Regulamentul delegat (UE) 2025/1253 al Comisiei din 11 februarie 2025 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2019/1122 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea registrului Uniunii

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

Directiva 2003/87/CE a instituit o schemă de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii (EU ETS). Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 al Comisiei a completat Directiva 2003/87/CE în ceea ce privește funcționarea registrului Uniunii. Având în vedere natura activităților de transport maritim, în special transportul maritim de mărfuri în vrac, o companie de transport maritim ar putea desfășura, în unele perioade de raportare, activități care intră în domeniul de aplicare al EU ETS, astfel cum este definit în anexa I la Directiva 2003/87/CE, și, în alte perioade de raportare, activități care nu intră în domeniul de aplicare respectiv. Prin urmare, autoritățile competente ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita administratorului național să pună în starea exclus contul de depozit al operatorului maritim al unei companii de transport maritim care nu mai este inclusă în EU ETS, după notificarea prealabilă a companiei de transport maritim în cauză. Această stare ar trebui menținută până când autoritatea competentă notifică administratorului național faptul că compania de transport maritim este din nou inclusă în EU ETS.

Anexa I la Directiva 2003/87/CE a fost modificată prin Directiva (UE) 2023/959 a Parlamentului European și a Consiliului și prevede că instalațiile nu intră sub incidența Directivei 2003/87/CE în cazul în care, în cursul perioadei precedente relevante de cinci ani menționate la articolul 11 alineatul (1) al doilea paragraf din directiva respectivă, emisiile generate de arderea biomasei care respectă criteriile stabilite la articolul 14 din directiva respectivă contribuie, în medie, la mai mult de 95 % din media totală a emisiilor de gaze cu efect de seră. Prin urmare, administratorii naționali trebuie să fie în măsură să pună aceste conturi ale operatorilor în starea exclus.

Articolul 30f alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE prevede că entitățile reglementate trebuie să raporteze emisiile istorice începând cu 2025. Articolul 30f alineatul (2) din directiva respectivă prevede că entitățile reglementate trebuie să raporteze emisiile verificate începând cu 2026. Pentru a reduce sarcina administrativă și având în vedere că entitățile reglementate vor putea să dețină certificate de emisii în conturile de depozit ale entităților reglementate numai începând din 2027, odată cu începerea licitării, administratorii naționali ar trebui să creeze un cont al autorității naționale competente care să servească exclusiv scopului de a raporta emisiile istorice în 2025 și emisiile verificate în 2026, la nivel agregat.

Pentru a permite Comisiei să calculeze plafonul pentru schema de comercializare a certificatelor de emisii pentru ardere în sectorul clădirilor și al transportului rutier pentru anul 2028, administratorul național ar trebui să raporteze Comisiei emisiile detaliate pentru fiecare entitate reglementată până la 30 iunie 2025 și până la 30 iunie 2026, după caz, prin mijloace electronice și utilizând modelele sau specificațiile privind formatul fișierelor publicate de Comisie în conformitate cu tabelul IX-IV din anexa IX la Regulamentul delegat (UE) 2019/1122.

Articolul 13 din Directiva 2003/87/CE prevede că certificatele emise începând cu 1 ianuarie 2013 sunt valabile pe termen nelimitat. Certificatele emise înainte de 1 ianuarie 2013, pentru prima și a doua fază a EU ETS, nu mai sunt valabile și toate certificatele de acest tip deținute în conturi au fost invalidate la sfârșitul perioadei de conformitate respective. Prin urmare, o cifră negativă privind conformitatea nu poate fi corectată de o instalație staționară și este menținută pe o perioadă nedeterminată. Pentru a evita efectele negative asupra operatorilor care nu dispun de mijloace tehnice sau juridice pentru a se conforma obligațiilor anterioare în temeiul EU ETS, cifra negativă din prima și a doua fază a EU ETS nu ar trebui să fie luată în considerare la calcularea stării de conformitate.

Experiențele anterioare au demonstrat nerespectarea de către unii operatori a obligațiilor de restituire prevăzute la articolul 12 alineatul (3) din Directiva 2003/87/CE. Pentru a evita denaturarea obiectivelor ETS și pentru a asigura conformitatea, în cazul în care, la data de 1 octombrie a fiecărui an, numărul de certificate restituite dintr-un cont de depozit al unei instalații staționare sau dintr-un cont de depozit al unui operator de aeronave este mai mic decât emisiile sale verificate în perioada curentă, incluzând anul precedent, administratorul central ar trebui să se asigure că registrul Uniunii pune contul corespunzător al operatorului în starea blocat.

