Regulamentul (UE) 2023/2674 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 noiembrie 2023 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului în ceea ce privește transformarea Rețelei de informații contabile agricole în Rețeaua de date privind durabilitatea agricolă

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

Analiza și dezvoltarea sectorului agricol al Uniunii și a politicii agricole comune necesită informații obiective, actualizate și relevante cu privire la performanța și durabilitatea exploatațiilor din Uniune. Rețeaua de informații contabile agricole (RICA) a fost creată prin Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului.

Evaluarea impactului realizată de Comisie pentru fundamentarea propunerilor legislative din 2018 referitoare la politica agricolă comună (PAC) în perioada ulterioară anului 2020 identifică necesitatea de a consolida colectarea datelor la nivel de fermă.

În comunicarea Comisiei din 20 mai 2020 intitulată O strategie De la fermă la consumator pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic, Comisia și-a anunțat intenția de a transforma RICA într-o rețea de date privind durabilitatea agricolă (RDDA), în vederea colectării de date privind durabilitatea la nivel de fermă. Transformarea va permite respectivei rețele de date transformate să sprijine elaborarea unor politici bazate pe dovezi și performanțe, precum și analiza sectoarelor agricole din statele membre și din Uniune ca întreg, evaluând progresele înregistrate și oferind orientări valoroase factorilor de decizie. RDDA va contribui, de asemenea, la analiza aspectelor de mediu și sociale consolidate ale PAC, la îmbunătățirea serviciilor de consiliere pentru fermieri și la evaluarea comparativă a performanțelor fermelor, precum și la transparența și echitatea lanțului de aprovizionare agroalimentar.

Pentru a materializa obiectivele PAC stabilite la articolul 39 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), precum și pentru a garanta că Uniunea răspunde în mod adecvat provocărilor sale actuale și viitoare, este oportun să fie abordate cele trei dimensiuni ale durabilității agriculturii din Uniune, și anume dimensiunea economică, cea de mediu și cea socială, în special astfel cum se prevede la articolele 5 și 6 din Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului. În temeiul articolului 11 din TFUE, datele privind protecția mediului urmează să fie integrate în RDDA pentru a contribui la evaluarea aspectelor suplimentare legate de durabilitatea agriculturii din Uniune. În plus, pentru a consolida legătura cu punerea în aplicare a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite, ar trebui să se țină seama de cadrul pentru durabilitatea exploatațiilor întemeiat pe obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite, din perspectiva a trei aspecte principale: economic, de mediu și social.

Obiectivele menționate anterior pot fi atinse numai prin intermediul unei rețele a Uniunii de colectare a datelor privind durabilitatea fermelor, și anume RDDA, bazate pe colectorii de date existenți deja în fiecare stat membru și care se bucură de încrederea părților interesate.

În prezent se colectează în principal datele necesare pentru evaluarea aspectelor economice ale exploatațiilor. Cu toate acestea este necesar să se evalueze durabilitatea generală a exploatațiilor, inclusiv pe baza datelor de mediu referitoare la sol, aer, apă și biodiversitate, precum și a datelor care să surprindă dimensiunea socială a agriculturii, acordând o atenție deosebită situației femeilor și tinerilor care sunt fermieri și lucrători agricoli. Ar trebui să se stabilească într-o anexă la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 principalele categorii de date economice, de mediu și sociale și în cadrul acestor categorii, teme de date conexe care pot fi colectate și compilate în RDDA. Temele datelor respective ar trebui să fie legate de nevoile PAC și ar trebui să fie relevante pentru evaluarea durabilității agriculturii și a exploatațiilor din Uniune. Pentru a ține seama de viitoarele provocări în materie de durabilitate, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea anexei respective, inclusiv prin modificarea temelor și adăugarea altora noi, ținând seama, în același timp, de relevanța datelor care urmează să fie colectate și compilate și de sarcina administrativă a autorităților naționale și a exploatațiilor. În plus, atunci când adaugă teme noi, Comisia ar trebui să prevadă o perioadă minimă de cel puțin un an înainte de implementarea actului de punere în aplicare aferent, pentru a le acorda suficient timp statelor membre să pregătească colectarea datelor. În plus, Comisia nu ar trebui să adauge noi teme în primii trei ani după data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Pentru a descrie dimensiunea socială a durabilității, este necesar să se compileze anumite tipuri de date cu caracter personal ale persoanelor care lucrează în sectorul agricol. Aceste informații ar trebui să sprijine analiza temelor legate de obiectivele specifice ale PAC în temeiul articolului 6 alineatul (1) literele (g) și (h) din Regulamentul (UE) 2021/2115. Prelucrarea acestor date cu caracter personal ar trebui să se limiteze la categoriile de date care sunt strict necesare pentru îndeplinirea scopurilor Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, astfel cum este modificat prin prezentul regulament, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului, în special articolul 9 alineatul (1), și cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului, în special articolul 10 alineatul (1).

