Decizia Comisiei din 28 aprilie 2026 de instituire a Platformei de simplificare

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

Comisia a făcut din simplificare și reducerea sarcinii una dintre principalele sale priorități politice, integrată în agenda sa de lungă durată pentru o mai bună legiferare. Scopul său a fost de a accelera, simplifica și îmbunătăți politicile și legislația UE, de a face normele mai clare, mai ușor de înțeles și mai rapid de pus în aplicare, fără a submina obiectivele acestora și fără a reduce ambițiile sociale și de mediu ale Uniunii.

Obiectivul general al eforturilor de simplificare și de punere în aplicare ale Comisiei este de a valorifica oportunitățile, inovarea și creșterea pentru a consolida competitivitatea, prosperitatea și reziliența Uniunii.

Comisia se angajează să aprofundeze cooperarea cu toate instituțiile și părțile interesate relevante, astfel încât responsabilitatea comună să conducă la rezultate mai bune. Platforma REFIT (2014-2019) și platforma Pregătiți pentru viitor (2020-2024) au fost instituite prin Deciziile C(2015) 3261 și C(2020) 2977 ale Comisiei pentru a sprijini aceste eforturi și pentru a ajuta Comisia să identifice domeniile care au potențialul de a simplifica legislația și de a reduce sarcinile administrative.

Pentru a-și menține ambiția de a oferi beneficii maxime întreprinderilor și cetățenilor, evitând în același timp sarcinile de reglementare inutile, Comisia trebuie să continue să se bazeze pe expertiza specialiștilor și să colecteze date concrete din practică.

Pe baza experienței acumulate din activitatea în cadrul platformelor REFIT și Pregătiți pentru viitor, Comisia a decis să înființeze un nou grup de experți – Platforma de simplificare. Platforma va reuni autoritățile de la nivel național, regional și local ale statelor membre, Comitetul Regiunilor, sprijinit de Rețeaua de centre regionale (RegHubs), Comitetul Economic și Social European, parteneri sociali, întreprinderi mici și mari, organizații ale consumatorilor și de mediu și alte organizații neguvernamentale.

Platforma va lucra la simplificare și la reducerea sarcinii administrative pentru a colecta dovezi cu privire la punerea în aplicare a normelor UE, inclusiv, după caz, a actelor delegate și de punere în aplicare, la nivel național, regional și local. Platforma va contribui la identificarea practicilor de suprareglementare care ar putea duce la fragmentarea pieței unice. Aceasta va facilita schimburile și coordonarea privind strategiile de simplificare și de reducere a sarcinii administrative și, în acest context, va contribui la Agenda pentru o mai bună legiferare.

Tehnologiile emergente oferă oportunități economice și sociale semnificative, generate de ritmul rapid al inovării. Legislația ar trebui să faciliteze utilizarea acestor tehnologii într-un mod care să favorizeze creșterea și să permită Uniunii să le valorifice pe deplin avantajele. Cu toate acestea, pe măsură ce schimbările se accelerează, întreprinderile – în special cele mai mici – riscă să nu poată ține pasul cu ritmul transformărilor, având în vedere costurile implicate și capacitatea lor limitată de adaptare rapidă. Prin urmare, este esențial ca reglementarea să evite sarcinile suplimentare și să le elimine pe cele care sunt inutile sau excesive. În acest sens, platforma poate ajuta Comisia să identifice și să abordeze obstacolele de reglementare care împiedică punerea în aplicare corespunzătoare a legislației Uniunii pe teren.

Platforma va ajuta, de asemenea, Comisia să identifice oportunități și soluții de digitalizare care ar putea reduce și mai mult sarcinile administrative pentru cetățeni și întreprinderi, ar putea spori eficiența proceselor de reglementare și ar putea sprijini punerea în aplicare.

