Regulamentul delegat (UE) 2022/2565 al Comisiei din 11 octombrie 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/444 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții privind instituirea unui cadru de monitorizare și evaluare

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/444 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2021 de instituire a Programului Vamă pentru cooperare în domeniul vamal și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1294/2013, în special articolul 13 alineatul (2),

Indicatorii pentru raportarea cu privire la progresele înregistrate de program în direcția realizării obiectivului general și a obiectivelor specifice prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2021/444 sunt enumerați în anexa II la regulamentul respectiv.

În cursul evaluării la jumătatea perioadei a Programului Vamă 2020, Comisia a identificat necesitatea de a ajusta și de a raționaliza cadrul de monitorizare și evaluare al programului. Prin urmare, Comisia a revizuit abordarea bazată pe performanța programului pentru a asigura relevanța tuturor indicatorilor selectați în scopul monitorizării și evaluării performanței programului.

Indicatorii enumerați în anexa II la Regulamentul (UE) 2021/444, deși adecvați pentru monitorizarea anuală a performanței, nu sunt suficienți pentru a permite o monitorizare și o evaluare cuprinzătoare a activităților și a rezultatelor programului în ceea ce privește atingerea obiectivului său general și a obiectivelor specifice. Prin urmare, trebuie stabiliți indicatori suplimentari ca parte a cadrului de monitorizare și evaluare. Acești indicatori suplimentari trebuie să măsoare realizările, rezultatele și impactul programului.

Pentru a se asigura că datele pentru monitorizarea și evaluarea programului sunt colectate în mod eficient, eficace și în timp util, este necesar să se prevadă cerințe de raportare proporționale, pentru a evita dubla raportare și a reduce la minimum sarcina administrativă.

Pentru a asigura alinierea la începutul perioadei de raportare legate de cadrul de monitorizare și evaluare al programului, prezentul regulament delegat trebuie să se aplice retroactiv, de la 1 ianuarie 2022,

La monitorizarea și evaluarea programului în conformitate cu articolele 13 și 14 din Regulamentul (UE) 2021/444, se utilizează următorii indicatori ca parte a cadrului de monitorizare și evaluare:

indicatorii prevăzuți în anexa II la Regulamentul (UE) 2021/444;

indicatorii prevăzuți în anexa la prezentul regulament, care măsoară realizările, rezultatele și impactul programului.

Indicatorii menționați la alineatul (1) se măsoară anual, cu excepția indicatorilor de impact menționați la punctul 1 litera (a), punctul 1 litera (b), punctul 2 și punctul 3 litera (a) din anexa la prezentul regulament, care se măsoară o dată la 2 ani și în cadrul evaluărilor intermediare și finale, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2021/444.

La cererea Comisiei, beneficiarii fondurilor programului îi furnizează acesteia date și informații referitoare la indicatorii menționați la alineatul (1), relevante pentru a contribui la cadrul de monitorizare și evaluare.

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2022.

Adoptat la Bruxelles, 11 octombrie 2022.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂLista indicatorilor suplimentari pentru cadrul de monitorizare și evaluare al programului Vamă menționat la articolele 13 și 14 din Regulamentul (UE) 2021/444

Indicatori de realizare

Dezvoltarea componentelor comune ale sistemelor electronice europene (EES):

numărul de proiecte din domeniul tehnologiei informației (IT) în faza de inițiere;

numărul de proiecte IT în faza de execuție;

proporția proiectelor IT al căror cost real este conform planificării;

proporția proiectelor IT cu statut verde în conformitate cu cerințele prevăzute în Planul strategic multianual pentru domeniul vamal (PSM-V).

Realizarea componentelor comune ale EES:

numărul de proiecte IT care au intrat în producție conform legislației Uniunii;

proporția componentelor comune ale EES realizate în conformitate cu calendarul PSM-V;

numărul de revizuiri ale termenelor pentru realizarea componentelor comune ale EES.