Comisia ar trebui să publice rezultatele analizelor privind starea durabilității agriculturii din Uniune, în special pentru a permite utilizarea respectivelor rezultate în scopul unei evaluări comparative. Serviciile de consiliere furnizate exploatațiilor participante pe baza datelor RDDA pot fi valoroase și pot astfel oferi un stimulent valoros pentru participarea la RDDA, cu condiția ca consilierea să se bazeze pe date relevante care sunt cât mai recente cu putință, ținând seama de evoluțiile bazate pe știință și de cele mai recente cunoștințe disponibile despre cele mai bune practici. Diseminarea datelor RDDA agregate referitoare la teme de mediu stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament, în condițiile prevăzute prin aceste acte, ar trebui să servească scopului diseminării active și sistematice către public a informațiilor despre mediu prevăzute de Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de Regulamentul (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului.

La articolul 8 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2022/2379 al Parlamentului European și al Consiliului și articolul 4 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2018/1091 al Parlamentului European și al Consiliului se prevede posibilitatea pentru statele membre de a utiliza alte surse pentru anchetele statistice. Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 138/2004 al Parlamentului European și al Consiliului se referă la utilizarea datelor RICA. Pe baza acestor opțiuni și în scopul reutilizării datelor și al creșterii eficienței, este util să li se permită statelor membre să utilizeze datele RDDA în scopuri statistice.

Pentru colectarea datelor pentru RDDA, care are un domeniu de aplicare mai extins decât cel al RICA, este necesar să se adapteze definițiile actuale. În special, definiția noțiunii de fermier ar trebui revizuită pentru a identifica persoana responsabilă de exploatație din punct de vedere juridic, iar definițiile noțiunilor de fermă și exploatație ar trebui să devină mai adecvate unor scopuri analitice, pentru a asigura consecvența cu definițiile similare utilizate în scopuri statistice. Definiția noțiunii de date individuale ar trebui să reflecte conceptul conform căruia atât datele persoanelor fizice, cât și cele ale persoanelor juridice ar trebui să fie protejate în cazul în care permit identificarea, în mod direct sau indirect, a persoanelor respective. Definiția noțiunii de date agregate ar trebui să se refere în mod clar la datele mai multor exploatații, care reprezintă principala caracteristică a tehnicii de agregare.

Statele membre sau autoritățile naționale responsabile ar trebui să depună eforturi pentru a moderniza modurile de colectare a datelor în cea mai mare măsură posibilă. În plus, este necesar să se colecteze date armonizate și să se evite duplicarea datelor deja colectate, de exemplu prin intermediul statisticilor referitoare la factorii de producție și producția agricolă sau PAC. Pentru a reduce sarcina administrativă care revine fermierilor și colectorilor de date, cu scopul de a evita duplicarea cererilor de date și a colectării de date și de a îmbogăți setul de date RDDA, ar trebui să se aplice principiul potrivit căruia datele se colectează o singură dată și se reutilizează de mai multe ori. Se va ține seama de Directiva (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului în vederea aplicării principiului respectiv. În plus, utilizarea soluțiilor digitale, inclusiv reutilizarea datelor și schimbul de date cu alte surse, ar trebui promovată și ar trebui întotdeauna să fie considerată drept soluție prioritară, atunci când favorizează participarea largă a fermierilor și acuratețea datelor colectate. În acest scop, ar trebui analizată dezvoltarea sau optimizarea instrumentelor digitale disponibile pentru colectarea de date. O posibilă extindere a sistemului de colectare a datelor, atunci când este bazat exclusiv pe birouri contabile agricole, ar trebui prevăzută în vederea colectării variabilelor sociale și de mediu.