Platforma va lucra pe baza unei agende propuse de Comisie și va furniza, în timp util, contribuții practice menite să sprijine simplificarea, punerea în aplicare și reducerea sarcinilor administrative, inclusiv prin identificarea unor modalități de combatere a suprareglementării. Aceasta ar trebui să răspundă oricărei solicitări de informații, de dovezi și de colaborare a Comisiei cu părțile interesate cu privire la aspecte legate de activitatea sa de simplificare și de reducere a sarcinii administrative. Contribuțiile ar trebui să fie furnizate în mod individual sau colectiv voluntar; nu ar trebui să existe nicio cerință de a se ajunge la un compromis cu privire la contribuții sau de a se adopta contribuții prin consens.

Platforma poate contribui la identificarea domeniilor de politică și a actelor legislative în care legislația Uniunii poate genera costuri inutile pentru întreprinderi, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, precum și pentru cetățeni și administrațiile publice, și poate propune modalități de remediere a acestor situații. Platforma va oferi consultanță Comisiei cu privire la modalitățile de îmbunătățire a eficienței și coerenței legislației Uniunii, inclusiv cu privire la aspecte legate de densitatea și complexitatea legislației. În măsura posibilului, platforma va identifica dacă sarcinile suplimentare decurg din legislația Uniunii sau din punerea în aplicare a legislației Uniunii în statele membre.

Ar trebui stabilite norme de procedură și norme privind divulgarea informațiilor.

Datele cu caracter personal ar trebui prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului.

Prezenta decizie ar trebui să se aplice pentru o perioadă limitată,

Se instituie platforma de simplificare (denumită în continuare platforma).

Platforma asistă Comisia în activitatea sa de simplificare și de reducere a sarcinii administrative prin furnizarea de contribuții concrete cu privire la aspectele identificate de Comisie, cu un accent deosebit pe punerea în aplicare a legislației Uniunii la nivel național, regional și local.

Membrii platformei pot sugera domenii de politică în care se consideră că este nevoie de o simplificare suplimentară, pot identifica aspecte relevante în acest sens, pot furniza dovezi și sugestii cu privire la modul de abordare a acestor aspecte. Cu privire la aspectele identificate, platforma:

asistă Comisia în evaluarea măsurii în care legislația Uniunii continuă să își îndeplinească obiectivele în mod eficace și eficient și în identificarea oportunităților de reducere a complexității sau a costurilor de conformare și a sarcinilor administrative, inclusiv prin utilizarea instrumentelor digitale și electronice, după caz;

furnizează Comisiei informații și consiliere cu privire la aspecte practice legate de punerea în aplicare a legislației Uniunii la toate nivelurile, cu scopul de a identifica potențialul de reducere a sarcinilor și a suprareglementării, precum și de a simplifica legislația Uniunii, inclusiv prin digitalizare;

face schimb de opinii și furnizează contribuții cu privire la aspecte legate de activitatea privind o mai bună legiferare în cadrul agendei de simplificare și reducere a sarcinii administrative la nivelul UE, la nivel național, regional și local, inclusiv în ceea ce privește activitățile conexe de consultare a părților interesate.

Membrii platformei sunt:

până la 15 experți numiți de secretarul general al Comisiei în urma procedurii de selecție menționate la articolul 4, care reprezintă un interes comun al părților interesate dintr-un anumit domeniu de politică;

autoritățile competente ale statelor membre, fie de la nivel național, fie de la nivel local sau regional;

Comitetul Regiunilor și Comitetul Economic și Social European.

Experții desemnați să reprezinte un interes comun menționat la alineatul (1) litera (a) nu reprezintă o parte interesată individuală, ci o orientare politică comună diferitelor organizații ale părților interesate. Acești experți reprezintă întreprinderi, în special întreprinderi mici și mijlocii, parteneri sociali și organizații ale societății civile care au o experiență directă în aplicarea legislației Uniunii.

Membrii platformei menționați la alineatul (1) litera (c) numesc fiecare câte trei reprezentanți și au responsabilitatea de a se asigura că reprezentanții lor oferă un nivel ridicat de expertiză în domeniile menționate la articolul 2 alineatul (2).

Membrii platformei menționați la alineatul (1) litera (b) numesc fiecare câte un reprezentant.