Fiabilitatea EES (capacitatea rețelei comune de comunicații).

Fiabilitatea serviciilor de asistență IT:

proporția tichetelor referitoare la incidente soluționate la timp;

satisfacția utilizatorilor cu privire la serviciile de asistență furnizate.

Nivelul sprijinului pentru consolidarea capacităților furnizat prin acțiuni de colaborare (calitatea acțiunilor de colaborare).

Gradul de informare cu privire la program.

Indicatori de rezultat

Nivelul de coerență a legislației și a politicii vamale și a punerii în aplicare a acestora (contribuția noilor componente comune ale EES la facilitarea punerii în aplicare coerente a legislației și a politicii Uniunii).

Nivelul de cooperare operațională între autoritățile naționale:

contribuția noilor componente comune ale EES la facilitarea cooperării operaționale între autoritățile naționale;

numărul de utilizatori activi pe platforma de colaborare online;

numărul de interacțiuni pe platforma de colaborare;

satisfacția utilizatorilor cu privire la platforma de colaborare online.

Proceduri electronice simplificate pentru operatorii economici:

numărul de operatori economici înregistrați;

numărul de cereri.

Performanța operațională a autorităților naționale:

contribuția noilor componente comune ale EES la îmbunătățirea performanței operaționale a autorităților naționale;

contribuția rezultatelor acțiunilor de colaborare și ale acțiunilor legate de competențele umane la îmbunătățirea performanței operaționale a autorităților naționale.

Vamă – Inovarea în domeniul politicii vamale:

contribuția noilor componente comune ale EES la inovarea în domeniul politicii vamale;

contribuția rezultatelor acțiunilor de colaborare și ale acțiunilor legate de competențele umane la inovarea în domeniul politicii vamale.

Indicatori de impact

Evoluția protecției intereselor financiare și economice ale Uniunii și ale statelor membre:

valoarea taxelor neachitate, inclusiv a taxelor vamale, a taxelor compensatorii și antidumping pentru produse și servicii, în legătură cu cazuri de fraudă și nereguli constatate care trebuie recuperate;

cazuri de fraudă și nereguli constatate legate de taxe vamale.

Evoluția securității și siguranței Uniunii și a rezidenților acesteia (confiscări de bunuri și substanțe care reprezintă o amenințare la adresa siguranței și securității).

Evoluția facilitării activităților comerciale legitime:

eficiența vămuirii și a gestionării frontierelor (în ceea ce privește timpul de vămuire);

contribuția la trecerea la o uniune vamală fără proceduri pe suport de hârtie.

Dezvoltarea componentelor comune ale sistemelor electronice europene (EES):

numărul de proiecte din domeniul tehnologiei informației (IT) în faza de inițiere;

numărul de proiecte IT în faza de execuție;

proporția proiectelor IT al căror cost real este conform planificării;

proporția proiectelor IT cu statut verde în conformitate cu cerințele prevăzute în Planul strategic multianual pentru domeniul vamal (PSM-V).

Realizarea componentelor comune ale EES:

numărul de proiecte IT care au intrat în producție conform legislației Uniunii;

proporția componentelor comune ale EES realizate în conformitate cu calendarul PSM-V;

numărul de revizuiri ale termenelor pentru realizarea componentelor comune ale EES.

Fiabilitatea EES (capacitatea rețelei comune de comunicații).

Fiabilitatea serviciilor de asistență IT:

proporția tichetelor referitoare la incidente soluționate la timp;

satisfacția utilizatorilor cu privire la serviciile de asistență furnizate.

Nivelul sprijinului pentru consolidarea capacităților furnizat prin acțiuni de colaborare (calitatea acțiunilor de colaborare).

