Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/860 al Comisiei din 25 aprilie 2023 de modificare și rectificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/128 în ceea ce privește transparența, declarația de gestiune, organismul de coordonare, organismul de certificare și anumite dispoziții referitoare la FEGA și FEADR

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, în special articolul 11 alineatul (2) primul paragraf literele (b) și (c), articolul 12 alineatul (4), articolul 53 alineatul (2), articolul 55 alineatul (7), articolul 82, articolul 92 și articolul 100,

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei prevede norme pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2021/2116 în ceea ce privește publicarea informațiilor referitoare la beneficiarii Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și ai Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (transparență).

Pentru a se facilita accesul publicului general și a se spori accesul la informațiile publicate referitoare la beneficiarii FEGA și FEADR, informațiile publicate de statele membre pe site-urile lor trebuie să fie disponibile în cel puțin una dintre cele trei limbi de lucru ale Comisiei.

Articolul 44 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 prevede că statele membre trebuie să colecteze de la beneficiari informațiile necesare pentru identificarea lor, inclusiv, dacă este cazul, pentru identificarea grupului. Trebuie să se precizeze că statul membru trebuie să publice, ex post, doar numele și codul de înregistrare în scopuri de TVA sau codul de identificare fiscală ale societății-mamă. Prin urmare, articolul respectiv trebuie rectificat în consecință.

În scopul reducerii sarcinii administrative a statelor membre, trebuie să se precizeze că, în cazul tuturor plăților, inclusiv al celor efectuate pentru întregul exercițiu financiar 2023 în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, începând din 2024, trebuie să se utilizeze un singur formular comun pentru publicarea informațiilor referitoare la beneficiarii FEGA și FEADR.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 a abrogat Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei cu efect de la 1 ianuarie 2023. Totuși, regulamentul în cauză nu a ținut seama de faptul că anumite dispoziții trebuie să se aplice în continuare în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru schemele de sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului pentru anul calendaristic 2022 și anii anteriori, în ceea ce privește măsurile puse în aplicare în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 229/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 1144/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului până la 31 decembrie 2022, în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru operațiunile puse în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 după 31 decembrie 2022 și până la încheierea respectivelor scheme de ajutoare, precum și în ceea ce privește punerea în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului. Acest lucru a creat un vid juridic.

Deși menține aplicabilitatea articolului 59 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 în cazul plăților efectuate pentru exercițiile financiare 2021, 2022 și 2023, capitolul VI din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128, referitor la transparență, se aplică doar în cazul plăților efectuate începând cu exercițiul financiar 2024. Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 nu a ținut suficient seama de dispozițiile tranzitorii de la articolul 104 din Regulamentul (UE) 2021/2116 și a creat un vid juridic pentru exercițiul financiar 2023.

Este necesară rectificarea domeniului de aplicare și a datei punerii în aplicare a dispozițiilor în cauză din Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2022/128 și (UE) nr. 908/2014. Deși dispozițiile referitoare la informațiile care trebuie publicate până la data de 31 mai 2023 sunt, în continuare, cele prevăzute la articolul 111 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și la articolul 57 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014, noile cerințe referitoare la publicare se aplică în cazul obligațiilor referitoare la publicare începând cu data de 31 mai 2024 și, prin urmare, pentru exercițiul financiar 2023.

Pentru a se îmbunătăți claritatea juridică în privința informațiilor care trebuie comunicate beneficiarilor, articolul 61 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 trebuie rectificat.

De asemenea, trebuie să se precizeze că statele membre trebuie să publice, de asemenea, informațiile referitoare la plățile din cadrul noilor măsuri sau tipuri de intervenții care ar putea fi posibile în temeiul legislației viitoare în domeniul politicii agricole, chiar dacă măsura sau tipul de intervenție nu este încă inclus(ă) în lista prevăzută în anexa IX la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128.

Pentru a se ține seama de necesitatea ca anumite dispoziții legate de cheltuielile suportate și de plățile efectuate în cadrul schemelor de sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 să se aplice neîntrerupt, pentru a se facilita transmiterea informațiilor între statele membre și Comisie și pentru a se asigura coerența în tranziția spre cadrul legislativ actual, aplicabil de la 1 ianuarie 2023, statele membre trebuie să depună o singură declarație de gestiune, care să cuprindă atât cheltuielile în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2116, cât și cheltuielile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1306/2013. Prin urmare, anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 trebuie rectificată.

