Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/1633 a Consiliului din 20 septembrie 2022 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1343 privind acordarea unui sprijin temporar Republicii Bulgaria în temeiul Regulamentului (UE) 2020/672 pentru atenuarea riscurilor de șomaj în situația de urgență generată de epidemia de COVID-19

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului din 19 mai 2020 privind instituirea unui instrument european de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) ca urmare a epidemiei de COVID-19, în special articolul 6 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

La cererea Bulgariei din 7 august 2020, Consiliul, prin intermediul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1343, a acordat Bulgariei asistență financiară sub forma unui împrumut în valoare de maximum 511000000 EUR, cu o scadență medie maximă de 15 ani și cu o perioadă de disponibilitate de 18 luni, în vederea completării eforturilor naționale întreprinse de Bulgaria pentru a contracara impactul epidemiei de COVID-19 și a răspunde consecințelor socioeconomice ale respectivei epidemii pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă.

Împrumutul urma să fie utilizat de Bulgaria pentru a finanța schemele privind reducerea timpului de muncă și măsuri similare, astfel cum sunt menționate la articolul 3 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1343.

Epidemia de COVID-19 continuă să imobilizeze o parte substanțială a forței de muncă din Bulgaria. Acest lucru a dus la creșteri repetate neprevăzute și semnificative ale cheltuielilor publice ale Bulgariei în ceea ce privește măsura menționată la articolul 3 litera (b) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1343.

Epidemia de COVID-19 și măsurile extraordinare puse în aplicare de Bulgaria în 2020, 2021 și 2022 pentru a limita epidemia și impactul său la nivel socioeconomic și al sănătății au avut și continuă să aibă un impact considerabil asupra finanțelor publice. În 2020, Bulgaria a înregistrat un deficit public de 4,0 % și o datorie publică de 24,7 % din produsul intern brut (PIB), acestea crescând la 4,1 %, respectiv 25,1 % la finele anului 2021. Conform previziunilor Comisiei din primăvara anului 2022, Bulgaria ar urma să înregistreze un deficit public de 3,7 % și o datorie publică de 25,3 % din PIB la finele anului 2022. Se preconizează că PIB-ul Bulgariei va crește cu 2,1 % în 2022.

La 23 iunie 2022, Bulgaria a solicitat asistență financiară suplimentară din partea Uniunii, în cuantum de 460170000 EUR, în vederea completării în continuare a eforturilor naționale întreprinse în 2020, 2021 și 2022 pentru a contracara impactul epidemiei de COVID-19 și a răspunde consecințelor socioeconomice ale acesteia pentru lucrători. În particular, Bulgaria a extins și a modificat în continuare schemele privind reducerea timpului de muncă și măsuri similare menționate la considerentul 6.

Subvenția salarială astfel extinsă este acordată întreprinderilor care, din cauza epidemiei de COVID-19, au suferit o reducere a veniturilor de cel puțin 30 % provocată de restricțiile impuse activităților lor în perioada 13 martie 2020 – 31 decembrie 2020. Locurile de muncă ale salariaților trebuie menținute pe durata participării la măsură, precum și ulterior, pentru o perioadă de timp egală. Subvenția salarială lunară acordată întreprinderilor eligibile se situează între 50 și 60 % din salariul lunar brut (inclusiv contribuțiile angajatorului la asigurările sociale) al angajatului beneficiar, în funcție de amploarea scăderii veniturilor. Această măsură constituie o extindere a măsurii descrise la articolul 3 litera (b) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1343 și prevăzută în Decretul nr. 151 din 3 iulie 2020 al Consiliului de Miniștri, astfel cum a fost modificat prin Decretul nr. 278 din 12 octombrie 2020, Decretul nr. 416 din 30 decembrie 2020, Decretul nr. 93 din 18 martie 2021, Decretul nr. 213 din 1 iulie 2021, Decretul nr. 322 din 7 octombrie 2021, Decretul nr. 482 din 30 decembrie 2021 și Decretul nr. 40 din 31 martie 2022.