Gradul de informare cu privire la program.

numărul de proiecte din domeniul tehnologiei informației (IT) în faza de inițiere;

numărul de proiecte IT în faza de execuție;

proporția proiectelor IT al căror cost real este conform planificării;

proporția proiectelor IT cu statut verde în conformitate cu cerințele prevăzute în Planul strategic multianual pentru domeniul vamal (PSM-V).

numărul de proiecte IT care au intrat în producție conform legislației Uniunii;

proporția componentelor comune ale EES realizate în conformitate cu calendarul PSM-V;

numărul de revizuiri ale termenelor pentru realizarea componentelor comune ale EES.

proporția tichetelor referitoare la incidente soluționate la timp;

satisfacția utilizatorilor cu privire la serviciile de asistență furnizate.

Nivelul de coerență a legislației și a politicii vamale și a punerii în aplicare a acestora (contribuția noilor componente comune ale EES la facilitarea punerii în aplicare coerente a legislației și a politicii Uniunii).

Nivelul de cooperare operațională între autoritățile naționale:

contribuția noilor componente comune ale EES la facilitarea cooperării operaționale între autoritățile naționale;

numărul de utilizatori activi pe platforma de colaborare online;

numărul de interacțiuni pe platforma de colaborare;

satisfacția utilizatorilor cu privire la platforma de colaborare online.

Proceduri electronice simplificate pentru operatorii economici:

numărul de operatori economici înregistrați;

numărul de cereri.

Performanța operațională a autorităților naționale:

contribuția noilor componente comune ale EES la îmbunătățirea performanței operaționale a autorităților naționale;

contribuția rezultatelor acțiunilor de colaborare și ale acțiunilor legate de competențele umane la îmbunătățirea performanței operaționale a autorităților naționale.

Vamă – Inovarea în domeniul politicii vamale:

contribuția noilor componente comune ale EES la inovarea în domeniul politicii vamale;

contribuția rezultatelor acțiunilor de colaborare și ale acțiunilor legate de competențele umane la inovarea în domeniul politicii vamale.

contribuția noilor componente comune ale EES la facilitarea cooperării operaționale între autoritățile naționale;

numărul de utilizatori activi pe platforma de colaborare online;

numărul de interacțiuni pe platforma de colaborare;

satisfacția utilizatorilor cu privire la platforma de colaborare online.

numărul de operatori economici înregistrați;

numărul de cereri.

contribuția noilor componente comune ale EES la îmbunătățirea performanței operaționale a autorităților naționale;

contribuția rezultatelor acțiunilor de colaborare și ale acțiunilor legate de competențele umane la îmbunătățirea performanței operaționale a autorităților naționale.

contribuția noilor componente comune ale EES la inovarea în domeniul politicii vamale;

contribuția rezultatelor acțiunilor de colaborare și ale acțiunilor legate de competențele umane la inovarea în domeniul politicii vamale.

Evoluția protecției intereselor financiare și economice ale Uniunii și ale statelor membre:

valoarea taxelor neachitate, inclusiv a taxelor vamale, a taxelor compensatorii și antidumping pentru produse și servicii, în legătură cu cazuri de fraudă și nereguli constatate care trebuie recuperate;

cazuri de fraudă și nereguli constatate legate de taxe vamale.

Evoluția securității și siguranței Uniunii și a rezidenților acesteia (confiscări de bunuri și substanțe care reprezintă o amenințare la adresa siguranței și securității).

Evoluția facilitării activităților comerciale legitime:

eficiența vămuirii și a gestionării frontierelor (în ceea ce privește timpul de vămuire);

contribuția la trecerea la o uniune vamală fără proceduri pe suport de hârtie.

valoarea taxelor neachitate, inclusiv a taxelor vamale, a taxelor compensatorii și antidumping pentru produse și servicii, în legătură cu cazuri de fraudă și nereguli constatate care trebuie recuperate;

cazuri de fraudă și nereguli constatate legate de taxe vamale.

eficiența vămuirii și a gestionării frontierelor (în ceea ce privește timpul de vămuire);

contribuția la trecerea la o uniune vamală fără proceduri pe suport de hârtie.