Regulamentul (UE) 2025/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2025 de modificare a Regulamentelor (UE) 2015/1017, (UE) 2021/523, (UE) 2021/695 și (UE) 2021/1153 în ceea ce privește creșterea eficienței garanției UE în temeiul Regulamentului (UE) 2021/523 și simplificarea cerințelor de raportare

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 172 și 173, articolul 175 al treilea paragraf, articolul 182 alineatul (1), articolul 183, articolul 188 al doilea paragraf și articolul 194,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,

după consultarea Comitetului Regiunilor,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

Uniunea se confruntă cu nevoi masive de finanțare pentru a-și îndeplini obiectivele în domeniul inovării, al tranziției verzi și digitale, precum și al investițiilor sociale și al competențelor, în condițiile în care trebuie să fie abordat un context complex care afectează competitivitatea și baza industrială a Uniunii, caracterizat de dinamica globală în schimbare, de creșterea economică lentă, de schimbările climatice accelerate și de degradarea mediului, precum și de concurența tehnologică și de creșterea tensiunilor geopolitice. În acest context, consolidarea autonomiei Uniunii, în special în domeniul energiei, prin sprijinirea investițiilor care întăresc un sistem energetic și tehnologii energetice curate și bazate pe surse regenerabile, este esențială pentru a reduce dependențele și a proteja stabilitatea economică și politică.

Adiționalitatea și efectul de pârghie ale garanției UE stau la baza atât a Fondului european pentru investiții strategice (FEIS), instituit prin Regulamentul (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al Consiliului, cât și a Programului InvestEU, instituit prin Regulamentul (UE) 2021/523 al Parlamentului European și al Consiliului, permițând, în special, expansiunea tehnologiilor și întreprinderilor noi și inovatoare și reducerea riscurilor investițiilor pentru investitorii privați. Parlamentul European și Consiliul veghează, prin supravegherea pe care o exercită, ca garanția UE să fie utilizată în conformitate cu obiectivele Programului InvestEU.

Potrivit raportului intitulat Viitorul competitivității europene (raportul Draghi), nevoile suplimentare cumulate în materie de investiții în Europa sunt de 750-800 de miliarde EUR pe an până în 2030, din care 450 de miliarde EUR sunt necesare numai pentru tranziția energetică. Această valoare include o sumă substanțială pentru tranziția verde și cea digitală. Asigurarea unor investiții publice și private suficiente este esențială pentru a stimula creșterea productivității și a atinge obiectivele Uniunii, pentru a mobiliza investiții private cu scopul de a decarboniza industria, pentru a accelera producția, stocarea și implementarea energiei curate și electrificarea, pentru a consolida interconexiunile și rețelele, pentru a promova modele de afaceri durabile și circulare, pentru a încuraja renovarea durabilă a clădirilor și pentru a dezvolta producția de tehnologii curate, precum și tehnologiile digitale și difuzarea acestora în toate sectoarele economice.

Uniunea trece printr-o criză a locuințelor care constă în două disfuncționalități ale pieței, și anume un deficit de locuințe sociale și la prețuri accesibile și incapacitatea de a reduce decalajul în materie de eficiență energetică. Mărind garanția UE disponibilă la componenta de politică pentru investiții sociale și competențe a Fondului InvestEU și dând mai multă vizibilitate și accesibilitate sprijinului financiar pentru locuințe, Uniunea și partenerii de implementare pentru InvestEU pot oferi un sprijin substanțial priorității esențiale a investițiilor și competențelor sociale, inclusiv pentru locuințe sociale la prețuri accesibile, contribuind în același timp la concretizarea Pilonului european al drepturilor sociale.

Pusă în fața războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, Uniunea resimte nevoia acută de a-și consolida simțitor securitatea, baza industrială și tehnologică de apărare și mobilitatea militară. Mărind garanția UE disponibilă la componentele de politică relevante ale Fondului InvestEU, dând mai multă vizibilitate și accesibilitate sprijinului financiar acordat întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), întreprinderilor cu capitalizare medie și întreprinderilor nou-înființate din lanțul de aprovizionare în domeniul apărării, Uniunea și partenerii de implementare pentru InvestEU pot oferi un sprijin important pentru această prioritate-cheie.

Inițiative precum mecanismul InvestEU de garantare a creditelor la export joacă un rol important în sprijinirea economiei ucrainene. Participarea largă a agențiilor europene de creditare a exportului este un factor-cheie pentru succesul acestui mecanism.

Este important ca rețelele și serviciile de transport să funcționeze bine pentru a asigura tranziția către o economie verde, crescând în același timp competitivitatea Uniunii. În acest sens, sunt necesare investiții în rețelele de transport transeuropene pentru a completa legăturile lipsă și a moderniza infrastructura de transport, unde există deficite majore de finanțare publică și privată.