Toți membrii platformei sunt numiți pentru o perioadă limitată, corespunzătoare mandatului Comisiei.

Membrii care reprezintă un interes comun și care nu mai sunt în măsură să contribuie în mod eficient la activitatea platformei sau care, în opinia Secretariatului General al Comisiei, nu respectă condițiile prevăzute la articolul 339 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ori care demisionează nu mai sunt invitați să participe la reuniunile platformei și pot fi înlocuiți, pe perioada rămasă din mandatul lor, de un alt candidat de pe lista de rezervă menționată la articolul 4 alineatul (4).

Selecția membrilor care reprezintă un interes comun se efectuează prin intermediul unei cereri publice de candidaturi, care se publică în Registrul grupurilor de experți ai Comisiei și al altor entități similare (denumit în continuare Registrul grupurilor de experți). În plus, cererea de candidaturi poate fi publicată și prin alte mijloace, inclusiv pe site-uri de internet dedicate. Cererea de candidaturi precizează clar criteriile de selecție, incluzând competențele solicitate și interesele care trebuie să fie reprezentate în relație cu activitatea care urmează să fie desfășurată. Termenul minim pentru candidaturi este de patru săptămâni.

Persoanele care reprezintă un interes comun trebuie să se înregistreze în Registrul de transparență.

Persoanele care reprezintă un interes comun sunt numite de secretarul general al Comisiei din rândul specialiștilor care au răspuns la cererea de candidaturi și îndeplinesc criteriile de selecție prezentate în cererea de candidaturi.

Secretariatul General al Comisiei stabilește o listă de rezervă cu candidați potriviți care poate fi utilizată pentru orice înlocuire necesară a membrilor care reprezintă un interes comun. Secretariatul General al Comisiei solicită consimțământul candidaților înainte de a le include numele pe lista de rezervă.

Comisarul pentru punere în aplicare și simplificare prezidează reuniunile plenare ale platformei. Comisarul poate fi înlocuit dacă este necesar. Alte reuniuni decât cele plenare sunt prezidate de funcționari ai Secretariatului General.

Platforma acționează la cererea președintelui său, sprijinită de Secretariatul General al Comisiei, în conformitate cu normele orizontale.

Membrii individuali și reprezentanții membrilor participă la reuniunile platformei. Platforma va fi convocată de Comisie, în mod normal, de două ori pe an, în cadrul unei reuniuni plenare. Reuniunile plenare ale platformei au loc, în principiu, la sediul Comisiei. Alte reuniuni se desfășoară, în principiu, prin videoconferință.

Comisia prezintă un proiect de ordine de zi și aspectele cu privire la care solicită contribuții înainte de fiecare reuniune plenară. În mod normal, platforma nu va analiza subiecte care intră sub incidența următoarelor criterii de excludere:

legislația care este în curs de examinare de către Parlamentul European și Consiliu ca parte a procedurii legislative la momentul prezentării sugestiei privind subiectul;

o problemă fără o legătură clară și demonstrabilă cu reducerea sarcinii administrative, simplificarea sau punerea în aplicare mai eficientă a dreptului Uniunii sau care necesită o analiză tehnică sau științifică în afara domeniului de competență al platformei sau ambele;

un aspect care face obiectul unei consultări a partenerilor sociali aflate în faza de planificare sau de desfășurare.

Contribuțiile furnizate de membrii platformei pot fi puse în aplicare în mod direct, oferind contribuții practice și bazate pe dovezi care pot fi ușor utilizate de serviciile Comisiei în activitatea lor de elaborare a politicilor și de punere în aplicare.

Contribuțiile se furnizează în mod individual sau colectiv voluntar; nu există nicio cerință de a se ajunge la un compromis cu privire la contribuții sau de a se adopta contribuții prin consens.

Secretariatul General al Comisiei asigură secretariatul platformei și îi furnizează un sprijin administrativ adecvat.

Cu acordul Secretariatului General al Comisiei, platforma poate decide, cu majoritatea simplă a membrilor săi, ca deliberările să fie publice.