Pentru a se asigura o formulare uniformă pe parcursul întregului act, trebuie efectuate anumite rectificări în anexele VIII și IX la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128.

Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 trebuie modificat și rectificat în consecință.

Deoarece prezentul regulament prevede rectificări ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/128, care se aplică de la 1 ianuarie 2023, rectificările trebuie să se aplice retroactiv, de la 1 ianuarie 2023.

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru fondurile agricole,

La articolul 58 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:(4)Informațiile menționate la alineatul (1) trebuie furnizate în limba oficială sau în limbile oficiale ale statului membru și în una din cele trei limbi de lucru ale Comisiei.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 se rectifică după cum urmează:

La articolul 44, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 58, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 61 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 64 al doilea paragraf, literele (a) și (b) se înlocuiesc cu următorul text:

articolul 2, articolul 3 alineatul (1) primul paragraf, articolul 3 alineatul (2), articolul 4 alineatul (1) litera (b), articolele 5, 6, 7, 21-25, 27, 28 și 29, articolul 30 alineatul (1) literele (a), (b) și (c), articolul 30 alineatele (2), (3) și (4), articolele 31-40 și articolele 42-47 din respectivul regulament de punere în aplicare continuă să se aplice:

în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru schemele de sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește anul calendaristic 2022 și anii anteriori;

în cazul măsurilor puse în aplicare până la 31 decembrie 2022 în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 229/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 1144/2014;

în cazul schemelor de ajutoare menționate la articolul 5 alineatul (6) primul paragraf litera (c) și la articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2021/2117 în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru operațiunile puse în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 după 31 decembrie 2022 până la încheierea respectivelor scheme de ajutoare, precum și

în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013;

articolele 57 și 59 din regulamentul de punere în aplicare menționat continuă să se aplice în cazul tuturor plăților efectuate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 pentru exercițiul financiar 2022 și pentru toate exercițiile financiare anterioare;.

în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru schemele de sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește anul calendaristic 2022 și anii anteriori;

în cazul măsurilor puse în aplicare până la 31 decembrie 2022 în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 229/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 1144/2014;

în cazul schemelor de ajutoare menționate la articolul 5 alineatul (6) primul paragraf litera (c) și la articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2021/2117 în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru operațiunile puse în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 după 31 decembrie 2022 până la încheierea respectivelor scheme de ajutoare, precum și

în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013;

La articolul 65 al treilea paragraf, litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

articolul 60 se aplică începând cu exercițiul financiar 2023.

Anexele I, VIII și IX se înlocuiesc cu textul din anexa la prezentul regulament.

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 2 se aplică de la 1 ianuarie 2023.

Adoptat la Bruxelles, 25 aprilie 2023.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂ

ANEXA IDeclarație de gestiune – agenția de plăți, astfel cum se menționează la articolul 4

Subsemnatul, …, director al agenției de plăți …, prezint conturile acestei agenții de plăți pentru exercițiul financiar 16.10.xx-15.10.xx+1.

Declar, pe propria răspundere și pe baza informațiilor de care dispun, inclusiv, printre altele, pe baza rezultatelor activității serviciului de audit intern, că:

din câte cunosc, conturile prezentate constituie o situație veridică, completă și exactă a cheltuielilor și a încasărilor pentru exercițiul financiar menționat mai sus. În special, toate creanțele, avansurile, garanțiile și stocurile de care am cunoștință au fost înregistrate în evidența contabilă, iar toate încasările în legătură cu FEGA și FEADR au fost creditate în mod corect fondurilor corespunzătoare;

am instituit un sistem care oferă o asigurare rezonabilă:

că plățile sunt legale și corecte în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru schemele de sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește anul calendaristic 2022 și anii anteriori, în ceea ce privește măsurile puse în aplicare până la 31 decembrie 2022 în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 229/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 1144/2014, în cazul schemelor de ajutoare menționate la articolul 5 alineatul (6) primul paragraf litera (c) și la articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2021/2117 în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru operațiunile puse în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 după 31 decembrie 2022 și până la încheierea respectivelor scheme de ajutoare, precum și în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013;