Fondul InvestEU este principalul instrument de la nivelul UE de mobilizare a finanțării publice și private pentru a sprijini o gamă largă de priorități de politică ale Uniunii. Prin intermediul rețelei sale cuprinzătoare de parteneri de implementare, care include Banca Europeană de Investiții (BEI), Fondul european de investiții (FEI), alte instituții financiare internaționale și bănci și instituții naționale de promovare, Fondul InvestEU furnizează finanțarea atât de necesară prin capacitatea sa de partajare a riscurilor. Evaluarea intermediară a Programului InvestEU, finalizată în 2024, a evidențiat că garanțiile bugetare sunt în mod inerent eficiente pentru bugetul UE și a confirmat că programul se află pe calea cea bună în ceea ce privește mobilizarea investițiilor, cu un impact preconizat semnificativ asupra economiei reale. Totuși, aprobările operațiunilor de finanțare și de investiții în cadrul Programului InvestEU s-au concentrat puternic la începutul perioadei și, prin urmare, dacă nu se iau măsuri pentru a soluționa această problemă, noile aprobări pentru unele produse financiare ar putea să înceteze după 2025.

Este important să fie mărită și utilizată mai eficient capacitatea financiară a Fondului InvestEU atunci când este mobilizată în combinație cu resursele care vor deveni disponibile în cadrul FEIS și al altor instrumente moștenite, și anume instrumentul de împrumut al MIE înființat prin Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și mecanismul de împrumut InnovFin înființat în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 1290/2013 și (UE) nr. 1291/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului, implementate de Grupul BEI. Aceste combinații ar putea reduce veniturile bugetare din instrumentele moștenite respective. Totuși, aceste combinații ar da, de asemenea, posibilitatea de a mări volumul părții acoperite de garanția pentru investiții strategice în domenii-cheie prioritare ale Uniunii de la care se așteaptă să ducă la mobilizarea unor investiții suplimentare de aproximativ 25 de miliarde EUR și la o diversificare mai mare a riscurilor, fără ca riscurile pentru bugetul Uniunii să crească în mod substanțial.

Având în vedere majorarea cu 2,9 miliarde EUR a garanției UE susținută de restituirile suplimentare de 1,16 miliarde EUR și măsurile de creștere a eficienței puse în aplicare prin combinarea capacităților instrumentelor moștenite cu Fondul InvestEU, se preconizează că ar putea fi mobilizate investiții suplimentare în valoare de aproximativ 55 de miliarde EUR. Este necesar ca contribuția financiară a Grupului BEI să fie ajustată proporțional cu cota din garanția UE majorată care i-a fost alocată. Distribuția orientativă a garanției UE între cele patru componente de politică ale Fondului InvestEU ar trebui crescută proporțional cu majorarea garanției UE. Utilizarea respectivelor restituiri din instrumentele moștenite în beneficiul Fondului InvestEU nu influențează negocierile privind cadrul financiar multianual de după 2027.

Serviciile de consiliere InvestEU joacă un rol important în dezvoltarea unei rezerve de proiecte. Aceste servicii de consiliere sunt deosebit de utile în domenii complexe, precum locuințele sociale la prețuri accesibile și apărarea. Prin urmare, ar fi oportun să se utilizeze 40 de milioane EUR din restituiri pentru a majora suma pusă la dispoziție pentru astfel de servicii. În plus, trebuie să se asigure o mai bună interacțiune între diferitele componente ale Programului InvestEU, în special între Platforma de consiliere InvestEU și Portalul InvestEU.

Comisia estimează cuantumul provizioanelor necesare pentru a acoperi pierderile viitoare pe durata de viață a operațiunilor finanțate cu sprijin de la Fondul InvestEU cu un nivel de încredere de 95 % din valoarea expusă riscului. Printre eforturile continue ale Comisiei de a armoniza cadrul de gestionare a riscurilor pentru garanțiile bugetare se înscrie intenția de a revizui metodologiile aplicate atât în cadrul politicilor interne, cât și al celor externe.

Pentru a spori atractivitatea compartimentului pentru statele membre din cadrul Fondului InvestEU, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a contribui, de asemenea, într-un mod finanțat integral, din fondurile care fac obiectul gestiunii partajate, din Mecanismul de redresare și reziliență înființat prin Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului sau din resursele statelor membre, prin intermediul unui instrument financiar InvestEU, pe lângă opțiunea existentă de a contribui la garanția UE. Sprijinul din instrumentul financiar InvestEU ar trebui, în măsura posibilului, să fie pus în aplicare în conformitate cu aceleași principii precum cele aferente garanției UE. Prin intermediul instrumentului financiar InvestEU, statele membre care nu fac parte din zona euro ar putea beneficia mai eficient din punct de vedere financiar de Programul InvestEU în moneda proprie. Instrumentul financiar InvestEU ar trebui să ofere, de asemenea, un stimulent în plus pentru ca partenerii de implementare să își mărească în mod responsabil apetitul la risc, contribuind astfel la atragerea de capital privat.