Articolul 3c alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE a instituit un mecanism de sprijin suplimentar pentru utilizarea combustibililor de aviație eligibili. Sprijinul se acordă sub forma alocării de certificate operatorilor de aeronave. Decizia nr. 334/2023 a Comitetului mixt al SEE a instituit un sistem prin care Islanda alocă certificate gratuite suplimentare operatorilor de aeronave. Pentru a asigura contabilizarea corespunzătoare a certificatelor, tabelul de alocare pentru aviație ar trebui extins în consecință.

Articolul 14 alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE prevede obligația Comisiei de a publica anumite date agregate privind emisiile pentru fiecare operator de aeronave. Aceste date nu sunt relevante pentru conformitatea controlată de registrul Uniunii, publicarea datelor agregate la diferite niveluri are rolul doar de a asigura transparența. Site-ul web public al registrului Uniunii publică deja un set de date pentru fiecare operator de aeronave. Prin urmare, este adecvat să se utilizeze același site web accesibil publicului pentru publicarea datelor privind emisiile în temeiul articolului respectiv. Din același motiv, ar trebui să se utilizeze același site web pentru publicarea datelor privind alte efecte ale aviației decât emisiile de CO2, raportate în temeiul articolului 14 alineatul (5) din directiva respectivă.

Articolul 58 din Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 permite titularului de cont sau unui administrator național care acționează în numele titularului de cont să solicite anularea tranzacțiilor efectuate din greșeală sau în mod neintenționat. Pentru a oferi mai multă flexibilitate titularului de cont, asigurând în același timp funcționarea corectă a obligației contabile a registrului Uniunii, termenul pentru depunerea unei astfel de cereri de anulare ar trebui prelungit.

Hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene și ale instanțelor naționale au condus la excluderea unor operatori sau sectoare din domeniul de aplicare al Directivei 2003/87/CE. Pentru a asigura caracterul executoriu al unor astfel de hotărâri și retrocedarea certificatelor a căror restituire a fost invalidată de o astfel de instanță, administratorul central ar trebui să retrocedeze certificatele restituite în contul de depozit al operatorului. Pentru ca retrocedarea certificatelor să nu conducă la un profit excepțional pentru operatorul care beneficiază de retrocedare, numărul de certificate care urmează să fie retrocedate ar trebui stabilit ținând seama de evoluția valorii certificatelor și de inflație.

Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 trebuie modificat în consecință.

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului și a emis un aviz la 14 ianuarie 2025.

Directiva 2003/87/CE prevede că monitorizarea și raportarea emisiilor provenite din schema de comercializare a certificatelor de emisii pentru ardere în sectorul clădirilor și al transportului rutier urmează să înceapă în 2025. Pentru a asigura coerența și claritatea, normele privind deschiderea contului autorității naționale competente în scopul raportării emisiilor pentru anul 2024 și în scopul raportării emisiilor verificate pentru anul 2025 ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2025.

Începând cu 1 ianuarie 2025, urmează să se emită certificate generale și pentru sectorul aviației, prin alocare cu titlu gratuit și scoatere la licitație. Prin urmare, certificatele generale ar trebui transferate din contul UE de licitații începând cu 1 ianuarie 2025.

Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,

Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 se modifică după cum urmează:

Articolul 9 se modifică după cum urmează:

se introduc următoarele alineate (6b) și (6c):

alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 15b se modifică după cum urmează:

la alineatul (2), se adaugă următorul paragraf:

alineatul (4) se elimină;

se introduc următoarele alineate (7), (8) și (9):

La articolul 20, se adaugă alineatul (10) cu următorul text:

La articolul 22, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Se introduce următorul articol 26c:

Se introduce următorul articol 32a:

La articolul 33, se introduce următorul alineat (1d):

Articolul 40 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 48, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 49 se introduce următorul alineat (1a):

La articolul 50, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 54 alineatul (1), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

începând cu 1 ianuarie 2025, certificatele generale pentru aviație din contul UE de licitații;.

Articolul 58 se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), a doua teză se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (6), litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

tranzacția de restituire sau de eliminare a certificatelor care urmează să fie anulată nu a fost finalizată cu peste 40 de zile lucrătoare anterior propunerii administratorului contului în conformitate cu alineatul (3);.

tranzacția de restituire sau de eliminare a certificatelor care urmează să fie anulată nu a fost finalizată cu peste 40 de zile lucrătoare anterior propunerii administratorului contului în conformitate cu alineatul (3);.

