Regulamentul (UE) 2023/720 al Consiliului din 31 martie 2023 de modificare a anumitor regulamente ale Consiliului referitoare la măsuri restrictive în vederea introducerii unor dispoziții privind o derogare din rațiuni umanitare

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 215,

având în vedere propunerea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene,

Uniunea Europeană poate impune măsuri restrictive, inclusiv înghețarea fondurilor și a resurselor economice, împotriva unor persoane fizice sau juridice, entități și organisme desemnate. Regulamentele Consiliului pun în aplicare respectivele măsuri.

La 9 decembrie 2022, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (CSONU) a adoptat Rezoluția Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (RCSONU) 2664 (2022). Punctul 1 din rezoluția menționată introduce o derogare de la sancțiunile sub forma înghețării activelor impuse de Consiliul de Securitate sau de comitetele pentru sancțiuni ale acestuia în legătură cu asistența umanitară și alte activități care răspund unor nevoi umane de bază, aplicabile anumitor actori. În sensul prezentului regulament, punctul 1 din RCSONU 2664 (2022) este denumit derogarea din rațiuni umanitare.

La 31 martie 2023, a fost adoptată Decizia (PESC) 2023/726 a Consiliului pentru a pune în aplicare RCSONU 2664 (2022) în dreptul Uniunii.

RCSONU 2664 (2022) subliniază că, în cazul în care derogarea din rațiuni umanitare de la măsurile de înghețare a activelor intră în conflict cu rezoluțiile anterioare, aceasta urmează să înlocuiască rezoluțiile anterioare în măsura în care există un astfel de conflict. Cu toate acestea, RCSONU 2664 (2022) clarifică faptul că punctul 1 din RCSONU 2615 (2021) a CSONU rămâne în vigoare.

În RCSONU 2664 (2022) se solicită ca furnizorii care recurg la derogarea din rațiuni umanitare să depună eforturi rezonabile pentru a reduce la minimum acumularea oricăror beneficii interzise prin sancțiuni, fie ca urmare a furnizării directe sau indirecte, fie ca urmare a deturnării, către persoane sau entități incluse pe listă în temeiul regulamentului relevant, inclusiv prin consolidarea strategiilor și proceselor de gestionare a riscurilor și diligență necesară ale furnizorilor.

RCSONU 2664 (2022) prevede că derogarea din rațiuni umanitare de la măsurile de înghețare a activelor se va aplica regimului de sancțiuni 1267/1989/2253 ISIL (Da’esh) și Al-Qaida pentru o perioadă de doi ani de la data adoptării RCSONU 2664 (2022) și declară că CSONU intenționează să decidă cu privire la o prelungire a aplicării RCSONU 2664 (2022) înainte de data la care aplicarea derogării respective ar expira în mod normal.

Consiliul consideră că derogarea din rațiuni umanitare de la măsurile de înghețare a activelor în temeiul RCSONU 2664 (2022) ar trebui să se aplice și în cazurile în care Uniunea decide să adopte măsuri complementare privind înghețarea fondurilor și a resurselor economice, în plus față de cele decise de CSONU sau de comitetele sale pentru sancțiuni.

Modificările intră în domeniul de aplicare al tratatului și, prin urmare, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii pentru punerea lor în aplicare, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre.

Prin urmare, Regulamentele (CE) nr. 881/2002, (CE) nr. 1183/2005, (UE) nr. 267/2012, (UE) nr. 747/2014, (UE) 2015/735, (UE) 2016/1686, (UE) 2016/44, (UE) 2017/1509 și (UE) 2017/1770 ale Consiliului ar trebui să fie modificate în consecință,

Regulamentul (UE) 2017/1509 se modifică după cum urmează:

La articolul 34, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexele XIII, XVI și XVII și de Consiliu în ceea ce privește anexa XV.

La articolul 45, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 37 se înlocuiește cu următorul text:

Regulamentul (CE) nr. 1183/2005 se modifică după cum urmează:

La articolul 2, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexa I și de Consiliu în ceea ce privește anexa Ia.

Articolul 4b se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 7b se înlocuiește cu următorul text:

Regulamentul (UE) nr. 267/2012 se modifică după cum urmează:

La articolul 23, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexa VIII și de Consiliu în ceea ce privește anexa IX.

La articolul 23a, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexa XIII și de Consiliu în ceea ce privește anexa XIV.

