Regulamentul (UE) 2023/1215 al Consiliului din 23 iunie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 215,

având în vedere Decizia 2014/145/PESC a Consiliului din 17 martie 2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei,

având în vedere propunerea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene,

Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului pune în aplicare măsurile restrictive prevăzute în Decizia 2014/145/PESC.

La 23 iunie 2023, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2023/1218 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC, prin care a fost introdus un criteriu suplimentar pentru includerea pe listă a persoanelor fizice sau juridice, a entităților sau a organismelor supuse înghețării activelor și interdicției de a pune fonduri și resurse economice la dispoziția persoanelor și entităților desemnate ca răspuns la războiul informațional purtat de Rusia în vederea desfășurării războiului său de agresiune împotriva Ucrainei. Decizia respectivă a modificat, de asemenea, unul dintre criteriile existente de includere pe listă, având în vedere că Consiliul consideră că eludarea măsurilor restrictive adoptate de Uniune ca răspuns la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei sau zădărnicirea semnificativă, în alt mod, a măsurilor restrictive respective de către operatori din țări terțe cărora nu li se aplică măsurile respective, într-un mod care contribuie la capacitatea Rusiei de a purta războiul, poate submina scopul și eficacitatea măsurilor respective. Printre indiciile privind cazuri de zădărnicire a măsurilor restrictive ale Uniunii s-ar putea număra, printre altele, faptul că activitatea principală a unui operator dintr-o țară terță constă în achiziționarea de mărfuri restricționate din Uniune care ajung în Rusia, implicarea unor persoane sau entități din Rusia în oricare dintre etape, înființarea recentă a unei societăți în scopuri legate de mărfuri restricționate care ajung în Rusia, sau creșterea semnificativă a cifrei de afaceri a unui operator dintr-o țară terță implicat în astfel de activități.

Prin Decizia (PESC) 2023/1218 au fost introduse, de asemenea, derogări suplimentare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune fonduri și resurse economice la dispoziția anumitor entități incluse pe listă, pentru a permite dezinvestirea în societățile rusești și cesiunea de anumite tipuri de titluri de valoare deținute în anumite entități incluse pe listă. Prin decizia menționată a fost introdusă și o derogare care care permite înființarea, certificarea sau evaluarea unei bariere de protecție care elimină controlul exercitat de o persoană inclusă pe listă asupra activelor unei entități a Uniunii care nu este inclusă pe listă și pe care persoana inclusă pe listă o deține sau o controlează, asigurând că aceasta din urmă nu obține niciun beneficiu, ceea ce permite entității în cauză să își continue activitățile comerciale. În vederea protejării siguranței maritime, prin Decizia (PESC) 2023/1218 a fost introdusă și o derogare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune la dispoziție fonduri și resurse economice pentru a permite furnizarea de servicii de pilotaj în circumstanțe specifice.

De asemenea, prin Decizia (PESC) 2023/1218 a fost extinsă la anumite instituții financiare nou incluse pe listă derogarea de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune la dispoziție fonduri și resurse economice care era aplicabilă unor instituții financiare incluse anterior pe listă.

De asemenea, este oportun să se clarifice faptul că anumite obligații de raportare se aplicăcu respectarea principiului confidențialității comunicărilor dintre avocați și clienții acestora garantat prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, precum și să se prevadă clarificări suplimentare cu privire la prelucrarea și schimbul de informații de către autoritățile competente ale statelor membre.

Modificările aduse Deciziei 2014/145/PESC prin Decizia (PESC) 2023/1218 intră în domeniul de aplicare al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene și, prin urmare, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii pentru punerea lor în aplicare, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre.

Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 269/2014 ar trebui modificat în consecință,

Regulamentul (UE) nr. 269/2014 se modifică după cum urmează:

Articolul 3 alineatul (1) se modifică după cum urmează:

litera (h) se înlocuiește cu următorul text:

persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele:

care facilitează încălcarea interdicției privind eludarea dispozițiilor prezentului regulament sau ale Regulamentelor (UE) nr. 692/2014, (UE) nr. 833/2014 sau (UE) 2022/263 ale Consiliului sau ale Deciziilor 2014/145/PESC, 2014/386/PESC, 2014/512/PESC sau (PESC) 2022/266 ale Consiliului; sau

care zădărnicesc semnificativ, în alt mod, aplicarea respectivelor dispoziții; sau

care facilitează încălcarea interdicției privind eludarea dispozițiilor prezentului regulament sau ale Regulamentelor (UE) nr. 692/2014, (UE) nr. 833/2014 sau (UE) 2022/263 ale Consiliului sau ale Deciziilor 2014/145/PESC, 2014/386/PESC, 2014/512/PESC sau (PESC) 2022/266 ale Consiliului; sau

care zădărnicesc semnificativ, în alt mod, aplicarea respectivelor dispoziții; sau

se introduce următoarea literă:

persoanele juridice, entitățile sau organismele care își desfășoară activitatea în sectorul IT din Rusia care dețin o licență administrată de Centrul Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse (FSB) pentru acordarea de licențe, certificare și protecția secretelor de stat sau o licență de tip arme și echipamente militare administrată de Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia;

persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele:

care facilitează încălcarea interdicției privind eludarea dispozițiilor prezentului regulament sau ale Regulamentelor (UE) nr. 692/2014, (UE) nr. 833/2014 sau (UE) 2022/263 ale Consiliului sau ale Deciziilor 2014/145/PESC, 2014/386/PESC, 2014/512/PESC sau (PESC) 2022/266 ale Consiliului; sau

care zădărnicesc semnificativ, în alt mod, aplicarea respectivelor dispoziții; sau

care facilitează încălcarea interdicției privind eludarea dispozițiilor prezentului regulament sau ale Regulamentelor (UE) nr. 692/2014, (UE) nr. 833/2014 sau (UE) 2022/263 ale Consiliului sau ale Deciziilor 2014/145/PESC, 2014/386/PESC, 2014/512/PESC sau (PESC) 2022/266 ale Consiliului; sau

care zădărnicesc semnificativ, în alt mod, aplicarea respectivelor dispoziții; sau

persoanele juridice, entitățile sau organismele care își desfășoară activitatea în sectorul IT din Rusia care dețin o licență administrată de Centrul Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse (FSB) pentru acordarea de licențe, certificare și protecția secretelor de stat sau o licență de tip arme și echipamente militare administrată de Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia;

Articolul 6b se modifică după cum urmează:

alineatul (5a) se înlocuiește cu următorul text:

astfel de fonduri sau resurse economice sunt necesare pentru cesiunea sau transferul de titluri de valoare de către o entitate stabilită în Uniune, controlată în prezent sau anterior de entitatea menţionată la rubrica cu numărul 82 din secţiunea Entităţi din anexa I;

o astfel de cesiune sau un astfel de transfer se finalizează până la 31 decembrie 2023; și

o astfel de cesiune sau un astfel de transfer se efectuează pe baza unor operaţiuni, contracte sau a altor acorduri încheiate cu entitățile menţionate la rubricile cu numerele 82 și 101 din secţiunea Entităţi din anexa I, înainte de 3 iunie 2022.

se introduce următorul alineat:

certificatul de depozit a fost emis înainte de 3 iunie 2022;

cererea relevantă de autorizare este transmisă până la 25 septembrie 2023;

titularul certificatului de depozit este în măsură să demonstreze că o astfel de conversie este necesară pentru vânzarea activului-suport;

vânzarea activului-suport respectă interdicțiile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 833/2014, inclusiv articolele 5 și 5f din respectivul regulament; și

niciun fond nu va fi pus la dispoziția vreunei alte entități incluse pe lista din anexa I.

se introduce următorul alineat:

se introduce următorul alineat:

elimină controlul exercitat de o persoană fizică sau juridică, de o entitate sau de un organism inclus pe lista din anexa I asupra activelor unei persoane juridice, unei entități sau unui organism neinclus pe listă, care este înregistrat sau constituit în temeiul dreptului intern al unui stat membru și pe care persoana fizică sau juridică, entitatea sau organismul inclus pe listă îl deține sau îl controlează; și

asigură faptul că persoana fizică sau juridică, entitatea sau organismul inclus pe listă nu mai obține niciun beneficiu de pe urma fondurilor sau resurselor economice.

astfel de fonduri sau resurse economice sunt necesare pentru cesiunea sau transferul de titluri de valoare de către o entitate stabilită în Uniune, controlată în prezent sau anterior de entitatea menţionată la rubrica cu numărul 82 din secţiunea Entităţi din anexa I;

o astfel de cesiune sau un astfel de transfer se finalizează până la 31 decembrie 2023; și

o astfel de cesiune sau un astfel de transfer se efectuează pe baza unor operaţiuni, contracte sau a altor acorduri încheiate cu entitățile menţionate la rubricile cu numerele 82 și 101 din secţiunea Entităţi din anexa I, înainte de 3 iunie 2022.

certificatul de depozit a fost emis înainte de 3 iunie 2022;

cererea relevantă de autorizare este transmisă până la 25 septembrie 2023;

titularul certificatului de depozit este în măsură să demonstreze că o astfel de conversie este necesară pentru vânzarea activului-suport;

vânzarea activului-suport respectă interdicțiile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 833/2014, inclusiv articolele 5 și 5f din respectivul regulament; și

niciun fond nu va fi pus la dispoziția vreunei alte entități incluse pe lista din anexa I.

elimină controlul exercitat de o persoană fizică sau juridică, de o entitate sau de un organism inclus pe lista din anexa I asupra activelor unei persoane juridice, unei entități sau unui organism neinclus pe listă, care este înregistrat sau constituit în temeiul dreptului intern al unui stat membru și pe care persoana fizică sau juridică, entitatea sau organismul inclus pe listă îl deține sau îl controlează; și

asigură faptul că persoana fizică sau juridică, entitatea sau organismul inclus pe listă nu mai obține niciun beneficiu de pe urma fondurilor sau resurselor economice.

La articolul 6e, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Se introduce următorul articol:

Articolul 8 se modifică după cum urmează:

în alineatul (1), partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 23 iunie 2023.Pentru ConsiliuPreședinteleJ. Roswall