Pentru a utiliza compartimentele în mod complementar pentru a sprijini o anumită operațiune de finanțare sau de investiții, este posibil să se combine sumele alocate compartimentului pentru statele membre cu resursele din compartimentul pentru Uniune într-o structură stratificată, cu o tranșă care suportă prima pierdere acoperită din resurse naționale. Pentru a asigura consecvența cu obiectivele Programului InvestEU, astfel de combinații ar trebui să respecte principii precum valoarea adăugată de UE, concurența loială și integritatea pieței interne și să sprijine cooperarea transfrontalieră, dacă este cazul.

În conformitate cu obiectivul general de simplificare prin care se urmărește să se reducă sarcina administrativă pentru destinatarii finali, intermediarii financiari și partenerii de implementare, cerințele de raportare, inclusiv cele referitoare la indicatorii-cheie de performanță și de monitorizare, ar trebui reduse, după caz, în special cele care vizează întreprinderile mici și operațiunile de mică anvergură. Această simplificare nu ar trebui să aibă un impact asupra calității datelor primite de la destinatarii finali dacă datele respective nu se înscriu în propunerea de reducere a cerințelor de raportare. Fără a afecta în vreun fel definiția unei întreprinderi mici și mijlocii (IMM) în sensul altor acte ale Uniunii și al oricăror programe și fonduri viitoare, aplicarea definiției unui IMM în scopul Programului InvestEU ar trebui ajustată în vederea eliminării complexității în măsura posibilului. Ar trebui să se acorde o atenție deosebită întreprinderilor din economia socială și instituțiilor de microfinanțare. Este important să se reamintească că se aplică normele contabile prevăzute în Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului, inclusiv normele privind consolidarea, astfel încât integritatea definiției IMM-urilor să nu aibă de suferit și sprijinul din partea Uniunii să ajungă la beneficiarii vizați. Ori de câte ori este necesar pentru punerea în aplicare și fără a aduce atingere Regulamentului (UE) 2021/523, criteriile din definiția simplificată ar trebui interpretate în conformitate cu principiile stabilite în dispozițiile relevante din anexa I la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei. Este necesar ca partenerii de implementare sau, în cazul produselor financiare intermediate, intermediarii financiari, să asigure respectarea deplină a condițiilor de eligibilitate pentru IMM-uri, ceea ce presupune inclusiv să verifice statutul de IMM al destinatarilor finali, în special prin calcularea exactă a numărului de angajați și a cifrei de afaceri din perimetrul relevant al firmelor și, după caz, prin aplicarea corespunzătoare a normelor de consolidare pentru a preveni eludarea prin intermediul grupurilor sau al unor structuri similare.

Comisia ar trebui să aibă în vedere măsuri suplimentare de simplificare fără caracter legislativ care să completeze prezentul regulament de modificare, ca, de pildă, reducerea frecvenței rapoartelor privind progresele înregistrate care trebuie transmise de partenerii de implementare pentru a reduce volumul de muncă al partenerilor de implementare, al intermediarilor financiari și al destinatarilor finali, fără a modifica niciunul dintre elementele de fond ale Regulamentului (UE) 2021/523.

Este important ca procedurile privind ajutoarele de stat aplicabile operațiunilor sprijinite din fondul InvestEU să fie proporționale, previzibile și raționalizate. În funcție de situație, este important ca Comisia să analizeze toate mijloacele disponibile pentru a simplifica și a accelera evaluările ajutoarelor de stat. În plus, revizuirea Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei ar trebui să clarifice și să simplifice și mai mult aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul Programului InvestEU.

Frecvența și amploarea rapoartelor ar trebui, de asemenea, reduse pentru Programul InvestEU și pentru programul precedent, FEIS.

Regulamentele (UE) 2015/1017, (UE) 2021/695 și (UE) 2021/1153 ale Parlamentului European și ale Consiliului ar trebui modificate pentru a permite combinarea sprijinului acordat în temeiul regulamentelor respective cu garanția UE acordată în temeiul Regulamentului (UE) 2021/523, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament.

Partenerii de implementare ar trebui să fie obligați să furnizeze, pentru contabilitatea Comisiei, situații financiare auditate aferente combinațiilor de sprijin în conformitate cu articolul 212 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului, delimitând în mod clar cuantumurile aferente diferitelor temeiuri juridice.

Întrucât obiectivele prezentului regulament, și anume remedierea disfuncționalităților pieței la nivelul Uniunii și al statelor membre, precum și a deficitului de investiții din Uniune, accelerarea tranziției verzi și digitale a Uniunii, sporirea competitivității acesteia și consolidarea bazei sale industriale, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, ci pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.