Articolul 41 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 2 din Regulamentul (UE) 2016/1686 se adaugă următorul alineat:(3)Alineatele (1) și (2) nu se aplică pentru punerea la dispoziție de fonduri sau resurse economice necesare pentru a asigura furnizarea la timp a asistenței umanitare sau pentru a sprijini alte activități care răspund unor nevoi umane de bază în cazul în care o astfel de asistență este furnizată și alte activități sunt desfășurate de:

La articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 881/2002 se adaugă următorul alineat:(5)Articolul 2 alineatele (1) și (2) nu se aplică pentru punerea la dispoziție de fonduri sau resurse economice necesare pentru a asigura furnizarea la timp a asistenței umanitare sau pentru a sprijini alte activități care răspund unor nevoi umane de bază în cazul în care o astfel de asistență este furnizată și alte activități sunt desfășurate de:

Regulamentul (UE) 2016/44 se modifică după cum urmează:

La articolul 5, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexele II și VI și de Consiliu în ceea ce privește anexa III

Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 11, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

fondurile sau resursele economice se utilizează într-unul sau mai multe din următoarele scopuri:

nevoi umanitare;

combustibil, electricitate și apă, exclusiv pentru utilizări civile;

reluarea producției și vânzării de hidrocarburi de către Libia;

instituirea, funcționarea sau consolidarea instituțiilor guvernului civil și a infrastructurilor publice civile; sau

facilitarea reluării activităților sectorului bancar, inclusiv pentru sprijinirea sau facilitarea comerțului internațional cu Libia;

statul membru în cauză a notificat Comitetului pentru sancțiuni intenția sa de a autoriza accesul la fonduri sau resurse economice, iar Comitetul pentru sancțiuni nu a ridicat obiecții în termen de cinci zile lucrătoare de la notificarea respectivă;

statul membru în cauză a notificat Comitetului pentru sancțiuni faptul că respectivele fonduri sau resurse economice nu sunt puse la dispoziția sau nu sunt în beneficiul oricărei persoane, al oricărei entități sau al oricărui organism care figurează pe lista din anexa II sau III;

statul membru în cauză s-a consultat în prealabil cu autoritățile libiene în ceea ce privește utilizarea respectivelor fonduri sau resurse economice; și

statul membru în cauză a comunicat autorităților libiene notificările transmise în temeiul literelor (b) și (c) de la prezentul alineat și, în termen de cinci zile lucrătoare, autoritățile libiene nu au ridicat obiecții cu privire la deblocarea respectivelor fonduri sau resurse economice.

nevoi umanitare;

combustibil, electricitate și apă, exclusiv pentru utilizări civile;

reluarea producției și vânzării de hidrocarburi de către Libia;

instituirea, funcționarea sau consolidarea instituțiilor guvernului civil și a infrastructurilor publice civile; sau

facilitarea reluării activităților sectorului bancar, inclusiv pentru sprijinirea sau facilitarea comerțului internațional cu Libia;

Regulamentul (UE) 2017/1770 se modifică după cum urmează:

La articolul 2, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexa I și de Consiliu în ceea ce privește anexa Ia.

La articolul 3a, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

Regulamentul (UE) 2015/735 se modifică după cum urmează:

La articolul 5, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexa I și de Consiliu în ceea ce privește anexa II.

Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:

Regulamentul (UE) nr. 747/2014 se modifică după cum urmează:

La articolul 5, se adaugă următorul alineat:

Organizația Națiunilor Unite, inclusiv programele, fondurile și alte entități și organisme ale acesteia, precum și agențiile sale specializate și organizațiile conexe;

organizații internaționale;

organizații umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite și membri ai respectivelor organizații umanitare;

organizațiile neguvernamentale finanțate bilateral sau multilateral care participă la planurile de răspuns umanitar ale Organizației Națiunilor Unite, la planurile de răspuns pentru refugiați, la alte apeluri sau clustere umanitare ale Organizației Națiunilor Unite coordonate de Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);

angajații, beneficiarii de granturi, filialele sau partenerii de implementare ai entităților menționate la literele (a)-(d) atunci când și în măsura în care aceștia acționează în calitățile respective; sau de

alți actori corespunzători, astfel cum au fost stabiliți de Comitetul pentru sancțiuni în ceea ce privește anexa I.

Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 31 martie 2023.Pentru ConsiliuPreședinteleJ. Roswall