Pentru a îmbunătăți eficiența întocmirii fișelor exploatației și pentru a reduce sarcina care revine exploatațiilor participante, agențiile de legătură ar trebui să poată utiliza în timp util și gratuit surse de date naționale care pot fi utilizate pentru date relevante pentru întocmirea fișelor exploatației, astfel cum sunt definite și stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, astfel cum este modificat prin prezentul regulament. Utilizarea unor astfel de surse de date este necesară pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite agențiilor de legătură. În acest scop, este oportun să se definească modalitățile de accesare a acestor surse de date și să se utilizeze alte metode de compilare a datelor sau abordări inovatoare, inclusiv pentru stabilirea unor mecanisme de cooperare între entitățile care gestionează date în interiorul statului membru în cauză. Ar trebui stabilită în prezentul regulament o listă a surselor de date relevante disponibile la nivel național pe care agențiile de legătură le pot utiliza pentru întocmirea fișelor exploatației. În vederea asigurării faptului că lista rămâne actualizată și relevantă, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea listei respective. În special, seturile de date derivate din statisticile integrate referitoare la ferme stabilite prin Regulamentul (UE) 2018/1091 și din statisticile privind factorii de producție și producția agricolă stabilite prin Regulamentul (UE) 2022/2379 ar trebui adăugate la lista respectivă atunci când schimbul de date din sursele de date respective este posibil din punct de vedere juridic.

Pe lângă datele cuprinse în fișa exploatației pentru exploatațiile participante, statele membre ar trebui să ofere Comisiei mijloacele necesare pentru a consolida capacitatea de analiză a aspectelor legate de durabilitate prin completarea datelor din fișele exploatației cu conținut din datele pentru desfășurarea monitorizării și evaluării planurilor strategice PAC (DME) obținute în conformitate cu actul de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 133 din Regulamentul (UE) 2021/2115 sau din Sistemul integrat de administrare și control (IACS) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului, evitând în același timp sporirea sarcinii administrative care revine statelor membre și exploatațiilor participante. Întrucât abordările și metodologiile de colectare și compilare a datelor, de exemplu în ceea ce privește definițiile și perioadele de referință, pot diferi între RDDA și celelalte seturi de date, ar putea fi necesar să se ia în considerare aspectele de consecvență atunci când se analizează datele. În acest context, obligația statelor membre ar trebui înțeleasă ca o obligație de a furniza datele conținute în aceste seturi de date, dar nu de a asigura consecvența deplină cu RDDA. Pentru a menține lista seturilor de date cât mai actuală posibil, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea listei respective a seturilor de date și adăugarea unor noi seturi de date adecvate și relevante, care sunt adaptate pentru a fi corelate la nivelul Uniunii, luând în considerare și justificând, în același timp, relevanța datelor care urmează să fie colectate și compilate și de sarcina administrativă care revine statelor membre și exploatațiilor participante.

În ceea ce privește DME, un exemplu de astfel de date sunt datele dezagregate privind intervențiile PAC. În ceea ce privește datele din IACS, exemplele de astfel de date includ acoperirea terenurilor din zonele agricole, culturile, elementele de peisaj și gestionarea terenurilor în cadrul practicilor agricole ecologice. Identificarea exploatațiilor în DME și IACS este gestionată de autoritățile statelor membre la nivel național prin intermediul unor identificatori specifici. Pe baza identificatorilor respectivi, autoritățile naționale sunt în măsură să asocieze astfel de date la nivel de exploatații. Statele membre ar trebui să opteze să transmită Comisiei fie asocierile respective, fie datele relevante referitoare la exploatația participantă incluse în seturile de date respective. Atunci când statele membre optează să transmită datele relevante, datele respective ar trebui să includă numărul RDDA, pentru a permite fuzionarea conținutului relevant cu fișele exploatației, la nivelul Uniunii. Ar trebui precizată modalitatea de a asocia aceste informații la nivel de exploatații, inclusiv în ceea ce privește protecția datelor. În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a utilizării datelor extrase din seturile de date respective, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește determinarea datelor care trebuie să fie extrase din seturile de date și stabilirea normelor detaliate privind specificațiile tehnice și termenele pentru transmiterea datelor. Datele respective care ar trebui să fie legate de scopul și de una sau mai multe din temele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, astfel cum este modificat prin prezentul regulament.

În ceea ce privește câmpul de observație prevăzut la articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, ar trebui menținute principalele criterii pentru reprezentativitatea datelor contabile și criteriile de selecție pentru anchete, adăugându-se totodată informații suplimentare privind celelalte aspecte ale durabilității și ținându-se seama de faptul că ancheta rezultată poate să nu fie reprezentativă în ceea ce privește variabilele sociale sau de mediu.