Pentru a sprijini Parlamentul European și Consiliul să își îndeplinească rolurile instituționale, raportul de evaluare final independent privind Programul InvestEU ar trebui să cuprindă o evaluare comparativă a performanței Programului InvestEU înainte și după ce a intrat în vigoare prezentul regulament de modificare, cu tot cu derogările și ajustările normative ale acestuia,

Regulamentul (UE) 2021/523 se modifică după cum urmează:

la articolul 1, primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

articolul 2 se modifică după cum urmează:

punctele 3, 4 și 5 se înlocuiesc cu următorul text:

componentă de politică înseamnă un domeniu specific în care garanția UE sau instrumentul financiar InvestEU oferă sprijin, astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul (1);

compartiment înseamnă o parte a sprijinului acordat în cadrul Fondului InvestEU, definită din punctul de vedere al originii resurselor care o susțin;

operațiune de finanțare mixtă înseamnă, în cadrul compartimentului pentru Uniune, o operațiune sprijinită de bugetul Uniunii care combină forme de sprijin nerambursabile, rambursabile sau de ambele tipuri, din bugetul Uniunii, cu forme rambursabile de sprijin din partea instituțiilor de dezvoltare sau a altor instituții financiare publice sau din partea instituțiilor financiare comerciale și a investitorilor; în sensul prezentei definiții, programele Uniunii finanțate din alte surse decât bugetul Uniunii, cum ar fi Fondul pentru inovare finanțat de sistemul EU-ETS, pot fi asimilate programelor Uniunii finanțate din bugetul Uniunii;

punctul 8 se înlocuiește cu următorul text:

acord de contribuție înseamnă un instrument juridic prin care Comisia și unul sau mai multe state membre stabilesc condițiile de implementare a contribuției în cadrul compartimentului pentru statele membre, astfel cum se prevede la articolele 10 și 10a;

punctele 10 și 11 se înlocuiesc cu următorul text:

operațiuni de finanțare și de investiții sau operațiuni de finanțare sau de investiții înseamnă operațiuni menite să asigure finanțare directă sau indirectă, prin intermediul produselor financiare, destinatarilor finali, derulate de:

în contextul garanției UE, un partener de implementare în nume propriu, furnizate de acesta în conformitate cu normele, politicile și procedurile sale interne și contabilizate în situațiile sale financiare sau, după caz, publicate în notele la situațiile financiare respective;

în contextul instrumentului financiar InvestEU, un partener de implementare în nume propriu sau în nume propriu, dar pe seama Comisiei, după caz;

fonduri care fac obiectul gestiunii partajate înseamnă fonduri pentru care este prevăzută posibilitatea de a aloca o parte din respectivele fonduri pentru provizionarea unei garanții bugetare sau pentru un instrument financiar în cadrul compartimentului pentru statele membre al Fondului InvestEU, și anume Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune instituite prin Regulamentul (UE) 2021/1058 al Parlamentului European și al Consiliului, Fondul social european Plus (FSE+) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1057 al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul FSE+ pentru perioada 2021-2027), Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul privind planurile strategice PAC);

în contextul garanției UE, un partener de implementare în nume propriu, furnizate de acesta în conformitate cu normele, politicile și procedurile sale interne și contabilizate în situațiile sale financiare sau, după caz, publicate în notele la situațiile financiare respective;

în contextul instrumentului financiar InvestEU, un partener de implementare în nume propriu sau în nume propriu, dar pe seama Comisiei, după caz;

punctul 12 se înlocuiește cu următorul text:

acord de garantare înseamnă un instrument juridic prin care Comisia și un partener de implementare precizează condițiile pentru propunerea de operațiuni de finanțare și de investiții care să beneficieze de garanția UE sau de instrumentul financiar InvestEU, pentru furnizarea garanției UE sau a sprijinului prin intermediul instrumentului financiar InvestEU pentru operațiunile respective și pentru implementarea lor în conformitate cu prezentul regulament;

punctul 21 se înlocuiește cu următorul text:

întreprindere mică și mijlocie sau IMM înseamnă: (a) o întreprindere care, conform ultimelor sale conturi anuale sau consolidate, are un număr mediu de angajați mai mic de 250 în cursul exercițiului financiar și înregistrează o cifră de afaceri anuală ce nu depășește 50 de milioane EUR sau (b) în cazul produselor financiare, dacă normele aplicabile privind ajutoarele de stat impun utilizarea definiției IMM-urilor din anexa I la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei, o microîntreprindere sau o întreprindere mică sau mijlocie în sensul anexei respective;

se adaugă următorul punct:

instrument financiar InvestEU înseamnă un instrument financiar, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 30 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului, care urmează să fie implementat în cadrul compartimentului pentru statele membre al Fondului InvestEU.

