Regulamentul (UE) 2021/1151 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (UE) 2019/816 și (UE) 2019/818 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la alte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 82 alineatul (1) litera (d),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului a instituit Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) pentru resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe ale Uniunii. Respectivul regulament a stabilit condițiile și procedurile pentru eliberarea sau refuzarea autorizațiilor de călătorie în temeiul ETIAS.

ETIAS permite să se evalueze dacă prezența respectivilor resortisanți ai țărilor terțe pe teritoriul statelor membre ar constitui un risc în materie de securitate, ori de imigrație ilegală sau un risc epidemiologic ridicat.

Pentru a permite sistemului central al ETIAS să prelucreze dosarele de cerere, astfel cum se menționează în Regulamentul (UE) 2018/1240, este necesar să se stabilească interoperabilitatea dintre sistemul de informații al ETIAS, pe de o parte, și Sistemul de intrare/ieșire (EES), Sistemul de informații privind vizele (VIS), Sistemul de informații Schengen (SIS), Eurodac și Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare ale resortisanților țărilor terțe (ECRIS-TCN) (denumite în continuare alte sisteme de informații ale UE) și datele Europol, astfel cum sunt definite în regulamentul respectiv (denumite în continuare datele Europol), pe de altă parte.

Prezentul regulament, împreună cu Regulamentele (UE) 2021/1150 și (UE) 2021/1152 ale Parlamentului European și ale Consiliului, stabilește normele privind realizarea interoperabilității dintre sistemul de informații ETIAS, pe de o parte, și alte sisteme de informații UE și datele Europol, pe de altă parte, și condițiile de consultare a datelor stocate în alte sisteme de informații ale UE și a datelor Europol de către ETIAS în scopul identificării automate a răspunsurilor pozitive. Prin urmare, este necesar să se modifice Regulamentele (UE) 2019/816 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului, pentru a conecta sistemul central al ETIAS la alte sisteme de informații ale UE și la datele Europol și pentru a preciza datele care vor fi transmise între respectivele sisteme de informații ale UE și datele Europol.

În ceea ce privește realizarea interoperabilității cu Eurodac, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1240, modificările necesare subsecvente vor fi adoptate cu ocazia adoptării versiunii reformate a Regulamentului (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului.

Portalul european de căutare (ESP), instituit prin Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului și Regulamentul (UE) 2019/818, va permite ca datele stocate în ETIAS și datele stocate în alte sisteme de informații ale UE vizate să facă obiectul unor interogări în paralel.

Ar trebui stabilite aspecte practice de natură tehnică pentru a permite ETIAS să verifice în mod regulat și automat în alte sisteme de informații ale UE dacă sunt îndeplinite în continuare condițiile pentru păstrarea dosarelor de cerere prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1240.

Statele membre colectează și prelucrează deja date ale resortisanților țărilor terțe, astfel cum sunt definiți în Regulamentul (UE) 2019/816, în scopul regulamentului respectiv. Prezentul regulament nu impune statelor membre nicio obligație de a modifica sau de a extinde categoriile de date privind resortisanții țărilor terțe, astfel cum sunt definiți în Regulamentul (UE) 2019/816, care sunt deja colectate în temeiul respectivului regulament. În scopul interogării prin ETIAS a ECRIS-TCN, ar trebui să se adauge în fișierul de date ECRIS-TCN numai atenționările care indică faptul că resortisanții țărilor terțe, astfel cum sunt definiți în Regulamentul (UE) 2019/816, au fost condamnați pentru o infracțiune de terorism sau pentru orice altă infracțiune menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă respectiva infracțiune este pasibilă de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani în temeiul dreptului intern și codurile statelor membre de condamnare.

În conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/816 și pentru a sprijini obiectivul ETIAS de a contribui la un nivel ridicat de securitate prin furnizarea unei evaluări aprofundate a riscurilor în materie de securitate prezentate de solicitanți, înainte de sosirea acestora în punctele de trecere a frontierelor externe, în scopul de a stabili dacă există indicii concrete sau motive întemeiate bazate pe indicii concrete pentru a concluziona că prezența persoanelor respective pe teritoriul statelor membre constituie un risc în materie de securitate, ETIAS ar trebui să poată verifica dacă există corespondențe între datele din dosarele de cerere ETIAS și datele stocate în ECRIS-TCN, în ceea ce privește care state membre dețin informații privind resortisanții țărilor terțe, astfel cum sunt definiți în Regulamentul (UE) 2019/816, care au fost condamnați în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune gravă menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă respectiva infracțiune este pasibilă, în temeiul dreptului intern, de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani.