Participarea la RDDA ar trebui să fie pe bază voluntară. Cu toate acestea, având în vedere că unele state membre se confruntă cu probleme în ceea ce privește participarea exploatațiilor la RDDA, ar trebui să fie posibil ca statele membre să adopte norme naționale pentru a aborda această problemă fără a impune sancțiuni fermierilor. Statele membre ar trebui să încurajeze fermierii să participe la RDDA utilizând stimulente pe care să le stabilească în cadrul unui plan specific. Stimulentele respective pot îmbrăca, printre altele, forma unor contribuții financiare, a unui feedback cu privire la performanța fermelor, sau a consilierii bazate pe informațiile RDDA.

Transformarea RICA în RDDA ar trebui să permită datelor din exploatația participantă să fie evaluate comparativ în raport cu datele agregate atunci când datele reprezintă mai multe exploatații participante și sunt prezentate sub formă de medii regionale, naționale, ale Uniunii sau sectoriale. În ceea ce privește datele contabile, sursa de bază pentru orice evaluare a veniturilor exploatațiilor sau pentru studierea activității economice a acestora este reprezentată de conturile exploatațiilor. Mediile regionale, naționale, ale Uniunii sau sectoriale ar trebui, de asemenea, să fie puse la dispoziție la nivelul statelor membre pentru a îmbunătăți cunoștințele privind situația agricolă. Ar trebui să fie posibil ca datele colectate să fie utilizate și pentru a le oferi fermierilor servicii de consiliere și feedback personalizate și mai bune, cu scopul de a facilita gestionarea exploatațiilor și durabilitatea lor.

Datele RDDA ar trebui să se refere la activitățile agricole și la alte activități lucrative legate în mod direct de exploatații, pentru a permite acoperirea tuturor aspectelor relevante ale activităților exploatațiilor. Ar trebui luate în considerare și activitățile din afara fermei, ca un indiciu necesar al viabilității generale și al durabilității exploatației. În acest caz, granularitatea datelor compilate ar trebui să fie strict limitată la ceea ce este necesar pentru a analiza semnificația activităților din afara fermei în raport cu activitățile agricole. La întocmirea fișelor exploatației nu ar trebui luate în considerare niciun fel de date referitoare la activele private.

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a fișelor de exploatație, în special în vederea asigurării comparabilității datelor din fișa exploatației, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei cu privire la determinarea variabilelor pentru care ar trebui compilate datele, anul de referință, forma și prezentarea fișelor de exploatație și normele pentru transmiterea datelor către Comisie. La definirea respectivelor variabile, Comisia ar trebui să depună eforturi pentru a utiliza sursele de date existente și să analizeze fezabilitatea variabilelor, pe baza contribuțiilor statelor membre cu privire la posibilele surse de date și metode, în vederea limitării sarcinii statelor membre și a exploatațiilor participante. Ar trebui depuse eforturi pentru a asigura că datele colectate sunt comparabile și utile în scopuri analitice, astfel încât să se obțină un set de date complet și uniform la nivelul Uniunii, dar, în același timp, ar trebui să se țină seama de circumstanțele specifice ale statelor membre și, prin urmare, ar trebui să fie posibile derogări specifice și justificate.

Sistemul informatizat de date existent instituit de Comisie ar trebui să funcționeze în continuare pentru transmiterea și verificarea datelor între statele membre și Comisie și pentru analiza datelor, atât la nivelul fiecărei exploatații, cât și la nivel agregat. Respectivul sistem informatizat ar trebui adaptat pentru a permite Comisiei sau statelor membre să combine datele la nivelul fiecărei exploatații agricole între RDDA și alte seturi de date (cum ar fi DME și IACS). În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a sistemului informatizat respectiv, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei cu privire la normele detaliate privind stocarea, prelucrarea, reutilizarea și schimbul de date în cadrul Comisiei.

Pentru ca mai mulți fermieri să accepte să participe la colectarea datelor și pentru a proteja datele individuale împotriva utilizării neautorizate sau inadecvate, este necesar să se clarifice faptul că datele individuale ar trebui utilizate numai în scopuri analitice legate de obiectivele PAC și de durabilitatea agriculturii din Uniune și, în cazul în care statele membre decid în acest sens, în scopuri statistice. Orice altă utilizare a datelor individuale de către statele membre sau de către Comisie, în special pentru controale în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2116 sau în scopuri fiscale, ar trebui interzisă.

