Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/3220 a Consiliului din 9 decembrie 2024 privind stabilirea îndeplinirii în mod satisfăcător a condițiilor pentru plata celei de a doua tranșe a sprijinului financiar nerambursabil și a sprijinului sub formă de împrumut din cadrul Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, în special articolul 26 alineatul (4),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Pilonul I al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare mecanismul) pune la dispoziția Ucrainei un sprijin financiar de până la 38270000000 EUR pentru perioada 2024-2027 sub formă de sprijin nerambursabil și împrumuturi. Finanțarea în cadrul pilonului I este alocată în principal pe baza Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare planul). Planul stabilește agenda de reforme și investiții pentru Ucraina, precum și etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului.

În temeiul articolului 19 din Regulamentul (UE) 2024/792, Consiliul a aprobat evaluarea planului prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447, care stabilește calendarul pentru monitorizarea și punerea în aplicare a planului, inclusiv etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului.

Suma totală a resurselor financiare puse la dispoziția planului în temeiul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2024/1447 se ridică la 32270000000 EUR, din care 5270000000 EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și 27000000000 EUR sub formă de împrumut.

În conformitate cu articolele 24 și 25 din Regulamentul (UE) 2024/792, suma de 6000000000 EUR a fost plătită Ucrainei ca finanțare-punte excepțională, iar suma de 1890000000 EUR a fost plătită sub formă de prefinanțare, reprezentând o plată în avans de 7 % din sprijinul sub formă de împrumut pe care Ucraina este eligibilă să îl primească în cadrul Planului pentru Ucraina.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, suma de 4165092857 EUR a fost plătită Ucrainei în cadrul primei tranșe, din care 1500000000 EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și 2665092857 EUR sub formă de împrumuturi. În conformitate cu acordul de împrumut încheiat între Uniune și Ucraina în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) 2024/792, suma de 200598387 EUR aferentă primei tranșe a fost utilizată pentru lichidarea prefinanțării împrumutului.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/792, la 10 octombrie 2024, Ucraina a prezentat o cerere de plată a celei de a doua tranșe a sprijinului financiar nerambursabil și a sprijinului sub formă de împrumut, în valoare de 4248847926 EUR, astfel cum se prevede în anexa la prezenta decizie, furnizând totodată dovezi care demonstrează îndeplinirea satisfăcătoare a opt dintre cele nouă etape calitative și cantitative. La 31 octombrie 2024, au fost prezentate dovezi suplimentare referitoare la îndeplinirea satisfăcătoare a etapei rămase. Cererea a fost însoțită de documentele necesare în temeiul articolului 12 din acordul-cadru, al articolului 5 din Acordul de finanțare și al articolului 6 din Acordul de împrumut încheiat între Uniune și Ucraina în temeiul articolelor 9, 10 și, respectiv, 22 din Regulamentul (UE) 2024/792.

În conformitate cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447, Ucraina a furnizat, împreună cu cererea sa de plată, dovezi care demonstrează îndeplinirea în mod satisfăcător a celor nouă etape cu scadența până la T3-2024. Cele nouă etape se referă la diverse reforme prevăzute în cadrul planului la capitolele privind combaterea corupției și a spălării banilor, capitalul uman, mediul de afaceri, descentralizarea și politica regională, sectorul energetic și tranziția verde, precum și protecția mediului. Parchetul Specializat Anticorupție din Ucraina a avut posibilitatea de a-și crește efectivul de personal. Au fost adoptate Planul de acțiune pentru punerea în aplicare a Strategiei de recuperare a activelor pentru perioada 2023-2025, Strategia de dezvoltare demografică pentru perioada până în 2040, Planul de acțiune privind dereglementarea și rezoluțiile de modificare a Strategiei de stat pentru dezvoltare regională pentru perioada 2021-2027. În plus, a fost elaborat documentul de reflecție care stabilește domeniul de aplicare al derogărilor de la normele privind evaluarea impactului asupra mediului și evaluarea strategică de mediu. În cele din urmă, au intrat în vigoare legile referitoare la Codul penal și Codul de procedură penală și la poluarea industrială, precum și legislația secundară privind integritatea și transparența pieței angro de energie.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a analizat în detaliu cererea Ucrainei și a evaluat pozitiv îndeplinirea în mod satisfăcător a celor nouă etape pentru plata celei de a doua tranșe, astfel cum se precizează în anexa la prezenta decizie. Respectiva evaluare pozitivă s-a realizat în contextul punerii în aplicare a planului. Continuarea alinierii la acquis-ul UE va fi facilitată prin procesul de aderare la UE.