componentă de politică înseamnă un domeniu specific în care garanția UE sau instrumentul financiar InvestEU oferă sprijin, astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul (1);

compartiment înseamnă o parte a sprijinului acordat în cadrul Fondului InvestEU, definită din punctul de vedere al originii resurselor care o susțin;

operațiune de finanțare mixtă înseamnă, în cadrul compartimentului pentru Uniune, o operațiune sprijinită de bugetul Uniunii care combină forme de sprijin nerambursabile, rambursabile sau de ambele tipuri, din bugetul Uniunii, cu forme rambursabile de sprijin din partea instituțiilor de dezvoltare sau a altor instituții financiare publice sau din partea instituțiilor financiare comerciale și a investitorilor; în sensul prezentei definiții, programele Uniunii finanțate din alte surse decât bugetul Uniunii, cum ar fi Fondul pentru inovare finanțat de sistemul EU-ETS, pot fi asimilate programelor Uniunii finanțate din bugetul Uniunii;

acord de contribuție înseamnă un instrument juridic prin care Comisia și unul sau mai multe state membre stabilesc condițiile de implementare a contribuției în cadrul compartimentului pentru statele membre, astfel cum se prevede la articolele 10 și 10a;

operațiuni de finanțare și de investiții sau operațiuni de finanțare sau de investiții înseamnă operațiuni menite să asigure finanțare directă sau indirectă, prin intermediul produselor financiare, destinatarilor finali, derulate de:

în contextul garanției UE, un partener de implementare în nume propriu, furnizate de acesta în conformitate cu normele, politicile și procedurile sale interne și contabilizate în situațiile sale financiare sau, după caz, publicate în notele la situațiile financiare respective;

în contextul instrumentului financiar InvestEU, un partener de implementare în nume propriu sau în nume propriu, dar pe seama Comisiei, după caz;

fonduri care fac obiectul gestiunii partajate înseamnă fonduri pentru care este prevăzută posibilitatea de a aloca o parte din respectivele fonduri pentru provizionarea unei garanții bugetare sau pentru un instrument financiar în cadrul compartimentului pentru statele membre al Fondului InvestEU, și anume Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune instituite prin Regulamentul (UE) 2021/1058 al Parlamentului European și al Consiliului, Fondul social european Plus (FSE+) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1057 al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul FSE+ pentru perioada 2021-2027), Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul privind planurile strategice PAC);

în contextul garanției UE, un partener de implementare în nume propriu, furnizate de acesta în conformitate cu normele, politicile și procedurile sale interne și contabilizate în situațiile sale financiare sau, după caz, publicate în notele la situațiile financiare respective;

în contextul instrumentului financiar InvestEU, un partener de implementare în nume propriu sau în nume propriu, dar pe seama Comisiei, după caz;

acord de garantare înseamnă un instrument juridic prin care Comisia și un partener de implementare precizează condițiile pentru propunerea de operațiuni de finanțare și de investiții care să beneficieze de garanția UE sau de instrumentul financiar InvestEU, pentru furnizarea garanției UE sau a sprijinului prin intermediul instrumentului financiar InvestEU pentru operațiunile respective și pentru implementarea lor în conformitate cu prezentul regulament;

întreprindere mică și mijlocie sau IMM înseamnă: (a) o întreprindere care, conform ultimelor sale conturi anuale sau consolidate, are un număr mediu de angajați mai mic de 250 în cursul exercițiului financiar și înregistrează o cifră de afaceri anuală ce nu depășește 50 de milioane EUR sau (b) în cazul produselor financiare, dacă normele aplicabile privind ajutoarele de stat impun utilizarea definiției IMM-urilor din anexa I la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei, o microîntreprindere sau o întreprindere mică sau mijlocie în sensul anexei respective;

instrument financiar InvestEU înseamnă un instrument financiar, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 30 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului, care urmează să fie implementat în cadrul compartimentului pentru statele membre al Fondului InvestEU.

articolul 4 se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), primul și al doilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text:

la alineatul (2), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

la articolul 6, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

articolul 7 se modifică după cum urmează:

titlul se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarele alineate:

la articolul 8 alineatul (8), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

la articolul 9 alineatul (1), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

compartimentul pentru statele membre vizează disfuncționalități specifice ale pieței sau situații specifice de investiții insuficiente în una sau mai multe regiuni sau în unul sau mai multe state membre, în vederea îndeplinirii obiectivelor de politică ale fondurilor din care sunt alocate contribuții și care fac obiectul gestiunii partajate sau ale cuantumului suplimentar furnizat de un stat membru în temeiul articolului 4 alineatul (1) al treilea paragraf sau în temeiul articolului 10a alineatul (1) al doilea paragraf, în special pentru a consolida coeziunea economică, socială și teritorială în Uniune prin remedierea dezechilibrelor dintre regiunile sale.