Atunci când Comisia sau agențiile de legătură partajează date RDDA și date din alte seturi de date, este extrem de important să se asigure protecția datelor și să li se ofere fermierilor, atât persoane fizice, cât și juridice, garanția că datele lor individuale și toate celelalte detalii individuale obținute în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, astfel cum este modificat prin prezentul regulament, vor fi anonimizate pentru a se evita identificarea lor. Prin urmare ar trebui să fie specificat că datele RDDA și datele din alte seturi de date pot fi făcute publice cu condiția să fie atât agregate, cât și anonimizate. În ceea ce privește datele din alte seturi de date, ar trebui să se clarifice, în plus, că acestea vor fi făcute publice în format agregat și anonimizat numai în scopul Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, astfel cum este modificat prin prezentul regulament, și fără a se aduce atingere normelor privind respectivele seturi de date prevăzute în legislația specifică relevantă a Uniunii.

Ar trebui să fie posibil să se ofere acces la date pseudonimizate în scopuri de cercetare, în interesul progresului științific în domeniul agricol în Uniune și pentru a contribui la abordarea provocărilor cu care se confruntă agricultura din Uniune. În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a nivelului ridicat de protecție pe care aceste date îl necesită, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește stabilirea unor norme și condiții pentru un astfel de acces la nivelul Uniunii. Înainte de a adopta actele delegate respective, Comisia ar trebui să obțină avizul Autorității Europene pentru Protecția Datelor.

Gestionarea datelor în ceea ce privește protecția datelor individuale ar trebui să fie specificată de Comisie și de statele membre prin măsuri tehnice și organizatorice adecvate pentru a se asigura că datele sunt utilizate numai în scopul Regulamentului (CE) nr. 1217/2009. Pentru alegerea, evaluarea și documentarea măsurilor tehnice și organizatorice de protecție a datelor, ar trebui utilizate procese care să corespundă și să fie corelate cu cele utilizate pentru a asigura conformitatea cu articolul 24 din Regulamentul (UE) 2016/679 și cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2018/1725. În plus, ar trebui stabilite dispoziții care să le interzică persoanelor care participă la RDDA să divulge date individuale. În ceea ce privește datele cu caracter personal, domeniul de aplicare complet al protecției, inclusiv drepturile și obligațiile persoanelor vizate și ale persoanelor împuternicite de către operator, ar trebui să respecte articolele 7 și 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și Regulamentele (UE) 2016/679 și (UE) 2018/1725.

În conformitate cu Regulamentele (UE) 2016/679 și (UE) 2018/1725, datele cu caracter personal trebuie păstrate numai atât timp cât este necesar în scopurile pentru care datele respective au fost colectate. Utilizările datelor RDDA și ale datelor cu caracter personal incluse în acestea ar trebui să includă posibilitatea de a analiza tendințele pe termen lung pe baza unor indicatori, cum ar fi gestionarea nutrienților sau emisiile, a căror evoluție trebuie evaluată pe o perioadă lungă de timp pentru a ține pasul cu fenomenele naturale. Prin urmare, ar trebui efectuate periodic analize, în special cu privire la informațiile despre mediu. Printre alte subiecte care implică utilizarea analizelor pe termen lung se numără utilizarea terenurilor și prețurile, care oferă informații despre schimbările structurale din agricultură. De asemenea, ar trebui să fie posibilă elaborarea unor astfel de analize pe termen lung pe baza schimbului de date între diferite seturi de date stabilite prin legături la nivel individual. Schimbul de date ar trebui să mărească disponibilitatea informațiilor, având în vedere provocările cu care se poate confrunta agricultura din Uniune în viitor. Aceste provocări nu pot fi prevăzute în prezent, în special în ceea ce privește viitoarele nevoi de studii retrospective, care nu pot fi stabilite cu suficientă certitudine. Așadar, nu ar trebui să se stabilească un termen limită pentru utilizarea datelor, ci mai degrabă să se păstreze datele atât timp cât ele sunt necesare pentru a efectua analizelor seriilor cronologice.

Compilarea, prelucrarea și utilizarea datelor cu caracter personal ar trebui să fie justificate și proporționale în raport cu scopul operațiunilor în cauză, în conformitate, printre altele, cu principiul reducerii la minimum a datelor. O proporție ridicată a fermierilor din Uniune sunt persoane fizice. Informațiile disponibile din statisticile integrate privind fermele din Uniune arată că, în 2020, din numărul total de exploatații din Uniune, 96 % aparțineau unor persoane fizice. Prin urmare, este necesar ca datele colectate prin intermediul RDDA să includă persoanele fizice pentru a se asigura că rezultatele analizei datelor sunt reprezentative pentru realitatea sectorului agricol.

