Decizia (PESC) 2023/509 a Consiliului din 7 martie 2023 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate nigeriene în corelare cu misiunea de parteneriat militar a UE în Niger

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP se utilizează pentru finanțarea unor măsuri de asistență cum ar fi acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

Nigerul joacă un rol major în cadrul principalelor inițiative regionale, europene și internaționale menite să consolideze pacea și dezvoltarea în Sahel, inclusiv Strategia integrată a Uniunii în Sahel, Coaliția pentru Sahel și Parteneriatul pentru securitate și stabilitate în Sahel (P3S), precum și Alianța pentru Sahel. Comunitatea internațională, inclusiv Uniunea, a depus eforturi considerabile pentru a sprijini Republica Niger în lupta sa împotriva terorismului în ultimii ani. Uniunea s-a angajat să întrețină o relație strânsă în sprijinul armatei și apărării în Niger.

În regiunea Sahel, Nigerul este o țară-cheie pentru Uniune în ceea ce privește abordarea aspectelor legate de securitate și migrație. Uniunea menține un parteneriat strâns cu guvernul Nigerului, cu scopul de a realiza dezvoltarea pe termen lung printr-o abordare cuprinzătoare și integrată.

La 12 decembrie 2022, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2022/2444, care a instituit o misiune de parteneriat militar a Uniunii în Niger (EUMPM Niger). Obiectivul strategic al EUMPM Niger este de a sprijini consolidarea capacităților forțelor armate nigeriene (Forces armées nigériennes – FAN) pentru a spori capacitatea acestora de a contracara amenințarea reprezentată de grupările armate teroriste, de a proteja populația din Niger și de a asigura un mediu sigur și securizat.

La 20 ianuarie 2023, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate a primit o cerere din partea Republicii Niger pentru ca Uniunea să asiste FAN în achiziționarea de echipamente esențiale pentru a crea un batalion de sprijin pentru comandă și comunicare, în corelare cu EUMPM Niger.

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special cu respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Punerea în aplicare a măsurii de asistență va face obiectul unei evaluări periodice a evoluțiilor la nivel politic în Niger, în conformitate cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor de atenuare necesare și a controalelor pentru măsurile de asistență în cadrul IEP. În special, punerea în aplicare ar trebui să nu contravină intereselor în materie de securitate și de apărare ale Uniunii și ale statelor sale membre.

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația universală a drepturilor omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Republicii Niger (denumită în continuare beneficiarul), care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare măsura de asistență).

Obiectivul măsurii de asistență este de a spori capacitatea militară a forțelor armate nigeriene (Forces armées nigériennes – FAN) în corelare cu misiunea de parteneriat militar a Uniunii Europene în Niger (EUMPM Niger) pentru a apăra integritatea teritorială și suveranitatea Nigerului și pentru a proteja mai bine populația civilă împotriva amenințării teroriste tot mai mari.

Pentru a atinge obiectivul stabilit la alineatul (2), măsura de asistență sprijină crearea unui batalion de transmisiuni și de sprijin pentru comandă (bataillon de transmissions et d’appui au commandement – BTAC) în regiunea Tillabéry și finanțează:

furnizarea următoarelor tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală:

echipamente care asigură mobilitatea la sol, cum ar fi vehicule de semnalizare, vehicule de reacție rapidă, vehicule blindate;

echipamente de supraveghere, inclusiv radare de supraveghere la sol și vehicule aeriene de supraveghere fără pilot;

echipamente/sisteme informatice și de comunicații;

echipamente de contramăsuri, cum ar fi echipamente de protecție împotriva dispozitivelor explozive improvizate și sisteme de protecție împotriva vehiculelor aeriene fără pilot; și

furnizarea următoarei infrastructuri:

depozite;

clădirea comandamentului;

cazărmi.

echipamente care asigură mobilitatea la sol, cum ar fi vehicule de semnalizare, vehicule de reacție rapidă, vehicule blindate;

echipamente de supraveghere, inclusiv radare de supraveghere la sol și vehicule aeriene de supraveghere fără pilot;

echipamente/sisteme informatice și de comunicații;

echipamente de contramăsuri, cum ar fi echipamente de protecție împotriva dispozitivelor explozive improvizate și sisteme de protecție împotriva vehiculelor aeriene fără pilot; și

depozite;

clădirea comandamentului;

cazărmi.

Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data încheierii contractului semnat de administratorul pentru măsurile de asistență, acționând în calitate de ordonator de credite, în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) litera (a) din Decizia (PESC) 2021/509.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 40000000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea de către acesta a cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să asigure:

respectarea de către unitățile FAN sprijinite în cadrul măsurii de asistență a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar, precum și angajamentul guvernului din Niger de a consolida lupta împotriva corupției;

utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață;

faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu va fi pierdut sau transferat, la sfârșitul ciclului său de viață, fără consimțământul comitetului instrumentului instituit în temeiul Deciziei (PESC) 2021/509 către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în cadrul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Înaltul Reprezentant este responsabil cu asigurarea punerii în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în concordanță cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.

Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este efectuată de Ministerul Apărării din Italia prin intermediul Agenzia Industrie Difesa.

Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3. Monitorizarea respectivă asigură cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3 și contribuie la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile FAN sprijinite în cadrul măsurii de asistență.

Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează:

verificarea livrării, prin care certificatele de livrare urmează să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

raportarea, prin care beneficiarul trebuie să raporteze anual cu privire la activitățile desfășurate cu echipamentele furnizate prin măsura de asistență și cu privire la inventarul bunurilor desemnate până când o astfel de raportare nu mai este considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

inspecția la fața locului, prin care beneficiarul acordă Înaltului Reprezentant accesul pentru a efectua controlul la fața locului, la cerere.

Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la finalizarea măsurii de asistență pentru a aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivului menționat la articolul 1 alineatul (2).

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

COPS poate recomanda, de asemenea, încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 7 martie 2023.Pentru ConsiliuPreședinteleL. Edholm