articolul 10 se modifică după cum urmează:

titlul se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (2), al patrulea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (3), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

strategia statului membru, constând în tipul de finanțare, efectul de levier vizat, acoperirea geografică, inclusiv acoperirea regională, dacă este necesar, tipurile de proiecte, perioada de investiție și, după caz, categoriile de destinatari finali și de intermediari eligibili;

strategia statului membru, constând în tipul de finanțare, efectul de levier vizat, acoperirea geografică, inclusiv acoperirea regională, dacă este necesar, tipurile de proiecte, perioada de investiție și, după caz, categoriile de destinatari finali și de intermediari eligibili;

se introduce următorul articol:

la articolul 11 alineatul (1) litera (d), punctul (i) se înlocuiește cu următorul text:

i se alocă un cuantum de până la 330000000 EUR din pachetul financiar menționat la articolul 4 alineatul (3) pentru inițiativele de consiliere menționate la articolul 25 și pentru sarcinile operaționale menționate la punctul (ii) de la prezenta literă;

titlul capitolului IV se înlocuiește cu următorul text:

la articolul 13, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

articolul 16 se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

articolul 17 se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (2) se modifică după cum urmează:

litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

norme detaliate privind furnizarea garanției UE sau a sprijinului în cadrul instrumentului financiar InvestEU în conformitate cu articolul 19, inclusiv privind acoperirea operațiunilor de finanțare și de investiții sau a portofoliilor de instrumente de tipuri specifice și privind evenimentele care declanșează posibile cereri de executare a garanției UE sau privind utilizarea instrumentului financiar InvestEU;

litera (f) se înlocuiește cu următorul text:

angajamentul partenerului de implementare de a accepta deciziile Comisiei și ale Comitetului pentru investiții în ceea ce privește utilizarea garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU în beneficiul unei operațiuni de finanțare sau de investiții propuse, fără a aduce atingere procesului decizional al partenerului de implementare cu privire la operațiunea de finanțare sau de investiții propusă în absența garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU;

literele (h) și (i) se înlocuiesc cu următorul text:

raportarea financiară și operațională și monitorizarea operațiunilor de finanțare și de investiții în cadrul garanției UE și al instrumentului financiar InvestEU;

principalii indicatori de performanță, în special în ceea ce privește utilizarea garanției UE și a instrumentului financiar InvestEU, îndeplinirea obiectivelor și a criteriilor prevăzute la articolele 3, 8 și 14, precum și mobilizarea capitalului privat;

norme detaliate privind furnizarea garanției UE sau a sprijinului în cadrul instrumentului financiar InvestEU în conformitate cu articolul 19, inclusiv privind acoperirea operațiunilor de finanțare și de investiții sau a portofoliilor de instrumente de tipuri specifice și privind evenimentele care declanșează posibile cereri de executare a garanției UE sau privind utilizarea instrumentului financiar InvestEU;

angajamentul partenerului de implementare de a accepta deciziile Comisiei și ale Comitetului pentru investiții în ceea ce privește utilizarea garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU în beneficiul unei operațiuni de finanțare sau de investiții propuse, fără a aduce atingere procesului decizional al partenerului de implementare cu privire la operațiunea de finanțare sau de investiții propusă în absența garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU;

raportarea financiară și operațională și monitorizarea operațiunilor de finanțare și de investiții în cadrul garanției UE și al instrumentului financiar InvestEU;

principalii indicatori de performanță, în special în ceea ce privește utilizarea garanției UE și a instrumentului financiar InvestEU, îndeplinirea obiectivelor și a criteriilor prevăzute la articolele 3, 8 și 14, precum și mobilizarea capitalului privat;

se adaugă următorul alineat:

litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

norme detaliate privind furnizarea garanției UE sau a sprijinului în cadrul instrumentului financiar InvestEU în conformitate cu articolul 19, inclusiv privind acoperirea operațiunilor de finanțare și de investiții sau a portofoliilor de instrumente de tipuri specifice și privind evenimentele care declanșează posibile cereri de executare a garanției UE sau privind utilizarea instrumentului financiar InvestEU;

litera (f) se înlocuiește cu următorul text:

angajamentul partenerului de implementare de a accepta deciziile Comisiei și ale Comitetului pentru investiții în ceea ce privește utilizarea garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU în beneficiul unei operațiuni de finanțare sau de investiții propuse, fără a aduce atingere procesului decizional al partenerului de implementare cu privire la operațiunea de finanțare sau de investiții propusă în absența garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU;

literele (h) și (i) se înlocuiesc cu următorul text:

raportarea financiară și operațională și monitorizarea operațiunilor de finanțare și de investiții în cadrul garanției UE și al instrumentului financiar InvestEU;

principalii indicatori de performanță, în special în ceea ce privește utilizarea garanției UE și a instrumentului financiar InvestEU, îndeplinirea obiectivelor și a criteriilor prevăzute la articolele 3, 8 și 14, precum și mobilizarea capitalului privat;

norme detaliate privind furnizarea garanției UE sau a sprijinului în cadrul instrumentului financiar InvestEU în conformitate cu articolul 19, inclusiv privind acoperirea operațiunilor de finanțare și de investiții sau a portofoliilor de instrumente de tipuri specifice și privind evenimentele care declanșează posibile cereri de executare a garanției UE sau privind utilizarea instrumentului financiar InvestEU;