În scopul prelucrării datelor cu caracter personal la nivelul Uniunii, ar trebui stabilite rolurile legate de gestionarea și prelucrarea datelor cu caracter personal. Rolurile legate de prelucrarea datelor la nivelul Uniunii ar trebui să se aplice datelor începând de la transmiterea datelor respective către Comisie prin fișele exploatației. Statele membre ar trebui să stabilească gestionarea datelor cu caracter personal în cadrul jurisdicției lor, inclusiv rolurile legate de protecția datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, luând în considerare în special faptul că datele pot fi colectate în scopuri multiple, dintre care unul poate fi utilizarea în fișele exploatației.

Având în vedere domeniul de aplicare extins al RDDA în comparație cu RICA, este necesar să se adapteze normele referitoare la bugetul acestuia. Regulamentul (UE) 2021/2116 prevede că Fondul european de garantare agricolă (FEGA) finanțează crearea și întreținerea sistemelor de informații contabile agricole, care reprezintă o cheltuială în cadrul gestiunii directe. Ar trebui să se plătească în continuare din FEGA statelor membre o sumă pentru furnizarea, în termenul stabilit, a fișelor exploatației completate în mod corespunzător, care ar putea fi proporțională cu măsura în care fișele de exploatație respective acoperă temele datelor relevante. În plus, FEGA ar trebui să contribuie financiar la punerea în aplicare a sistemelor statelor membre pentru a le alinia la domeniul de aplicare revizuit și la gestionarea revizuită a RDDA. În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a unei astfel de finanțări, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește stabilirea unei proceduri pentru sumele și contribuțiile care trebuie plătite statelor membre de la bugetul Uniunii, inclusiv criteriile de alocare a contribuțiilor financiare.

Atunci când adoptă acte delegate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, astfel cum este modificat prin prezentul regulament, este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

Denumirea Comitetului pentru rețeaua de informații contabile agricole ar trebui modificată pentru a reflecta modificarea Regulamentului (CE) nr. 1217/2009 în temeiul prezentului regulament.

Competențele de executare conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, astfel cum este modificat prin prezentul regulament, ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului.

Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume crearea RDDA, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere dimensiunea și efectele prezentului regulament, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 11 august 2022.

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 ar trebui modificat în consecință,

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 se modifică după cum urmează:

Titlul se înlocuiește cu următorul text:

Titlul capitolului I se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:

se asigură că actele delegate sunt justificate în mod corespunzător și nu creează sarcini suplimentare semnificative pentru statele membre sau pentru exploatațiile participante;

efectuează analize privind relevanța, fezabilitatea și proporționalitatea unei astfel de modificări, inclusiv privind disponibilitatea și calitatea surselor de date adecvate, în special a surselor administrative relevante, și ține seama în mod corespunzător de rezultatele analizelor respective;

se asigură că noile teme adăugate sunt legate de obiectivele PAC;

nu adaugă noi teme până la 20 decembrie 2028;

adoptă actele delegate respective, atunci când se adaugă noi teme, cu cel puțin un an înainte de data de aplicare a actului de punere în aplicare aferent, astfel cum se menționează la articolul 8 alineatul (4).

Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:

fermier înseamnă o persoană fizică sau juridică a cărei exploatație este situată în Uniune;

fermă sau exploatație înseamnă o singură unitate, atât din punct de vedere tehnic, cât și economic, care are o gestiune unică și care desfășoară activități economice în agricultură, în sensul în care acești termeni sunt utilizați în general în contextul anchetelor și recensămintelor agricole ale Uniunii;

categorie de exploatații înseamnă un ansamblu de exploatații care fac parte din aceeași categorie, în ceea ce privește tipul de exploatație și dimensiunea economică a exploatației, astfel cum sunt definite în tipologia exploatațiilor a Uniunii menționată la articolul 5b;

exploatație participantă înseamnă orice exploatație în privința căreia se completează o fișă a exploatației în scopurile RDDA;

fișa exploatației înseamnă formularul, care urmează să fie compilat sau este deja compilat, cu date privind exploatația participantă, cu excepția legăturilor și a datelor menționate la articolul 4a alineatul (1);

diviziune a Rețelei de date privind durabilitatea agricolă sau diviziune RDDA înseamnă teritoriul unui stat membru sau orice parte a acestuia delimitată pentru selectarea exploatațiilor participante; o listă a acestor diviziuni este prevăzută în anexa I;

colector de date înseamnă o agenție de legătură sau o entitate însărcinată de agenția de legătură cu colectarea datelor RDDA;

producție standard înseamnă valoare standard a producției brute;

date cu caracter personal înseamnă datele cu caracter personal în sensul definiției de la articolul 4 punctul 1 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului și de la articolul 3 punctul 1 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului;