Comisia consideră că Ucraina continuă să îndeplinească condiția prealabilă pentru acordarea sprijinului din partea Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2024/792. În special, Ucraina continuă să susțină și să respecte mecanisme democratice eficace, inclusiv un sistem parlamentar pluripartit și statul de drept, și să garanteze respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților.

Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să stabilească faptul că au fost îndeplinite în mod satisfăcător condițiile relevante pentru plata celei de a doua tranșe din cadrul planului.

Având în vedere situația fiscală dificilă cu care se confruntă Ucraina, este extrem de important ca fondurile să fie plătite cât mai curând posibil. Dat fiind caracterul urgent al situației și pentru a accelera procesul, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,

Îndeplinirea în mod satisfăcător a condițiilor relevante pentru plata celei de a doua tranșe care se ridică la 4248847926 EUR, astfel cum este prevăzut în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447, se stabilește în concordanță cu evaluarea furnizată de Comisie în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792, anexată la prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 9 decembrie 2024.Pentru ConsiliuPreședinteleNagy I.

ANEXĂEvaluarea îndeplinirii în mod satisfăcător a etapelor legate de cea de a doua tranșă a Planului pentru Ucraina.

SINTEZĂ

În conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792 din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, la 10 octombrie 2024, Ucraina a prezentat o cerere de plată pentru cea de a doua tranșă a Planului pentru Ucraina. În sprijinul cererii de plată, Ucraina a furnizat justificări corespunzătoare ale îndeplinirii în mod satisfăcător a opt din cele nouă etape aferente primei tranșe, astfel cum sunt prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului din 14 mai 2024 privind aprobarea evaluării Planului pentru Ucraina. La 17 octombrie 2024, Comisia a trimis o scrisoare de observații prin care solicita justificarea îndeplinirii în mod satisfăcător a etapei lipsă (etapa 4.4), precum și documente justificative suplimentare privind alte etape. La 31 octombrie 2024, Ucraina a prezentat dovezile corespunzătoare solicitate privind îndeplinirea în mod satisfăcător a tuturor celor nouă etape.

Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina (JO L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului din 14 mai 2024 de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina (JO L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj).

Prin urmare, pe baza informațiilor furnizate de Ucraina, se consideră că toate cele nouă etape sunt îndeplinite în mod satisfăcător. Ca parte a capitolului privind combaterea corupției și a spălării banilor, au fost luate următoarele măsuri: i) creșterea efectivului de personal al Parchetului Specializat Anticorupție; ii) modificarea Codului penal și a Codului de procedură penală și iii) adoptarea unui Plan de acțiune pentru punerea în aplicare a Strategiei de recuperare a activelor 2023-2025.

Ca parte a capitolului privind capitalul uman, a fost adoptată Strategia de dezvoltare demografică.

Ca parte a capitolului privind mediul de afaceri, a fost adoptat Planul de acțiune privind dereglementarea. Ca parte a capitolului privind descentralizarea, a fost adoptată Strategia de stat pentru dezvoltare regională pentru perioada 2021-2027.

Ca parte a capitolului privind energia, a fost adoptată legislația secundară privind Regulamentul REMIT. Ca parte a capitolului privind tranziția verde și protecția mediului, au fost luate următoarele măsuri: i) adoptarea legislației privind poluarea industrială; și ii) publicarea unui document de reflecție referitor la abaterile de la normele privind evaluarea impactului asupra mediului și evaluarea strategică de mediu.

Etapa 4.1

Etapa 4.4

Etapa 4.6

Etapa 7.6

Etapa 8.1

Etapa 9.5

Etapa 10.8

Etapa 15.1

Etapa 15.10

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Tabelul 7

Tabelul 8

Tabelul 9