Condițiile, inclusiv drepturile de acces, în care unitatea centrală a ETIAS și unitățile naționale ale ETIAS pot consulta datele stocate în alte sisteme de informații ale UE în scopul ETIAS ar trebui să fie stabilite prin norme clare și precise referitoare la accesul unității centrale a ETIAS și al unităților naționale ale ETIAS la datele stocate în alte sisteme de informații ale UE, la tipurile de interogări și la categoriile de date, iar toate acestea ar trebui să se limiteze la ceea ce este strict necesar pentru îndeplinirea atribuțiilor lor. În aceeași ordine de idei, datele stocate în dosarele de cerere ETIAS ar trebui să fie vizibile numai pentru statele membre care utilizează sistemele de informații subiacente în conformitate cu modalitățile lor de participare.

Un răspuns pozitiv semnalat de ECRIS-TCN nu ar trebui să însemne automat că resortisantul în cauză al unei țări terțe, astfel cum este definit în Regulamentul (UE) 2019/816, a fost condamnat în statele membre indicate. Existența unor condamnări anterioare ar trebui să fie confirmată exclusiv pe baza informațiilor primite din cazierele judiciare din statele membre în cauză.

În temeiul Regulamentului (UE) 2018/1240, Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA), instituită prin Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului, este responsabilă pentru etapa de proiectare și dezvoltare a sistemului de informații al ETIAS.

Prezentul regulament nu aduce atingere Directivei 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului.

În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.

În conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la TUE și la TFUE, Irlanda poate notifica Președintelui Consiliului intenția sa de a participa la adoptarea și la aplicarea prezentului regulament.

În conformitate cu articolele 1 și 2 și cu articolul 4a alineatul (1) din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la TUE și la TFUE, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.

Prin urmare, Regulamentele (UE) 2019/816 și (UE) 2019/818 ar trebui modificate în consecință.

Întrucât obiectivele prezentului regulament, și anume modificarea Regulamentelor (UE) 2019/816 și (UE) 2019/818 pentru a conecta sistemul central al ETIAS la alte sisteme de informații ale UE și la datele Europol și pentru a preciza datele care vor fi transmise între respectivele sisteme de informații ale UE și datele Europol, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre dar, având în vedere amploarea și efectele lor, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din TUE. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului,

Regulamentul (UE) 2019/816 se modifică după cum urmează:

La articolul 1, se adaugă următoarea literă:

condițiile în care datele din ECRIS-TCN pot fi utilizate de unitatea centrală a ETIAS, instituită în cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului, pentru a sprijini obiectivul ETIAS de a contribui la un nivel ridicat de securitate prin furnizarea unei evaluări aprofundate a riscurilor în materie de securitate prezentate de solicitanți, înainte de sosirea acestora în punctele de trecere a frontierelor externe, în scopul de a stabili dacă există indicii concrete sau motive întemeiate bazate pe indicii concrete pentru a concluziona că prezența persoanelor respective pe teritoriul statelor membre constituie un risc în materie de securitate.

Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:

sprijină obiectivul VIS de a evalua dacă solicitantul unei vize, al unei vize de lungă ședere sau al unui permis de ședere ar putea reprezenta o amenințare la adresa ordinii publice sau securității interne, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 767/2008;

sprijină obiectivul ETIAS de a contribui la un nivel ridicat de securitate, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1240;

facilitează și sprijină identificarea corectă a persoanelor în conformitate cu prezentul regulament și cu Regulamentul (UE) 2019/818.

La articolul 3, punctul 6 se înlocuiește cu următorul text:

autorități competente înseamnă autoritățile centrale, Eurojust, Europol, EPPO, autoritățile desemnate pentru VIS, astfel cum sunt menționate la articolul 9d și la articolul 22b alineatul (13) din Regulamentul (CE) nr. 767/2008, și unitatea centrală a ETIAS, care au competența de a accesa sau de a interoga ECRIS-TCN în conformitate cu prezentul regulament;.

Articolul 5 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se modifică după cum urmează:

la litera (a) punctul (iii), prima liniuță se înlocuiește cu următorul text:

numărul de identificare sau tipul și numărul documentelor de identificare ale persoanei, inclusiv documentele de călătorie, precum și denumirea autorității emitente;;

litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

o atenționare care să indice, în înțelesul Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) 2018/1240, că resortisantul țării terțe în cauză a fost condamnat în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă respectiva infracțiune este pasibilă, în temeiul dreptului intern, de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani, inclusiv codul statului membru de condamnare.;

numărul de identificare sau tipul și numărul documentelor de identificare ale persoanei, inclusiv documentele de călătorie, precum și denumirea autorității emitente;;

o atenționare care să indice, în înțelesul Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) 2018/1240, că resortisantul țării terțe în cauză a fost condamnat în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă respectiva infracțiune este pasibilă, în temeiul dreptului intern, de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani, inclusiv codul statului membru de condamnare.;

alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text:

sistemul central al VIS, astfel cum a fost instituit prin articolul 2a alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 767/2008, în scopul verificării în temeiul articolului 7a din prezentul regulament coroborat cu articolul 9a alineatul (4) litera (e) sau cu articolul 22b alineatul (3) litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 767/2008;

sistemul central al ETIAS, astfel cum este definit la articolul 3 alineatul (1) punctul 25 din Regulamentul (UE) 2018/1240, în scopul verificărilor efectuate în temeiul articolului 7b din prezentul regulament, coroborat cu articolul 20 alineatul (2) litera (n) din Regulamentul (UE) 2018/1240, în cazul în care răspunsurile pozitive sunt semnalate în urma verificării automate în temeiul articolului 20, al articolului 24 alineatul (6) litera (c) punctul (ii) și al articolului 54 alineatul (1) litera (b) din regulamentul respectiv.

la litera (a) punctul (iii), prima liniuță se înlocuiește cu următorul text:

numărul de identificare sau tipul și numărul documentelor de identificare ale persoanei, inclusiv documentele de călătorie, precum și denumirea autorității emitente;;

litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

o atenționare care să indice, în înțelesul Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) 2018/1240, că resortisantul țării terțe în cauză a fost condamnat în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă respectiva infracțiune este pasibilă, în temeiul dreptului intern, de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani, inclusiv codul statului membru de condamnare.;

numărul de identificare sau tipul și numărul documentelor de identificare ale persoanei, inclusiv documentele de călătorie, precum și denumirea autorității emitente;;

o atenționare care să indice, în înțelesul Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) 2018/1240, că resortisantul țării terțe în cauză a fost condamnat în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă respectiva infracțiune este pasibilă, în temeiul dreptului intern, de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani, inclusiv codul statului membru de condamnare.;

sistemul central al VIS, astfel cum a fost instituit prin articolul 2a alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 767/2008, în scopul verificării în temeiul articolului 7a din prezentul regulament coroborat cu articolul 9a alineatul (4) litera (e) sau cu articolul 22b alineatul (3) litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 767/2008;

sistemul central al ETIAS, astfel cum este definit la articolul 3 alineatul (1) punctul 25 din Regulamentul (UE) 2018/1240, în scopul verificărilor efectuate în temeiul articolului 7b din prezentul regulament, coroborat cu articolul 20 alineatul (2) litera (n) din Regulamentul (UE) 2018/1240, în cazul în care răspunsurile pozitive sunt semnalate în urma verificării automate în temeiul articolului 20, al articolului 24 alineatul (6) litera (c) punctul (ii) și al articolului 54 alineatul (1) litera (b) din regulamentul respectiv.

La articolul 7, alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text:

adresarea unei cereri în temeiul articolului 6 din Decizia-cadru 2009/315/JAI;

adresarea unei cereri, astfel cum este menționată la articolul 17 alineatul (3) din prezentul regulament;

sprijinirea obiectivului VIS de a evalua dacă solicitantul unei vize, al unei vize de lungă ședere sau al unui permis de ședere ar putea reprezenta o amenințare la adresa ordinii publice sau a siguranței interne, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 767/2008; sau

sprijinirea obiectivului ETIAS de a contribui la un nivel ridicat de securitate, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1240.

Se adaugă următorul articol:

unitatea centrală a ETIAS în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) 2018/1240; sau

unitățile naționale ale ETIAS în temeiul articolului 25a alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1240 în scopul consultării cazierelor judiciare naționale; cazierele judiciare naționale sunt consultate înainte de evaluările și deciziile menționate la articolul 26 din regulamentul respectiv și, după caz, înainte de emiterea evaluărilor și avizelor în temeiul articolului 28 din regulamentul respectiv.

Alineatul (3) de la articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 24, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

identificarea statelor membre care dețin informații privind cazierele judiciare ale resortisanților țărilor terțe;

sprijinirea obiectivului VIS de a evalua dacă solicitantul unei vize, al unei vize de lungă ședere sau al unui permis de ședere ar putea reprezenta o amenințare la adresa ordinii publice sau securității internă, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 767/2008; sau

sprijinirea obiectivului ETIAS de a contribui la un nivel ridicat de securitate, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1240.

Se introduce următorul articol:

La articolul 32 alineatul (3), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

Se adaugă următoarea anexă:

Regulamentul (UE) 2019/818 se modifică după cum urmează:

La articolul 18 se introduce următorul alineat:

La articolul 68 se introduce următorul alineat:

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Strasbourg, 7 iulie 2021.Pentru Parlamentul EuropeanPreședinteleD. M. SassoliPentru ConsiliuPreședinteleA. Logar

ANEXA IITabel de corespondență

Tabelul 1