angajamentul partenerului de implementare de a accepta deciziile Comisiei și ale Comitetului pentru investiții în ceea ce privește utilizarea garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU în beneficiul unei operațiuni de finanțare sau de investiții propuse, fără a aduce atingere procesului decizional al partenerului de implementare cu privire la operațiunea de finanțare sau de investiții propusă în absența garanției UE sau a instrumentului financiar InvestEU;

raportarea financiară și operațională și monitorizarea operațiunilor de finanțare și de investiții în cadrul garanției UE și al instrumentului financiar InvestEU;

principalii indicatori de performanță, în special în ceea ce privește utilizarea garanției UE și a instrumentului financiar InvestEU, îndeplinirea obiectivelor și a criteriilor prevăzute la articolele 3, 8 și 14, precum și mobilizarea capitalului privat;

articolul 18 se înlocuiește cu următorul text:

articolul 19 se modifică după cum urmează:

titlul se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (2) primul paragraf litera (a), teza introductivă se înlocuiește cu următorul text:

se introduce următorul alineat:

în cazul produselor de tip datorie care constau în garanții și contragaranții menționate la articolul 16 alineatul (1) primul paragraf litera (a):

principalul și toate dobânzile și cuantumurile datorate partenerului de implementare, dar care nu au fost primite de acesta în conformitate cu condițiile operațiunilor de finanțare până la data producerii situației de neîndeplinire a obligațiilor;

pierderile din restructurări;

pierderile generate de fluctuațiile altor monede decât euro pe piețe pe care posibilitățile de acoperire a riscului pe termen lung sunt limitate;

în cazul altor tipuri eligibile de finanțare menționate la articolul 16 alineatul (1) primul paragraf litera (a): cuantumurile investite sau acordate ca împrumut de partenerul de implementare.

principalul și toate dobânzile și cuantumurile datorate partenerului de implementare, dar care nu au fost primite de acesta în conformitate cu condițiile operațiunilor de finanțare până la data producerii situației de neîndeplinire a obligațiilor;

pierderile din restructurări;

pierderile generate de fluctuațiile altor monede decât euro pe piețe pe care posibilitățile de acoperire a riscului pe termen lung sunt limitate;

în cazul produselor de tip datorie care constau în garanții și contragaranții menționate la articolul 16 alineatul (1) primul paragraf litera (a):

principalul și toate dobânzile și cuantumurile datorate partenerului de implementare, dar care nu au fost primite de acesta în conformitate cu condițiile operațiunilor de finanțare până la data producerii situației de neîndeplinire a obligațiilor;

pierderile din restructurări;

pierderile generate de fluctuațiile altor monede decât euro pe piețe pe care posibilitățile de acoperire a riscului pe termen lung sunt limitate;

în cazul altor tipuri eligibile de finanțare menționate la articolul 16 alineatul (1) primul paragraf litera (a): cuantumurile investite sau acordate ca împrumut de partenerul de implementare.

principalul și toate dobânzile și cuantumurile datorate partenerului de implementare, dar care nu au fost primite de acesta în conformitate cu condițiile operațiunilor de finanțare până la data producerii situației de neîndeplinire a obligațiilor;

pierderile din restructurări;

pierderile generate de fluctuațiile altor monede decât euro pe piețe pe care posibilitățile de acoperire a riscului pe termen lung sunt limitate;

la articolul 22, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

la articolul 23, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

articolul 24 se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), primul paragraf se modifică după cum urmează:

litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

examinează propunerile de operațiuni de finanțare și de investiții prezentate de partenerii de implementare pentru acoperire în cadrul garanției UE sau pentru sprijin din instrumentul financiar InvestEU, propuneri care au trecut controlul de conformitate cu politicile Uniunii menționat la articolul 23 alineatul (1) din prezentul regulament sau care au primit un aviz favorabil în cadrul procedurii prevăzute la articolul 19 din Statutul BEI;

litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

verifică dacă operațiunile de finanțare și de investiții care ar beneficia de sprijinul acordat de garanția UE sau de instrumentul financiar InvestEU respectă toate cerințele relevante.

examinează propunerile de operațiuni de finanțare și de investiții prezentate de partenerii de implementare pentru acoperire în cadrul garanției UE sau pentru sprijin din instrumentul financiar InvestEU, propuneri care au trecut controlul de conformitate cu politicile Uniunii menționat la articolul 23 alineatul (1) din prezentul regulament sau care au primit un aviz favorabil în cadrul procedurii prevăzute la articolul 19 din Statutul BEI;

verifică dacă operațiunile de finanțare și de investiții care ar beneficia de sprijinul acordat de garanția UE sau de instrumentul financiar InvestEU respectă toate cerințele relevante.