Bulgaria îndeplinește condițiile pentru a solicita asistența financiară prevăzută la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2020/672. Bulgaria a furnizat Comisiei dovezi corespunzătoare conform cărora cheltuielile publice efective și planificate crescuseră cu 1015050000 EUR la 1 februarie 2020 ca urmare a măsurilor naționale luate pentru abordarea efectelor socioeconomice ale epidemiei de COVID-19. Aceasta constituie o creștere neprevăzută și semnificativă, deoarece este legată și de extinderea sau modificarea măsurilor existente vizând direct schema privind reducerea timpului de muncă și a unor măsuri similare care acoperă o proporție semnificativă a întreprinderilor și a forței de muncă din Bulgaria. Bulgaria intenționează să finanțeze 43880000 EUR din cuantumul majorat al cheltuielilor din fonduri proprii.

Comisia a consultat Bulgaria și a verificat creșterea neprevăzută și semnificativă a cheltuielilor efective și planificate legate direct de schemele privind reducerea timpului de muncă și de măsuri similare, menționate în cererea din 23 iunie 2022, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) 2020/672.

Prin urmare, ar trebui să se acorde asistență financiară pentru a ajuta Bulgaria să contracareze efectele socioeconomice ale perturbării economice grave cauzate de epidemia de COVID-19. Comisia are obligația să adopte deciziile privind scadențele, valoarea și deblocarea ratelor și a tranșelor în strânsă cooperare cu autoritățile naționale.

Având în vedere că perioada de disponibilitate indicată în Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1343 a expirat, este necesară o nouă perioadă de disponibilitate pentru asistența financiară suplimentară. Perioada de disponibilitate pentru asistența financiară acordată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1343 ar trebui să fie prelungită cu 21 luni și, în consecință, perioada totală de disponibilitate ar trebui să fie de 39 luni începând din prima zi după intrarea în vigoare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1343.

Bulgaria și Comisia ar trebui să ia în considerare prezenta decizie în acordul de împrumut menționat la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2020/672.

Prezenta decizie nu ar trebui să aducă atingere rezultatelor niciuneia dintre procedurile legate de denaturarea funcționării pieței interne care este posibil să fie întreprinse, în special în temeiul articolelor 107 și 108 din tratat. Decizia nu prevalează asupra cerinței ca statele membre să notifice Comisiei potențialele ajutoare de stat în temeiul articolului 108 din tratat.

Bulgaria ar trebui să informeze periodic Comisia cu privire la execuția cheltuielilor publice planificate, pentru a permite Comisiei să evalueze măsura în care Bulgaria a executat cheltuielile respective.

Decizia de a acorda asistență financiară a fost luată ținând seama de nevoile existente și preconizate ale Bulgariei, precum și de solicitările de asistență financiară în temeiul Regulamentului (UE) 2020/672 deja înaintate sau prevăzute a fi înaintate de alte state membre, aplicând în același timp principiile egalității de tratament, solidarității, proporționalității și transparenței,

Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1343 se modifică după cum urmează:

Articolul 2 se modifică după cum urmează:

alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

subvențiile salariale acordate întreprinderilor, prevăzute în Decretul nr. 55 din 30 martie 2020 al Consiliului de Miniștri;

subvențiile salariale acordate întreprinderilor, prevăzute în Decretul nr. 151 din 3 iulie 2020 al Consiliului de Miniștri, astfel cum a fost modificat prin Decretul nr. 278 din 12 octombrie 2020, Decretul nr. 416 din 30 decembrie 2020, Decretul nr. 93 din 18 martie 2021, Decretul nr. 213 din 1 iulie 2021, Decretul nr. 322 din 7 octombrie 2021, Decretul nr. 482 din 30 decembrie 2021 și Decretul nr. 40 din 31 martie 2022.

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

Prezenta decizie se adresează Republicii Bulgaria.

Prezenta decizie produce efecte la data notificării destinatarului acesteia.

Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 20 septembrie 2022.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Bek