Directiva (UE) 2021/1159 a Consiliului din 13 iulie 2021 de modificare a Directivei 2006/112/CE în ceea ce privește scutirile temporare aplicate importurilor și anumitor livrări de bunuri sau prestări de servicii, ca răspuns la pandemia de COVID-19

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 113,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Parlamentului European,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,

hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială,

În conformitate cu Directiva 2006/112/CE a Consiliului, statele membre trebuie să scutească de la plata taxei pe valoarea adăugată (TVA) importurile de bunuri efectuate de către Uniune, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, Banca Centrală Europeană sau Banca Europeană de Investiții ori organismele înființate de Uniune cărora li se aplică Protocolul (nr. 7) privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (protocolul), precum și livrările de bunuri și prestările de servicii către acestea, în limitele și în condițiile prevăzute în protocol și în acordurile privind punerea în aplicare a acestuia sau în acordurile de sediu, în măsura în care acest lucru nu conduce la denaturarea concurenței. Totuși, scutirea respectivă este strict limitată la achizițiile efectuate în scopul utilizării oficiale și nu se extinde la situațiile în care bunurile și serviciile sunt achiziționate de organisme ale Uniunii pentru a răspunde la situația de urgență creată de pandemia de COVID-19, în special atunci când acestea urmează să fie puse gratuit la dispoziția statelor membre sau unor părți terțe, cum ar fi autorități sau instituții naționale.

Prin urmare, deoarece există încă o nevoie urgentă de a adopta măsuri pentru a se putea acționa prompt în confruntarea cu actuala criză sanitară, este necesar să se asigure o scutire de TVA pentru achiziționarea de bunuri și servicii de către Comisie sau de către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în scopul îndeplinirii sarcinilor sale, pentru a combate pandemia de COVID-19. Acest lucru ar garanta că măsurile luate în cadrul diferitelor inițiative ale Uniunii în situația respectivă nu sunt afectate de sumele reprezentând TVA care nu pot fi recuperate de instituțiile Uniunii sau de sarcina de conformare care rezultă din obligațiile de înregistrare în scopuri de TVA.

Directiva (UE) 2020/2020 a Consiliului nu este suficientă pentru a atinge obiectivul de intensificare a luptei împotriva pandemiei de COVID-19, deoarece permite numai aplicarea, pentru o perioadă limitată de timp, de către statele membre a unor cote reduse pentru livrarea de dispozitive medicale pentru diagnostic in vitro împotriva COVID-19 și de servicii strâns legate de astfel de dispozitive sau acordarea unei scutiri cu drept de deducere a TVA achitate în etapa anterioară în ceea ce privește livrarea de vaccinuri împotriva COVID-19 și de dispozitive medicale pentru diagnostic in vitro împotriva COVID-19, precum și de servicii strâns legate de astfel de vaccinuri și dispozitive.

Prin urmare, Directiva 2006/112/CE ar trebui modificată în consecință.

Având în vedere actuala pandemie de COVID-19, măsurile care ar putea intra sub incidența noii scutiri pentru a contracara efectele pandemiei de COVID-19 sunt deja în curs de aplicare, de exemplu în cadrul Instrumentului de sprijin de urgență instituit prin Regulamentul (UE) 2020/521 al Consiliului. În cazul în care TVA ar fi plătită pentru operațiunile legate de astfel de măsuri, s-ar pierde resurse valoroase, ceea ce ar avea ca rezultat un număr mai mic de bunuri livrate și de servicii prestate statelor membre proporțional cu valoarea taxei care trebuie plătită. Pentru a utiliza în mod optim bugetul Uniunii în scopul contracarării consecințelor foarte grave ale pandemiei de COVID-19, scutirile introduse prin prezenta directivă ar trebui, prin urmare, să se aplice cu efect retroactiv, de la 1 ianuarie 2021. O astfel de aplicare retroactivă este indispensabilă pentru a evita ca măsurile luate pentru a contracara efectele pandemiei de COVID-19 să fie lipsite de efect. Orice regularizare necesară pentru operațiunile impozitate inițial ar putea fi efectuată prin utilizarea mecanismelor de corecție deja existente, de exemplu printr-o declarație de TVA ulterioară.