La reuniunile platformei pot participa funcționari din alte servicii ale Comisiei care sunt interesați de activitățile acesteia.

La cererea președintelui și în coordonare cu Secretariatul General al Comisiei, rețeaua reprezentanților pentru IMM-uri contribuie la activitatea platformei, în special prin furnizarea de contribuții și consiliere cu privire la sarcinile și complexitatea legislației care afectează întreprinderile mici și mijlocii.

Secretariatul platformei, sub responsabilitatea președintelui, întocmește un proiect de proces-verbal al fiecărei reuniuni plenare. Procesele-verbale sunt pertinente și complete, reflectând contribuțiile prealabile transmise de membrii platformei cu privire la punctele de pe ordinea de zi, rezultatul discuției și orice acțiuni ulterioare asumate.

Pentru a asigura eficiența, lucrările pregătitoare înainte de reuniunile plenare pot fi efectuate în prealabil prin consultări scrise, reuniuni prin videoconferință sau schimburi electronice.

Președintele poate invita, ad-hoc, experți externi cu expertiză specifică într-un anumit subiect de pe ordinea de zi, inclusiv experți din partea autorităților locale și regionale și a asociațiilor acestora, să participe la o reuniune plenară a platformei.

De comun acord cu Secretariatul General al Comisiei, Comitetul Regiunilor poate invita reprezentanți ai RegHubs la reuniunile plenare ale platformei sau în mod ad-hoc.

Președintele va invita un reprezentant al rețelei reprezentanților pentru IMM-uri la reuniunile plenare.

La propunerea și cu acordul Secretariatului General al Comisiei, platforma își adoptă regulamentul de procedură pe baza regulamentului de procedură standard pentru grupurile de experți, în conformitate cu normele orizontale.

Membrii platformei și reprezentanții acestuia, precum și experții invitați sunt supuși obligațiilor de păstrare a secretului profesional, care, în temeiul tratatelor și al normelor de aplicare a acestora, se aplică tuturor membrilor instituțiilor și personalului lor. Acestora li se aplică, de asemenea, normele de securitate ale Comisiei privind protecția informațiilor clasificate ale Uniunii prevăzute în Deciziile (UE, Euratom) 2015/443 și (UE, Euratom) 2015/444 ale Comisiei. Dacă aceste obligații nu sunt respectate, Comisia poate lua toate măsurile care se impun.

Platforma se înregistrează în Registrul grupurilor de experți.

În ceea ce privește componența platformei, în Registrul grupurilor de experți se publică următoarele date:

numele persoanelor desemnate să reprezinte un interes comun; și interesele reprezentate;

denumirea organelor UE care sunt membre ale platformei (Comitetul Regiunilor și Comitetul Economic și Social European);

denumirile autorităților statelor membre.

Toate documentele relevante, inclusiv ordinile de zi, procesele-verbale în integralitate și contribuțiile participanților, se publică fie în Registrul grupurilor de experți, fie prin intermediul unui link din registru către un site web dedicat care conține informațiile respective. Accesul la acest site web dedicat nu trebuie să fie condiționat de înregistrarea ca utilizator sau să fie supus oricărei alte restricții. În special, ordinea de zi și alte documente de fundamentare relevante se publică în timp util înainte de reuniune, iar procesele-verbale se publică fără întârziere după reuniune. Excepții de la publicare se permit numai dacă dezvăluirea unui document este de natură să submineze protecția unui interes public sau privat, astfel cum este definit la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului.

Platforma dispune de un site web dedicat.

Participanții la activitățile platformei nu sunt remunerați pentru expertiza oferită.

Cheltuielile de călătorie și diurnele participanților la activitățile platformei sunt rambursate de către Comisie. Rambursarea se face în conformitate cu dispozițiile în vigoare ale Comisiei și în limita creditelor disponibile alocate departamentelor Comisiei în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.

Prezenta decizie se aplică până la 31 octombrie 2029.

Adoptată la Bruxelles, 28 aprilie 2026.Pentru ComisieValdis DombrovskisMembru al Comisiei