul aflat în proprietate sau în posesie:

Specificații tehnice pentru căutarea de la punctul 3.2.1.

Șirurile de căutare 1-10 trebuie codificate într-o interogare a bazei de date naționale și trebuie să nu diferențieze între majuscule și minuscule.

Șirurile de căutare 2 și 3 trebuie să returneze o concordanță cu câmpurile corespunzătoare din baza de date națională în cazul în care există o concordanță cu oricare dintre șirurile prezente în câmpul corespunzător. Acest lucru se exprimă în mod obișnuit astfel: Where <câmp-bază-date> CONTAINS <șir-căutat>.

În cazul în care baza de date națională a statului membru de înmatriculare nu conține câmpuri separate pentru nume și prenume, căutarea într-un câmp pentru nume se efectuează prin concatenarea șirului pentru nume cu șirul pentru prenume. Șirurile de căutare 2 și 3 trebuie permutate de statul membru de înmatriculare între câmpurile corespunzătoare pentru a include cazurile în care nu este clar care dintre ele reprezintă numele și care reprezintă prenumele. Căutarea trebuie să identifice și înregistrările care conțin ambele șiruri, ATÂT cel care reprezintă numele, CÂT ȘI cel care reprezintă prenumele.

Interogarea bazei de date naționale trebuie să utilizeze următoarea expresie logică:

CAPITOLUL 2

Procedura tehnică pentru interogarea de către EUCARIS a bazelor de date ale statelor membre

Prezentare generală

Software-ul EUCARIS conectează toate entitățile într-o rețea de tip plasă (mesh), în cadrul căreia fiecare entitate comunică direct cu o altă entitate. Nu este neapărat necesar să existe o componentă centrală pentru stabilirea comunicării.

Software-ul EUCARIS acceptă diferite funcționalități. Pentru căutarea automatizată a datelor privind înmatricularea vehiculelor în temeiul Regulamentului (UE) 2024/982 se folosește funcționalitatea Prüm.

Fiecare grup de funcționalități are propria autorizație; de exemplu, utilizatorii autorizați doar pentru funcționalitatea Tratatul EUCARIS nu pot utiliza funcționalitatea Prüm. Serviciile de administrare sunt separate de rolurile utilizatorilor finali obișnuiți.

Tratatul din 29 iunie 2000 referitor la Sistemul european de informații privind vehiculele și permisele de conducere (EUCARIS).

Software-ul EUCARIS acceptă comunicarea securizată cu celelalte entități și asigură comunicarea cu sistemele back-end moștenite ale statelor membre. Entitățile fac schimb de mesaje prin transmiterea directă a acestora către destinatar. Entitățile sunt conectate la rețeaua TESTA sau la implementările ulterioare ale acesteia.

Rețeaua TESTA este o rețea privată și securizată, disponibilă la nivelul întregii UE, care asigură în mod fiabil schimbul de date criptate între instituțiile UE, autoritățile statelor membre și agențiile statelor membre, în special pentru informații sensibile cum ar fi datele privind asigurarea respectării legii și datele judiciare.

Mesajele trimise prin rețeaua EUCARIS sunt criptate. Pentru criptarea mesajelor se utilizează tehnologii de criptare precum SSL (Secure Sockets Layer) sau TLS (Transport Layer Security). Conexiunea dintre aplicația EUCARIS și sistemul back-end național se realizează într-un mediu protejat. Prin urmare, mesajele trimise către back-end pot fi mesaje text clare.

Utilizatorilor autorizați li se pune la dispoziție o aplicație client, care poate fi folosită în cadrul unei entități pentru a interoga registrele statelor membre. Aplicația poate fi utilizată și de statele membre pentru a efectua interogări în propriul registru. Gestionarea utilizatorilor, mijloacele de autentificare și eventuala criptare sunt responsabilitatea fiecărei entități.

Rolurile utilizatorilor

Se înființează grupul de utilizatori denumit utilizatori Prüm pentru căutarea bazată pe datele vehiculului pentru a găsi proprietarul/deținătorul și pentru căutarea tuturor vehiculelor proprietarului sau deținătorului.

Se stabilesc două roluri de utilizator separate pentru:

căutarea bazată pe vehicul pentru a găsi proprietarul/deținătorul (Prüm-Owner-Holder-Info)

căutarea tuturor vehiculelor proprietarului sau deținătorului (Prüm-All-Vehicles-of-Holder-Owner).

Utilizatorul final poate beneficia de cele două roluri de utilizator.

prin numărul complet al șasiului/numărul complet de identificare al vehiculului (VIN), data și ora de referință,

prin numărul complet de înmatriculare al vehiculului, data și ora de referință.

căutarea bazată pe vehicul pentru a găsi proprietarul/deținătorul (Prüm-Owner-Holder-Info)

căutarea tuturor vehiculelor proprietarului sau deținătorului (Prüm-All-Vehicles-of-Holder-Owner).

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6