că sistemele de guvernanță menționate la articolul 9 alineatul (3) primul paragraf litera (d) punctul (ii) din Regulamentul (UE) 2021/2116 funcționează în mod corespunzător, garantând că cheltuielile au fost efectuate în conformitate cu articolul 37 din regulamentul respectiv;

privind calitatea și fiabilitatea sistemului de raportare și a datelor privind indicatorii în ceea ce privește tipurile de intervenții menționate în Regulamentul (UE) 2021/2115 și că cheltuielile corespund unei realizări raportate și că au fost efectuate în conformitate cu sistemele de guvernanță aplicabile.

Cheltuielile înscrise în evidența contabilă au fost utilizate în scopul preconizat, astfel cum este definit în Regulamentul (UE) 2021/2116.

În plus, confirm că există măsuri antifraudă eficace și proporționate, în temeiul articolului 59 din Regulamentul (UE) 2021/2116, care țin seama de riscurile identificate.

Totuși, asigurarea menționată face obiectul următoarelor rezerve:

În sfârșit, confirm că nu am cunoștință de vreo informație necomunicată, susceptibilă să prejudicieze interesele financiare ale Uniunii.

Semnătura

din câte cunosc, conturile prezentate constituie o situație veridică, completă și exactă a cheltuielilor și a încasărilor pentru exercițiul financiar menționat mai sus. În special, toate creanțele, avansurile, garanțiile și stocurile de care am cunoștință au fost înregistrate în evidența contabilă, iar toate încasările în legătură cu FEGA și FEADR au fost creditate în mod corect fondurilor corespunzătoare;

am instituit un sistem care oferă o asigurare rezonabilă:

că plățile sunt legale și corecte în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru schemele de sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește anul calendaristic 2022 și anii anteriori, în ceea ce privește măsurile puse în aplicare până la 31 decembrie 2022 în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 229/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 1144/2014, în cazul schemelor de ajutoare menționate la articolul 5 alineatul (6) primul paragraf litera (c) și la articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2021/2117 în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru operațiunile puse în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 după 31 decembrie 2022 și până la încheierea respectivelor scheme de ajutoare, precum și în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013;

că sistemele de guvernanță menționate la articolul 9 alineatul (3) primul paragraf litera (d) punctul (ii) din Regulamentul (UE) 2021/2116 funcționează în mod corespunzător, garantând că cheltuielile au fost efectuate în conformitate cu articolul 37 din regulamentul respectiv;

privind calitatea și fiabilitatea sistemului de raportare și a datelor privind indicatorii în ceea ce privește tipurile de intervenții menționate în Regulamentul (UE) 2021/2115 și că cheltuielile corespund unei realizări raportate și că au fost efectuate în conformitate cu sistemele de guvernanță aplicabile.

că plățile sunt legale și corecte în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru schemele de sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește anul calendaristic 2022 și anii anteriori, în ceea ce privește măsurile puse în aplicare până la 31 decembrie 2022 în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 229/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 1144/2014, în cazul schemelor de ajutoare menționate la articolul 5 alineatul (6) primul paragraf litera (c) și la articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2021/2117 în legătură cu cheltuielile suportate și plățile efectuate pentru operațiunile puse în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 după 31 decembrie 2022 și până la încheierea respectivelor scheme de ajutoare, precum și în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013;

că sistemele de guvernanță menționate la articolul 9 alineatul (3) primul paragraf litera (d) punctul (ii) din Regulamentul (UE) 2021/2116 funcționează în mod corespunzător, garantând că cheltuielile au fost efectuate în conformitate cu articolul 37 din regulamentul respectiv;

privind calitatea și fiabilitatea sistemului de raportare și a datelor privind indicatorii în ceea ce privește tipurile de intervenții menționate în Regulamentul (UE) 2021/2115 și că cheltuielile corespund unei realizări raportate și că au fost efectuate în conformitate cu sistemele de guvernanță aplicabile.

ANEXA VIIIINFORMAȚII ÎN SCOPUL TRANSPARENȚEI ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 58

Tabelul 1

ANEXA IX

Măsură/tip de intervenție/sector, astfel cum se menționează la articolul 58