date individuale înseamnă date asociate unei exploatații participante care permit identificarea directă sau indirectă a exploatației sau a fermierului și care pot fi date cu caracter personal sau date privind persoanele juridice;

date anonimizate înseamnă date într-o formă care nu permite identificarea directă sau indirectă a persoanelor fizice sau juridice;

date pseudonimizate înseamnă date individuale care nu mai pot fi atribuite unei anumite persoane fizice sau juridice fără a se utiliza informații suplimentare, în măsura în care aceste informații suplimentare sunt stocate separat și fac obiectul unor măsuri de natură tehnică și organizatorică menite să garanteze că datele individuale nu sunt atribuite unei persoane fizice sau juridice identificate sau identificabile;

date agregate înseamnă rezultatul unor combinații sau calcule bazate pe date referitoare la mai multe exploatații participante.

Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

Titlul capitolului II se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

Sistemul integrat de administrare și control (IACS), stabilit prin Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului;

sistemul de identificare și înregistrare a animalelor terestre deținute, stabilit prin Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului;

registrul viticol, implementat în conformitate cu articolul 145 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului;

registrele de agricultură ecologică, instituite în temeiul Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului;

datele statelor membre pentru desfășurarea monitorizării și evaluării planurilor strategice PAC (DME), obținute în conformitate cu actul de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 133 din Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului;

dacă este cazul, evidențele la nivel de exploatație colectate pentru stabilirea programelor de acțiune elaborate de către statele membre în temeiul articolului 5 din Directiva 91/676/CEE a Consiliului;

orice altă sursă de date relevantă accesibilă autorităților statelor membre.

Se introduce următorul articol:

DME;

IACS.

se asigură că actele delegate sunt justificate în mod corespunzător și nu creează sarcini suplimentare semnificative pentru statele membre sau pentru exploatațiile participante;

efectuează analize ale relevanței, fezabilității, proporționalității și calității unor astfel de seturi de date și ține seama în mod corespunzător de rezultatele analizelor respective.

Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:

se încadrează în câmpul de observație menționat la alineatul (1);

sunt reprezentative, împreună cu celelalte exploatații și la nivelul fiecărei diviziuni RDDA, pentru câmpul de observație.

Articolul 5a se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se modifică după cum urmează:

primul paragraf se înlocuiește cu textul următor:

la al doilea paragraf, a doua liniuță se înlocuiește cu textul următor:

sunt prezentate în conformitate cu tipologia exploatațiilor Uniunii; și;

sunt prezentate în conformitate cu tipologia exploatațiilor Uniunii; și;

alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text:

primul paragraf se înlocuiește cu textul următor:

la al doilea paragraf, a doua liniuță se înlocuiește cu textul următor:

sunt prezentate în conformitate cu tipologia exploatațiilor Uniunii; și;

sunt prezentate în conformitate cu tipologia exploatațiilor Uniunii; și;

La articolul 5b, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 6 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (4), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 7, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

să informeze comitetul național, comitetele regionale și colectorii de date despre cadrul de reglementare aplicabil și să vegheze la punerea în aplicare corespunzătoare a acestuia;

să elaboreze planul de selecție a exploatațiilor participante, să-l supună aprobării comitetului național și, ulterior, să-l transmită Comisiei;

să compileze:

lista exploatațiilor participante;

dacă este cazul, lista colectorilor de date capabili să completeze fișe ale exploatației;

să producă fișele exploatației;

să verifice dacă fișele exploatațiilor sunt completate corect și, dacă este necesar, să remedieze orice erori sau inexactități detectate;

să supună atenției Comisiei fișele de exploatație completate corect, în formatul solicitat și în termenul stabilit;

să trimită linkurile sau datele menționate la articolul 4a alineatul (1);

să transmită solicitările de informații menționate la articolul 17 comitetului național, comitetelor regionale și colectorilor de date și să transmită Comisiei răspunsurile corespunzătoare;

să ofere oricărei exploatații participante posibilitatea de a obține rezultatele fie de la agenția de legătură, fie de la o organizație pe care o desemnează, cât mai curând posibil, dar, în orice caz, nu mai târziu de patru luni de la data la care Comisia confirmă că fișa exploatației este completată în mod corespunzător; dacă este posibil, rezultatele respective includ informații de analiză comparativă, comparând rezultatele respective cu mediile regionale, naționale, ale Uniunii sau sectoriale;

să stabilească un plan de stimulare a participării fermierilor la RDDA și să îl prezinte Comisiei împreună cu planul de selecție a exploatațiilor participante;

să pună la dispoziție, fie ea însăși, fie prin intermediul unei organizații pe care o desemnează, rezultatele obținute sub formă de date agregate și anonimizate, cum ar fi la nivel regional, național, la nivelul Uniunii sau la nivel sectorial.