Dat fiind caracterul urgent al situației legate de pandemia de COVID-19, prezenta directivă ar trebui să intre în vigoare la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

Directiva 2006/112/CE se modifică după cum urmează:

Articolul 143 alineatul (1) se modifică după cum urmează:

la alineatul (1) se introduce următoarea literă:

importul de bunuri de către Comisie sau de către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în cazul în care Comisia sau o astfel de agenție ori un astfel de organism importă bunurile respective în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin dreptul Uniunii pentru a combate pandemia de COVID-19, cu excepția situației în care bunurile importate sunt utilizate, fie imediat, fie la o dată ulterioară, în scopul unor livrări ulterioare efectuate cu titlu oneros de către Comisie sau de către o astfel de agenție ori organism;;

se adaugă următorul alineat:

importul de bunuri de către Comisie sau de către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în cazul în care Comisia sau o astfel de agenție ori un astfel de organism importă bunurile respective în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin dreptul Uniunii pentru a combate pandemia de COVID-19, cu excepția situației în care bunurile importate sunt utilizate, fie imediat, fie la o dată ulterioară, în scopul unor livrări ulterioare efectuate cu titlu oneros de către Comisie sau de către o astfel de agenție ori organism;;

Articolul 151 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se modifică după cum urmează:

la primul paragraf, se introduce următoarea literă:

livrarea de bunuri sau prestarea de servicii către Comisie sau către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în cazul în care Comisia sau o astfel de agenție ori un astfel de organism achiziționează bunurile sau serviciile respective în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin dreptul Uniunii pentru a combate pandemia de COVID-19, cu excepția situației în care bunurile și serviciile achiziționate sunt utilizate, fie imediat, fie la o dată ulterioară, în scopul unor livrări ulterioare efectuate cu titlu oneros de către Comisie sau de către o astfel de agenție ori organism;;

al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

livrarea de bunuri sau prestarea de servicii către Comisie sau către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în cazul în care Comisia sau o astfel de agenție ori un astfel de organism achiziționează bunurile sau serviciile respective în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin dreptul Uniunii pentru a combate pandemia de COVID-19, cu excepția situației în care bunurile și serviciile achiziționate sunt utilizate, fie imediat, fie la o dată ulterioară, în scopul unor livrări ulterioare efectuate cu titlu oneros de către Comisie sau de către o astfel de agenție ori organism;;

se adaugă următorul alineat:

la primul paragraf, se introduce următoarea literă:

livrarea de bunuri sau prestarea de servicii către Comisie sau către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în cazul în care Comisia sau o astfel de agenție ori un astfel de organism achiziționează bunurile sau serviciile respective în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin dreptul Uniunii pentru a combate pandemia de COVID-19, cu excepția situației în care bunurile și serviciile achiziționate sunt utilizate, fie imediat, fie la o dată ulterioară, în scopul unor livrări ulterioare efectuate cu titlu oneros de către Comisie sau de către o astfel de agenție ori organism;;

al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

livrarea de bunuri sau prestarea de servicii către Comisie sau către o agenție ori un organism înființat(ă) în temeiul dreptului Uniunii, în cazul în care Comisia sau o astfel de agenție ori un astfel de organism achiziționează bunurile sau serviciile respective în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin dreptul Uniunii pentru a combate pandemia de COVID-19, cu excepția situației în care bunurile și serviciile achiziționate sunt utilizate, fie imediat, fie la o dată ulterioară, în scopul unor livrări ulterioare efectuate cu titlu oneros de către Comisie sau de către o astfel de agenție ori organism;;

Statele membre adoptă și publică, până la 31 decembrie 2021, actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta.

Statele membre aplică măsurile prevăzute la articolul 1 de la 1 ianuarie 2021.

Atunci când statele membre adoptă dispozițiile respective, acestea cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

Prezenta directivă intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 1 se aplică de la 1 ianuarie 2021.

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 13 iulie 2021.Pentru ConsiliuPreședinteleA. Šircelj