la alineatul (4), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (5) se modifică după cum urmează:

al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

al cincilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

examinează propunerile de operațiuni de finanțare și de investiții prezentate de partenerii de implementare pentru acoperire în cadrul garanției UE sau pentru sprijin din instrumentul financiar InvestEU, propuneri care au trecut controlul de conformitate cu politicile Uniunii menționat la articolul 23 alineatul (1) din prezentul regulament sau care au primit un aviz favorabil în cadrul procedurii prevăzute la articolul 19 din Statutul BEI;

litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

verifică dacă operațiunile de finanțare și de investiții care ar beneficia de sprijinul acordat de garanția UE sau de instrumentul financiar InvestEU respectă toate cerințele relevante.

examinează propunerile de operațiuni de finanțare și de investiții prezentate de partenerii de implementare pentru acoperire în cadrul garanției UE sau pentru sprijin din instrumentul financiar InvestEU, propuneri care au trecut controlul de conformitate cu politicile Uniunii menționat la articolul 23 alineatul (1) din prezentul regulament sau care au primit un aviz favorabil în cadrul procedurii prevăzute la articolul 19 din Statutul BEI;

verifică dacă operațiunile de finanțare și de investiții care ar beneficia de sprijinul acordat de garanția UE sau de instrumentul financiar InvestEU respectă toate cerințele relevante.

al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

al cincilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

la articolul 25 alineatul (2), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

dacă este cazul, acordarea de asistență promotorilor de proiecte pentru dezvoltarea proiectelor lor, astfel încât să îndeplinească obiectivele prevăzute la articolele 3 și 8 și criteriile de eligibilitate prevăzute la articolul 14 și să faciliteze dezvoltarea, printre altele, de proiecte importante de interes european comun și de structuri care grupează proiectele pentru proiectele de dimensiuni mici, inclusiv prin intermediul platformelor de investiții menționate la litera (f) de la prezentul alineat, cu condiția ca această asistență să nu aducă atingere concluziilor Comitetului pentru investiții în ceea ce privește acoperirea prin garanția UE sau instrumentul financiar InvestEU cu privire la astfel de proiecte;

articolul 28 se modifică după cum urmează:

la alineatul (2), se adaugă următorul paragraf:

alineatele (3) și (4) se înlocuiesc cu următorul text:

articolul 35 se modifică după cum urmează:

titlul se înlocuiește cu următorul text:

alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

anexa I se înlocuiește cu următorul text:

în anexa III, se adaugă următoarele două paragrafe la punctul 1 după punctul 1.4:

în anexa V, se adaugă următorul paragraf:

Regulamentul (UE) 2015/1017 se modifică după cum urmează:

articolul 11a se modifică după cum urmează:

titlul se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următorul alineat:

articolul 16 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (2) se elimină;

la alineatul (3), se adaugă următorul paragraf:

la articolul 22 alineatul (1), se elimină al cincilea paragraf.

La articolul 57 din Regulamentul (UE) 2021/695, se adaugă următorul alineat:(3)Garanția sprijinită de la bugetul Uniunii și furnizată de BEI prin intermediul mecanismului de împrumut InnovFin instituit în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 1290/2013 și (UE) nr. 1291/2013 se poate acorda pentru a acoperi operațiunile de finanțare și de investiții eligibile în temeiul Regulamentului (UE) 2021/523 al Parlamentului European și al Consiliului în scopul combinațiilor menționate la articolul 7 din Regulamentul (UE) 2021/523 și poate acoperi pierderile produsului financiar care conține operațiunile de finanțare și de investiții și care face obiectul sprijinului combinat.

La articolul 29 din Regulamentul (UE) 2021/1153, se adaugă următorul alineat:(5)Garanția sprijinită de la bugetul Uniunii și furnizată de BEI prin intermediul instrumentului de împrumut al MIE instituit în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1316/2013 se poate acorda pentru a acoperi operațiunile de finanțare și de investiții eligibile în temeiul Regulamentului (UE) 2021/523 în scopul combinațiilor menționate la articolul 7 din Regulamentul (UE) 2021/523 și poate acoperi pierderile în legătură cu operațiunile de finanțare și de investiții care fac obiectul sprijinului combinat.

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Strasbourg, 16 decembrie 2025.Pentru Parlamentul EuropeanPreședintaR. MetsolaPentru ConsiliuPreședinteleM. Bjerre

ANEXA ICUANTUMURILE GARANȚIEI UE PENTRU FIECARE OBIECTIV SPECIFIC

Distribuția orientativă, menționată la articolul 4 alineatul (2) al patrulea paragraf, pentru operațiuni financiare și de investiții este următoarea:

până la 10984116831 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (a);

până la 7304820214 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b);

până la 7672612166 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (c);

până la 3090760862 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (d).;

până la 10984116831 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (a);

până la 7304820214 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b);

până la 7672612166 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (c);

până la 3090760862 EUR pentru obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (d).;