lista exploatațiilor participante;

dacă este cazul, lista colectorilor de date capabili să completeze fișe ale exploatației;

Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

descrierea exploatației participante prin raportare la elementele esențiale ale factorilor de producție ai acesteia;

descrierea venitului exploatației în diversele sale forme;

descrierea situației economice, sociale și de mediu a exploatației;

verificarea informațiilor furnizate, prin mijloace adecvate, de exemplu prin sondaj și prin controale la distanță.

variabilele și definițiile variabilelor legate de una sau mai multe dintre temele prevăzute în anexa -I;

începutul și sfârșitul anului de raportare;

forma și prezentarea fișei exploatației;

metodele și termenele pentru transmiterea datelor către Comisie, inclusiv posibilele prelungiri ale termenelor și derogările pentru anumite variabile care pot fi acordate unui stat membru în urma unei cereri justificate;

frecvența transmiterii datelor, care trebuie să fie anuală sau mai puțin frecventă, în funcție de natura variabilelor.

Se introduce următorul articol:

Articolul 16 se înlocuiește cu următorul text:

Se introduc următoarele articole:

La articolul 17, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 19 se înlocuiește cu următorul text:

o sumă care urmează să fie plătită statelor membre pentru transmiterea în termenul stabilit a fișelor de exploatație completate corespunzător până la numărul maxim de exploatații participante astfel cum a fost fixat în conformitate cu articolul 5a alineatul (2); în cazul în care numărul total al fișelor de exploatație completate corespunzător și transmise în ceea ce privește o diviziune RDDA sau un stat membru reprezintă sub 80 % din numărul exploatațiilor participante stabilit în temeiul articolului 5a alineatele (2) și (3) pentru respectiva diviziune RDDA sau pentru statul membru în cauză, suma aplicată pentru fiecare fișă de exploatație din respectiva diviziune RDDA sau din statul membru în cauză se reduce cu 20 %; în cazul în care o astfel de reducere a fost deja aplicată în ultimii doi ani consecutivi în ceea ce privește o diviziune RDDA sau un stat membru, reducerea este de 25 %;

toate costurile sistemelor informatice de date utilizate de către Comisie pentru funcționarea și dezvoltarea RDDA, precum și pentru primirea, verificarea, prelucrarea, interoperabilitatea și analiza datelor comunicate de statele membre; aceste costuri includ, dacă este cazul, costurile legate de difuzarea rezultatelor respectivelor operațiuni, precum și costurile studiilor asupra altor aspecte ale RDDA și ale dezvoltării acesteia.

Articolul 19a se modifică după cum urmează:

alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 19b se înlocuiește cu următorul text:

Se introduce următorul articol:

Textul prevăzut în anexa la prezentul regulament se introduce ca anexa -I.

Titlul anexei I se înlocuiește cu textul următor:

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Strasbourg, 22 noiembrie 2023.Pentru Parlamentul EuropeanPreședintaR. MetsolaPentru ConsiliuPreședinteleP. Navarro Ríos

ANEXĂ

.

ANEXA -I

Lista temelor

Economice

Informații generale despre exploatație

Tipul de exploatare

Bunurile și investițiile

Cote și alte drepturi

Datorii și credite

Taxa pe valoarea adăugată

Resurse

Utilizarea terenurilor și culturile

Producția animalieră

Produse de origine animală și servicii legate de animale

Integrarea pieței

Produse de calitate – indicații geografice

Calitatea de membru al unei organizații de producători

Gestionarea riscurilor

Inovare și digitalizare

Alte activități lucrative legate de exploatație

Subvenții

Ponderea orientativă a veniturilor din afara exploatației

Mediu

Practici agricole

Gestionarea solurilor

Utilizarea și gestionarea nutrienților

Agricultura carbonului

Emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră

Poluarea atmosferică

Utilizarea și gestionarea apei

Utilizarea produselor de protecție a plantelor

Utilizarea substanțelor antimicrobiene

Bunăstarea animalelor

Biodiversitatea

Agricultură ecologică

Sistemele de certificare

Consumul și producția de energie

Pierderi alimentare la nivelul producției primare

Gestionarea deșeurilor

Sociale

Munca

Educația

Echilibrul de gen

Condiții de muncă

Incluziunea socială

Securitatea socială

Infrastructura și serviciile esențiale

Reînnoirea generațională