Înaintea capitolului 3 se introduce următorul articol 58a:

Anexa I se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.

Anexa VII se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.

Anexa IX se modifică în conformitate cu anexa III la prezentul regulament.

Anexa XI se înlocuiește cu textul anexei IV la prezentul regulament.

Anexa XIII se modifică în conformitate cu anexa V la prezentul regulament.

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 1 alineatele (2), (3), (5), (8) și (12) și anexa I, anexa III și anexa V punctul 1 se aplică de la 1 ianuarie 2025.

Adoptat la Bruxelles, 11 februarie 2025.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXA I

În anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2019/1122, tabelul I-I, partea I Conturi de gestionare ETS în registrul Uniunii, se adaugă următoarea rubrică:

Tabelul 1

ANEXA II

În anexa VII la Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 se adaugă următorul tabel:

Tabelul VII-II: Detalii privind persoana de contact a operatorului de aeronave

ANEXA III

În anexa IX la Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 se adaugă următorul tabel:

Datele privind emisiile pentru entitățile reglementate în anii 2025 și 2026 trebuie să conțină informațiile prevăzute în tabelul IX-IV, ținându-se cont de formatul electronic pentru transmiterea datelor privind emisiile descris în specificațiile tehnice și privind schimbul de date prevăzute la articolul 75.

Datele privind emisiile pentru entitățile reglementate în anii 2025 și 2026 trebuie să conțină informațiile prevăzute în tabelul IX-IV, ținându-se cont de formatul electronic pentru transmiterea datelor privind emisiile descris în specificațiile tehnice și privind schimbul de date prevăzute la articolul 75.

Tabelul IX-IV: Date privind emisiile pentru entitățile reglementate, în anii 2025 și 2026

ANEXA IV

ANEXA XITabelul național de alocare pentru aviație

Tabelul 1

ANEXA V

Anexa XIII la Regulamentul delegat (UE) 2019/1122 se modifică după cum urmează:

În partea I punctul 1 primul paragraf, se adaugă următoarea literă (i):

emisiile agregate raportate în conformitate cu articolul 15b alineatul (8) de către administratorul național.

Se adaugă următoarea parte III:

Date care nu provin din registrul Uniunii, publicate în scop informativ

Informații accesibile publicului

După obținerea datelor raportate în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2066 al Comisiei și al Regulamentului delegat (UE) 2019/1603 al Comisiei sau calculate în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/1879 al Comisiei, registrul Uniunii afișează pe site-ul web public următoarele informații pentru fiecare cont de depozit al operatorului de aeronave:

datele privind emisiile per operator de aeronave care trebuie puse la dispoziția publicului în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE;

alte efecte ale aviației decât emisiile de CO2, raportate în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2066 al Comisiei din 19 decembrie 2018 privind monitorizarea și raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 601/2012 al Comisiei (JO L 334, 31.12.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2066/oj).

Regulamentul delegat (UE) 2019/1603 al Comisiei din 18 iulie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește măsurile adoptate de Organizația Aviației Civile Internaționale pentru monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor generate de aviație în scopul punerii în aplicare a unei măsuri globale bazate pe piață (JO L 250, 30.9.2019, p. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/1603/oj).

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1879 al Comisiei din 9 iulie 2024 de stabilire a normelor de aplicare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește calcularea cerințelor de compensare în scopul CORSIA (JO L, 2024/1879, 10.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1879/oj).

În partea I punctul 1 primul paragraf, se adaugă următoarea literă (i):

emisiile agregate raportate în conformitate cu articolul 15b alineatul (8) de către administratorul național.

Se adaugă următoarea parte III:

Date care nu provin din registrul Uniunii, publicate în scop informativ

datele privind emisiile per operator de aeronave care trebuie puse la dispoziția publicului în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE;

alte efecte ale aviației decât emisiile de CO2, raportate în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE.

emisiile agregate raportate în conformitate cu articolul 15b alineatul (8) de către administratorul național.

Date care nu provin din registrul Uniunii, publicate în scop informativ

datele privind emisiile per operator de aeronave care trebuie puse la dispoziția publicului în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE;

alte efecte ale aviației decât emisiile de CO2, raportate în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE.