Decizia (UE) 2025/2387 a Consiliului din 24 noiembrie 2025 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate iordaniene

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului se instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale, în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP este utilizat pentru finanțarea unor măsuri de asistență, precum acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

Strategia globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii din 2016 stabilește drept obiective consolidarea securității și a apărării, investirea în reziliența statelor și a societăților situate la sud de Uniune, elaborarea unei abordări integrate a conflictelor și a crizelor, precum și promovarea respectării dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar.

La 21 martie 2022, Uniunea a aprobat Busola strategică cu obiectivul de a deveni un furnizor de securitate mai puternic și mai capabil, inclusiv prin utilizarea sporită a IEP în sprijinul capabilităților de apărare ale partenerilor.

La 15 iulie 2024, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) și viceprim-ministrul/ministrul afacerilor externe al Iordaniei au prezidat împreună cea de a 15-a reuniune a Consiliului de asociere UE-Iordania, în cadrul căreia ambele părți au reanalizat parteneriatul din ce în ce mai dinamic și multidimensional care le leagă, în contextul noilor priorități ale parteneriatului, adoptate în iunie 2022. Uniunea a răspuns favorabil solicitării Iordaniei de a se începe pregătirile pentru un parteneriat strategic și cuprinzător care ar face posibilă aprofundarea cooperării în domenii-cheie, inclusiv în domeniul securității și al apărării.

Cu ocazia celei de a 15-a reuniuni a Consiliului de asociere UE-Iordania, Uniunea și-a subliniat disponibilitatea de a continua să sprijine Iordania, inclusiv prin intermediul IEP, în a-și intensifica eforturile pentru a aborda numeroasele provocări în materie de securitate cu care se confruntă Iordania într-o regiune din ce în ce mai instabilă.

La 30 ianuarie 2025, Uniunea și Iordania au semnat parteneriatul strategic și cuprinzător care consolidează o relație de lungă durată, pentru a răspunde mai bine provocărilor comune și pentru a promova valorile comune ale păcii, democrației și drepturilor omului.

La 26 octombrie 2025, Înaltul Reprezentant a primit o solicitare din partea Iordaniei ca Uniunea să asiste forțele armate iordaniene în achiziționarea de echipamente esențiale pentru dezvoltarea capabilităților de apărare antiaeriană.

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare ținând seama de principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului, și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță, în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Se instituie în beneficiul Iordaniei (denumită în continuare beneficiarul) o măsură de asistență (denumită în continuare măsura de asistență) care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP).

Obiectivele măsurii de asistență sunt următoarele:

consolidarea cooperării dintre Uniune și Iordania în domeniul securității și apărării;

contribuția la sporirea capacităților de securitate și apărare ale forțelor armate ale Iordaniei, pentru a îmbunătăți securitatea națională și reziliența și, prin urmare, pentru a oferi o mai bună protecție populației civile în situații de criză și de urgență;

consolidarea contribuției Iordaniei la securitatea regională.

În vederea atingerii obiectivelor prevăzute la alineatul (2), prin măsura de asistență sunt finanțate următoarele tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală:

un sistem de detecție antiaeriană (radar pentru apărare antiaeriană cu rază scurtă de acțiune);

un sistem de comandă și control (C2) operațional.

Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 35000000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a se asigura că acesta respectă cerințele și condițiile stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze:

respectarea de către unitățile forțelor armate iordaniene sprijinite prin măsura de asistență a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar;

utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

întreținerea adecvată a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura faptul că pot fi utilizate și că sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață;

faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu este pierdut sau transferat către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în cadrul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP și cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.

Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este efectuată de Ministerul Federal al Apărării al Republicii Federale Germania.

Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă este utilizată pentru a asigura cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite la articolul 3 și pentru a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor armate iordaniene sprijinite în cadrul măsurii de asistență.

Controlul echipamentelor și materialelor desfășurat ulterior expedierii se efectuează după cum urmează:

prin verificarea livrării, cu obligația ca certificatele de livrare IEP să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

prin raportare, în cadrul căreia beneficiarul raportează anual cu privire la activitățile desfășurate cu echipamentele, materialele și serviciile furnizate în temeiul măsurii de asistență și cu privire la inventarul bunurilor desemnate, până când o astfel de raportare nu va mai fi considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

prin vizite la fața locului, în cadrul cărora beneficiarul acordă, la cerere, Înaltului Reprezentant și auditorilor IEP acces pentru a efectua controalele la fața locului și auditurile IEP.

Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la încheierea măsurii de asistență pentru a stabili dacă aceasta a contribuit la atingerea obiectivelor prevăzute la articolul 1 alineatul (2).

Pe durata punerii în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului înființat prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 24 noiembrie 2025.Pentru ConsiliuPreședinteleL. Løkke Rasmussen